stringtranslate.com

Поправка о детском труде

Поправка о детском труде - это предложенная и все еще находящаяся на рассмотрении поправка к Конституции Соединенных Штатов , которая конкретно разрешает Конгрессу регулировать «труд лиц в возрасте до восемнадцати лет». Поправка была предложена 2 июня 1924 года [1] после постановлений Верховного суда 1918 и 1922 годов о том, что федеральные законы, регулирующие и облагающие налогом товары, производимые работниками в возрасте до 14 и 16 лет, являются неконституционными.

Большинство законодательных собраний штатов ратифицировали поправку к середине 1930-х годов; однако она не была ратифицирована необходимыми тремя четвертями штатов в соответствии со статьей V Конституции , и ни один из них не ратифицировал ее с 1937 года. Интерес к поправке ослаб после принятия Закона о справедливых трудовых стандартах 1938 года , который ввел в действие федеральное регулирование детского труда с одобрения Верховного суда в 1941 году.

Сама поправка стала предметом решения Верховного суда 1939 года по делу Коулман против Миллера (307 US 433) относительно ее предполагаемого истечения срока действия. Поскольку Конгресс не установил срок для ее ратификации, поправка все еще находится на рассмотрении штатов. Для того чтобы эта поправка вступила в силу, потребуется ее ратификация еще десятью штатами . В последние годы законодатели нескольких штатов внесли резолюции о ратификации поправки.

Текст

Секция 1 . Конгресс имеет право ограничивать, регулировать и запрещать труд лиц моложе восемнадцати лет.

Раздел 2 . Эта статья не ограничивает полномочия отдельных штатов, за исключением того, что действие законов штатов приостанавливается в той мере, в какой это необходимо для приведения в действие законодательства, принятого Конгрессом. [2]

Фон

Законом Китинга-Оуэна 1916 года Конгресс США попытался регулировать торговлю между штатами, включающую товары, производимые работниками в возрасте до 14 или 16 лет, в зависимости от типа работы. Верховный суд признал этот закон неконституционным в деле «Хаммер против Дагенхарта» (1918 г.). Позже в том же году Конгресс попытался взимать налог с предприятий, в которых работают сотрудники в возрасте до 14 или 16 лет (опять же, в зависимости от типа работы), что было отменено Верховным судом в деле « Бейли против мебели Дрекселя » (1922 г.). Стало очевидным, что для того, чтобы такое законодательство смогло преодолеть возражения Суда, потребуется внести поправку в конституцию. [3]

Законодательная история

Поправка была предложена конгрессменом -республиканцем от Огайо Исраэлем Муром Фостером 26 апреля 1924 года во время 68-го Конгресса в форме совместной резолюции Палаты представителей № 184.

Совместная резолюция Палаты представителей № 184 была принята Палатой представителей Соединенных Штатов 26 апреля 1924 года 297 голосами за, 69 против, 2 отсутствующими и 64 не голосовавшими. [4] Затем он был принят Сенатом 2 июня 1924 года 61 голосом «за», 23 «против» и 12 голосами «против». [1] При этом предложенная поправка к конституции была представлена ​​в законодательные собрания штатов для ратификации в соответствии со статьей V Конституции.

История ратификации

Поправка о детском труде, принятая Конгрессом

После одобрения Конгрессом предложенная поправка была отправлена ​​​​в законодательные собрания штатов для ратификации и была ратифицирована следующими штатами: [5]

  1. Арканзас - 28 июня 1924 г.
  2. Калифорния – 8 января 1925 г.
  3. Аризона – 29 января 1925 г.
  4. Висконсин – 25 февраля 1925 г.
  5. Монтана - 11 февраля 1927 г.
  6. Колорадо - 28 апреля 1931 г.
  7. Орегон - 31 января 1933 г.
  8. Вашингтон – 3 февраля 1933 г.
  9. Северная Дакота - 4 марта 1933 г. (после отклонения Сенатом штата - 28 января 1925 г.)
  10. Огайо - 22 марта 1933 г.
  11. Мичиган - 10 мая 1933 г.
  12. Нью-Гэмпшир - 17 мая 1933 г. (После отказа - 18 марта 1925 г.)
  13. Нью-Джерси – 12 июня 1933 г.
  14. Иллинойс - 30 июня 1933 г.
  15. Оклахома - 5 июля 1933 г.
  16. Айова - 5 декабря 1933 г. (после отклонения Государственной палатой - 11 марта 1925 г.)
  17. Западная Вирджиния - 12 декабря 1933 г.
  18. Миннесота - 14 декабря 1933 г. (После отказа - 14 апреля 1925 г.)
  19. Мэн - 16 декабря 1933 г. (После отказа - 10 апреля 1925 г.)
  20. Пенсильвания - 21 декабря 1933 г. (После отказа - 16 апреля 1925 г.)
  21. Вайоминг – 31 января 1935 г.
  22. Юта - 5 февраля 1935 г. (После отказа - 4 февраля 1925 г.)
  23. Айдахо - 7 февраля 1935 г. (после отклонения Государственной палатой - 7 февраля 1925 г.)
  24. Индиана - 8 февраля 1935 г. (после отклонения Сенатом штата - 5 февраля 1925 г. и отклонения Палатой представителей штата - 5 марта 1925 г.)
  25. Кентукки - 13 января 1937 г. (После отказа - 24 марта 1926 г.)
  26. Невада - 29 января 1937 г.
  27. Нью-Мексико - 12 февраля 1937 г. (После отказа - 1935 г.)
  28. Канзас - 25 февраля 1937 г. (После отказа - 30 января 1925 г.)

