Поправка Платта была частью законодательства Соединенных Штатов, принятой как часть Закона об ассигнованиях армии 1901 года, который определял отношения между Соединенными Штатами и Кубой после испано-американской войны. [1] Она предусматривала семь условий вывода войск Соединенных Штатов, оставшихся на Кубе по окончании испано-американской войны , и восьмое условие, что Куба должна подписать договор, принимающий эти семь условий. Она определяла условия кубино-американских отношений по сути как неравные отношения господства США над Кубой .
12 июня 1901 года Конституционная ассамблея Кубы одобрила поправку Платта, предложенную Соединенными Штатами Америки. Документ появился вместе с выводом войск США с Кубы после испано-американской войны. Он внес поправки в конституцию , чтобы дословно включить в нее семь применимых требований поправки Платта. [2]
22 мая 1903 года Куба заключила договор с Соединенными Штатами, чтобы сделать то же самое, требуя семь обещаний: Кубино-американский договор об отношениях 1903 года . [1] Два из семи обещаний были разрешить Соединенным Штатам в одностороннем порядке вмешиваться в кубинские дела, и обещание сдать в аренду земли Соединенным Штатам для военно-морских баз на острове. ( Кубинско-американский договор об отношениях 1934 года заменил Договор об отношениях 1903 года и исключил три из семи обещаний.)
Договор об отношениях 1903 года использовался в качестве оправдания для Второй оккупации Кубы с 1906 по 1909 год. 29 сентября 1906 года военный министр (и будущий президент США) Уильям Говард Тафт инициировал Вторую оккупацию Кубы , когда он создал Временное правительство Кубы в соответствии с условиями договора (статья три), объявив себя Временным губернатором Кубы. [3] [4] 23 октября 1906 года президент Рузвельт издал Указ 518, ратифицировавший этот указ. [3]
29 мая 1934 года США и Куба подписали Договор об отношениях 1934 года, первая статья которого отменяет Договор об отношениях 1903 года. [5]
Во время испано-американской войны Соединенные Штаты содержали большой военный арсенал на Кубе для защиты американских владений и посредничества в испано-кубинских отношениях. [6] В 1899 году администрация Мак-Кинли приняла решение об оккупации в качестве ответа на появление революционного правительства на Кубе после окончания испанского контроля. [7]
Поправка Платта была дополнением к более ранней поправке Теллера , которая ранее ограничивала вмешательство США в дела Кубы в отношении ее обращения после войны, в частности, в предотвращении ее аннексии, которая была предложена различными экспансионистскими политическими образованиями в США. [8] [6] Сам сенатор Теллер имел историю противодействия американскому империализму, критикуя американские кампании в Панаме и на Филиппинах . [6] Тем не менее, в 1894 году он был ярым экспансионистом, поддерживая потенциальные планы аннексии Кубы, и Теллер продолжил поддерживать поправку Платта. [6]
Некоторые историки подвергают сомнению намерения Теллера, утверждая, что истинным мотивом резолюции была защита американских производителей сахарной свеклы от кубинской конкуренции. [6] С другой стороны, Теллер стал ведущим противником аннексии земель на Кубе для выращивания сахара в начале 1900-х годов, а также планов президента Рузвельта предоставить Кубе тарифные преференции в 1903 году. [6]
Поправка Платта возникла из-за недоверия американцев к Учредительному собранию Кубы, чтобы сформулировать новые отношения между Кубой и США [6] Сенатор Орвилл Х. Платт , председатель Комитета Сената по отношениям с Кубой , возглавил законопроект вместе с генералом Леонардом Вудом , губернатором Кубы в то время и военным министром Элиху Рутом . Задавшись задачей сбалансировать независимость Кубы с американскими желаниями контролировать кубинских политиков, считавшихся неспособными к самоуправлению, они приняли Поправку Платта, чтобы поддерживать общественный порядок и превратить Кубу в «самоуправляющуюся колонию». [7] [6] Поправка Платта изначально задумывалась как отдельный законопроект, но она стала поправкой, поскольку 56-й Конгресс завершил свою работу 4 марта 1901 года, и не было времени для представления предложения в качестве отдельного законопроекта.
Генерал Леонард Вуд использовал финансовые ресурсы кубинской казны для создания систем санитарии. [7] Несколько гражданских прав, включая право голоса, были предоставлены грамотным взрослым кубинцам мужского пола с имуществом стоимостью 250 долларов и более, что в значительной степени привело к исключению афро -кубинского населения и женщин из участия. [7]
Поправка Платта была внесена в Конгресс сенатором Орвиллом Х. Платтом 25 февраля 1901 года. [9] Она была принята Сенатом США 43 голосами против 20, и хотя первоначально она была отклонена кубинской ассамблеей, поправка в конечном итоге была принята 16 голосами против 11 при четырех воздержавшихся и включена в Конституцию Кубы 1901 года. [6]
Поправка Платта определила роль Соединенных Штатов на Кубе и в Карибском бассейне, ограничив право Кубы заключать договоры с другими странами и ограничив Кубу в проведении внешней политики и торговых отношений. [10] Она также установила, что границы Кубы не будут включать остров Пинес ( Isla de la Juventud ) до тех пор, пока его право собственности не будет установлено в будущем договоре, и что Куба должна продать или сдать в аренду Соединенным Штатам земли, необходимые для добычи угля или развития военно-морских станций. [10]
Там было написано:
Преамбула: В знак признания независимости народа Кубы, требуя, чтобы правительство Испании отказалось от своей власти и управления на острове Куба и вывело свои сухопутные и военно-морские силы с Кубы и из кубинских вод, и поручая президенту Соединенных Штатов использовать сухопутные и военно-морские силы Соединенных Штатов для осуществления этих резолюций, президент настоящим уполномочивается «оставить управление и контроль над островом Куба его народу», как только на указанном острове будет создано правительство в соответствии с конституцией, которая либо как часть конституции, либо в прилагаемом к ней постановлении определит будущие отношения Соединенных Штатов с Кубой.