Следующие пятнадцать законодательных собраний штатов отклонили Поправку о детском труде и впоследствии не ратифицировали ее:

  1. Коннектикут - 11 февраля 1925 г. (отклонение Сената штата - 5 февраля 1925 г. и отклонение Палаты представителей штата - 11 февраля 1925 г.) [6] [7]
  2. Делавэр - 1925 г. (Отказ Сената штата и Палаты представителей штата - 28 января 1925 г.) [8] [9]
  3. Флорида - 1925 г. (отклонение Сената штата - 15 апреля 1925 г. и отклонение Палаты представителей штата 29 апреля 1925 г.) [10] [11]
  4. Грузия - 6 августа 1924 г. [12]
  5. Луизиана - 1924 год.
  6. Мэриленд - 18 марта 1927 г. [13]
  7. Массачусетс - отклонен избирателями на референдуме 4 ноября 1924 г. [14]
  8. Миссури - 1925 г. (Отклонение Сената штата - 20 марта 1925 г. и Отклонение Палаты представителей штата - 3 марта 1925 г.) [15] [16]
  9. Северная Каролина — 23 августа 1924 г. [17]
  10. Южная Каролина - 1925 г. (Отклонение Сената штата - 27 января 1925 г. и Отклонение Палаты представителей штата - 21 января 1925 г.) [18] [19]
  11. Южная Дакота – 1925, 1933 и 1937 годы.
  12. Теннесси , 1925 год.
  13. Техас - 1925 г. (Отклонение Сената штата - 26 января 1925 г. и Отклонение Палаты представителей штата - 27 января 1925 г.) [20] [21]
  14. Вермонт - 1925 год.
  15. Вирджиния - 1926 г. [5]

Хотя акт законодательных собраний штатов об «отклонении» предложенной поправки к конституции не имеет юридического признания, такие действия действительно имеют политические последствия.

Из 48 штатов Союза в 1924 году пять не предприняли никаких официальных действий по поправке: Алабама , Миссисипи , Небраска , Нью-Йорк и Род-Айленд ; нет ни Аляски , ни Гавайев , которые стали штатами в 1959 году. [5]

Новые попытки ратификации

В 2021 и 2022 годах одновременная резолюция о ратификации поправки к Поправке о детском труде была принята Сенатом Гавайев при поддержке обеих партий, но застопорилась в Палате представителей Гавайев . [22] [23] В 2024 году резолюция о ратификации поправки была принята Палатой представителей Коннектикута , но не была вынесена на голосование в Сенате Коннектикута . [24] [25] С 2018 года резолюции о ратификации также были внесены в Нью-Йорке , [26] Род-Айленде , [27] Небраске , [28] и Мэриленде , [29], как и резолюция в Миннесоте , подтверждающая ратификацию штата от 1933. [30]

Сторонники ратификации, такие как профессор юридического факультета Университета Сан-Диего Джессика Хелдман и обозреватель Los Angeles Times Майкл Хилцик , утверждают, что поправка может усилить существующие федеральные меры защиты детского труда, особенно с учетом того, что в последние годы некоторые штаты ослабили свои законы о детском труде. [31] [32] [33] Сенатор штата Небраска Кэрол Блад , внесшая законопроект о ратификации поправки, заявила, что это будет означать «ратификацию только того, что уже есть в законе», и заявила, что Небраска «упустила возможность сделать лучше". [34] В Коннектикуте резолюция о ратификации была поддержана отделением АФТ-КПП штата и другими профсоюзными лидерами. [35] [36] Поправка поддержана Коалицией детского труда . [37]

В настоящее время в Союзе насчитывается 50 штатов, и поправка останется недействительной, если ее не ратифицируют еще 10 штатов, чтобы достичь необходимого порога в 38 штатов.

Судебная история

Только пять штатов приняли поправку в 1920-е годы. Десять штатов сначала отказались, но затем в 1930-е годы пересмотрели свою позицию и решили ратифицировать соглашение. Эти отсроченные решения привели к множеству разногласий и привели к рассмотрению в 1939 году дела Верховного суда «Коулман против Миллера» (307 US 433), в котором было установлено, что поправка о детском труде остается на рассмотрении законодательных собраний штатов, поскольку 68-й Конгресс не указал никаких крайних сроков. Это решение также легло в основу необычной и запоздалой ратификации 27-й поправки , которая была предложена Конгрессом в 1789 году и ратифицирована более двух столетий спустя, в 1992 году, законодательными собраниями как минимум трех четвертей из 50 штатов.

Общее юридическое мнение о федеральном регулировании детского труда изменилось в 1930-х годах. В 1938 году Конгресс принял Закон о справедливых трудовых стандартах, регулирующий трудоустройство лиц младше 16 или 18 лет. Верховный суд единогласно вынес решение в пользу этого закона в деле Соединенные Штаты против Дарби Ламбер Ко. (1941 г.), которое отменило дело Хаммер против Дагенхарта – одно из ключевых решений, мотивировавших сторонников поправки о детском труде. После этого изменения поправка была названа «спорной» [38] и потеряла тот импульс, который когда-то ее стимулировал; [39] следовательно, движение за него не продвинулось дальше. [40]

Если поправка о детском труде когда-либо будет ратифицирована необходимым числом законодательных собраний штатов США , она будет находиться под общей юрисдикцией Конгресса Соединенных Штатов со штатами по принятию законов по вопросу детского труда .

Оппозиция

В 1933 году Дж. Грешам Мейчен , который в то время был основным голосом евангелического фундаментализма и консервативной политики, выступил с докладом под названием « Горы и почему мы их любим» , который был зачитан перед группой служителей в Филадельфии 27 ноября 1933 года. Попутно он упоминает Поправку о детском труде и говорит: «Будет ли принята так называемая «Поправка о детском труде» и другие подобные меры, разрушающие все приличия и приватность дома?» [41]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ ab 65 Протокол Конгресса 10142
  2. ^ «Конституция Соединенных Штатов Америки: анализ и интерпретация, столетнее издание, временное издание: анализ дел, решенных Верховным судом Соединенных Штатов до 26 июня 2013 г.» (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. 2013. с. 50 . Проверено 11 июля 2014 г.
  3. ^ «Закон Китинга-Оуэна о детском труде 1916 года» . Наши документы . Национальный архив . Проверено 20 октября 2012 г.
  4. ^ 65 Отчет Конгресса 7294-7295
  5. ^ abc Джеймс Дж. Килпатрик, изд. (1961). Конституция США и поправки к ней . Комиссия Вирджинии по конституционному правительству. стр. 68–69.
  6. ^ Хики, Дэниел, изд. (1925). Журнал Палаты представителей штата Коннектикут. Штат Коннектикут. п. 418.
  7. ^ Бейкер, Дж. Фредерик, изд. (1925). Журнал Сената штата Коннектикут. Штат Коннектикут. п. 379.
  8. ↑ Журнал Палаты представителей на сессии Генеральной Ассамблеи. Издательство Милфорд Хроникл. 1925. с. 126.
  9. ↑ Журнал Сената штата Делавэр на сессии Генеральной Ассамблеи. Издательство Милфорд Хроникл. 1925. с. 90.
  10. ^ Журнал Сената штата Флорида о сессии 1925 года. Ф. Дж. Эпплярд. 1925. с. 172.
  11. ^ Журнал Палаты представителей штата Флорида. Эпплярд. п. 984.
  12. ^ Акты и постановления Генеральной Ассамблеи Грузии. Stein Printing Co., Государственные типографии. 1924. с. 833.
  13. ^ «Архивы Мэриленда, том 0569, страница 1643 - Законы о сессии, 1927 год» . msa.maryland.gov . Проверено 17 мая 2023 г.
  14. ^ «Федеральный закон штата Массачусетс о детском труде, вопрос 7 (1924 г.)» . Баллотпедия . Проверено 17 мая 2023 г.
  15. ^ Журнал Сената штата Миссури. 1925. с. 773.
  16. ^ Журнал Палаты представителей штата Миссури. 1925. с. 705.
  17. ^ Публичные законы и резолюции, принятые дополнительной сессией Генеральной ассамблеи 1924 года. Mitchell Printing Company. 1924. с. 219.
  18. ^ Журнал Палаты представителей первой сессии 77-й Генеральной ассамблеи штата Южная Каролина. Объединенный комитет по печати. 1925. с. 94.
  19. ^ Журнал Сената Генеральной Ассамблеи штата Южная Каролина. Гонсалес и Брайан. 1925. с. 104.
  20. ^ Журнал Сената штата Техас. 1925. стр. 127–8.
  21. ^ Журнал Палаты представителей Техаса. 1925. с. 206.
  22. ^ "SCR99 SD1 HD1 (2021)" . Законодательное собрание штата Гавайи . Проверено 8 июля 2022 г.
  23. ^ "SCR8 (2022)" . Законодательное собрание штата Гавайи . Проверено 8 июля 2022 г.
  24. ↑ Кампхаузен, Гудзон (1 мая 2024 г.). «Палата голосовает за федеральную поправку о детском труде, ждет решения Сената» . CT News наркоман . Проверено 5 мая 2024 г.
  25. ^ «РЕЗОЛЮЦИЯ О РАТИФИКАЦИИ ПРЕДЛАГАЕМОЙ ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, РАЗРЕШАЮЩЕЙ КОНГРЕССУ РЕГУЛИРОВАТЬ ДЕТСКИЙ ТРУД» . Генеральная ассамблея Коннектикута . Проверено 8 марта 2024 г.
  26. ^ «Ассамблея штата Нью-Йорк | Поиск законопроектов и законодательная информация» . www.nyassembly.gov . Проверено 14 июля 2020 г.
  27. ^ «2021 — S0438» (PDF) . Сенат Род-Айленда . Проверено 8 июля 2022 г.
  28. ^ «LR5 — Законодательная резолюция о ратификации поправки к Конституции США, касающейся регулирования детского труда». Законодательное собрание штата Небраска . Проверено 6 января 2023 г.
  29. ^ "HJ0007". Генеральная ассамблея штата Мэриленд . Проверено 17 марта 2024 г.
  30. ^ "HF 3275" . Законодательное собрание Миннесоты . Проверено 8 марта 2024 г.
  31. ↑ Хелдман, Джессика К. (10 мая 2023 г.). «Необходимо проделать еще большую работу по искоренению репрессивного детского труда». Американское конституционное общество . Проверено 17 марта 2024 г.
  32. ↑ Хилцик, Майкл (24 июля 2023 г.). «Колонка: Резня из-за отмены законов о детском труде только начинается». Лос-Анджелес Таймс . Архивировано из оригинала 4 января 2024 года . Проверено 25 марта 2024 г.
  33. ^ «Забытая история поправки о детском труде» . ВРЕМЯ . 13 мая 2024 г. . Проверено 14 мая 2024 г.
  34. ↑ Вендлинг, Зак (3 марта 2023 г.). «Сторонники резолюции о детском труде говорят, что это может сделать Небраску «новым чемпионом» • Nebraska Examiner». Эксперт из Небраски . Проверено 25 марта 2024 г.
  35. ↑ Мелита, Рик (4 марта 2024 г.). «Пересмотр законов о детском труде в новый позолоченный век: призыв к действию». CT News наркоман . Проверено 17 марта 2024 г.
  36. ^ «Показания по законопроекту номер HJ-00217 во всех комитетах» . Генеральная ассамблея Коннектикута . 25 марта 2024 г. Проверено 25 марта 2024 г.
  37. ^ Институт защиты детей. «Поставьте Мэриленд на правильную сторону истории: ратифицируйте поправку 1924 года о детском труде» (PDF) . Генеральная ассамблея штата Мэриленд . Проверено 9 мая 2024 г.
  38. ^ Вайл, Джон Р. (2003). Энциклопедия конституционных поправок, предлагаемых поправок и вопросов внесения поправок, 1789–2002 гг. АВС-КЛИО. п. 63. ИСБН 9781851094288.
  39. ^ Штраус, Дэвид А. (2010). Живая Конституция. Издательство Оксфордского университета. стр. 125–126. ISBN 9780195377279.
  40. ^ Гриффин, Стивен М. (1998). Американский конституционализм: от теории к политике . Издательство Принстонского университета. п. 89. ИСБН 9780691002408.
  41. ^ Грешам Мейчен, Дж. (август 1934 г.). «Горы и почему мы их любим». Христианство сегодня .

Внешние ссылки