I. Правительство Кубы никогда не будет заключать никаких договоров или иных соглашений с какой-либо иностранной державой или державами, которые могут нанести ущерб или иметь тенденцию нанести ущерб независимости Кубы, а также никоим образом не будет разрешать или разрешать какой-либо иностранной державе или державам получать путем колонизации или в военных или военно-морских целях или иным образом размещение или контроль над любой частью указанного острова.
II. Указанное правительство не должно брать на себя или брать на себя какие-либо государственные долги, для уплаты процентов по которым и для создания разумного фонда погашения для окончательного погашения которых обычные доходы острова после покрытия текущих расходов правительства окажутся недостаточными.
III. Правительство Кубы соглашается с тем, что Соединенные Штаты могут осуществлять право вмешательства для сохранения независимости Кубы, поддержания правительства, адекватного для защиты жизни, собственности и индивидуальной свободы, а также для выполнения обязательств в отношении Кубы, наложенных Парижским договором на Соединенные Штаты, которые теперь должны быть приняты и выполнены правительством Кубы.
IV. Что все акты Соединенных Штатов на Кубе во время их военной оккупации ратифицированы и действительны, и все законные права, приобретенные в соответствии с ними, будут сохранены и защищены.
V. Правительство Кубы будет выполнять и, по мере необходимости, расширять уже разработанные планы или другие взаимно согласованные планы по оздоровлению городов острова с целью предотвращения повторения эпидемических и инфекционных заболеваний, обеспечивая тем самым защиту населения и торговли Кубы, а также торговли южных портов Соединенных Штатов и людей, проживающих там.
VI. Остров Пинес будет исключен из предлагаемых конституционных границ Кубы, а его право собственности будет оставлено на урегулирование в будущем путем заключения договора.
VII. Чтобы дать возможность Соединенным Штатам сохранить независимость Кубы и защитить ее народ, а также для своей собственной обороны, правительство Кубы продаст или сдаст в аренду Соединенным Штатам земли, необходимые для угольных или военно-морских баз в определенных пунктах, которые будут согласованы с Президентом Соединенных Штатов.
VIII. Что в качестве дополнительных гарантий правительство Кубы включит вышеизложенные положения в постоянный договор с Соединенными Штатами.
После того, как президент США Теодор Рузвельт вывел американские войска с острова в 1902 году, Куба подписала договор в следующем году, после чего Куба оформила аренду земли Соединенным Штатам для угольной и военно-морской станции в заливе Гуантанамо . [10] Первоначально США могли бы построить четыре военные базы, но Кубе удалось договориться о сокращении этого количества до двух: Гуантанамо и Баия-Хонда, которая была продана в 1912 году за дополнительную землю в Гуантанамо. [6] Это было неожиданностью, учитывая, что секретарь Рут выразил свое желание, чтобы США стали владельцем и исполнителем береговой линии Кубы, пока разрабатывалась поправка Платта. [6]
После принятия поправки Соединенные Штаты ратифицировали тариф, который давал кубинскому сахару преимущество на рынке США и защиту для избранных американских продуктов на кубинском рынке. [7] Огромные американские инвестиции в сахар привели к тому, что земли были сосредоточены в руках крупнейших сахарных заводов, однако, по оценкам, 20% всех кубинских земель принадлежали этим заводам. [7] Это привело к дальнейшему обнищанию сельских масс. Рабочие на заводе постоянно боялись выселения, поскольку дешевая импортная рабочая сила из других частей Карибского бассейна удерживала заработную плату на очень низком уровне, а цены на независимый тростник были сведены к минимуму. Кроме того, заводы монополизировали железные дороги и управляли ими для личной выгоды. Отсутствие покупательной способности потребителей и ограниченный рынок, доступный для промышленных товаров, означали, что в десятилетие после Договора об отношениях 1903 года не произошло никакой индустриализации. В целом, более 200 миллионов долларов было потрачено американскими компаниями на кубинский сахар между 1903 и 1913 годами. [7]
Томас Эстрада Пальма , который когда-то выступал за прямую аннексию Кубы Соединенными Штатами, стал президентом Кубы 20 мая 1902 года. Он был переизбран в 1905 году, несмотря на обвинения в мошенничестве со стороны своих либеральных оппонентов, но был вынужден уйти в отставку вместе с остальной частью исполнительной власти, когда оппозиция его правлению переросла в насилие. [11] США применили поправку Платта, чтобы начать Вторую оккупацию Кубы и создать Временное правительство.
Политическая нестабильность и частая американская оккупация в начале 1900-х годов привели к тому, что легитимное конституционное правление становилось все труднее. Хотя в этот период уровень жизни кубинских граждан повысился, статья 40 Конституции Кубы 1901 года и статья III поправки Платта означали, что конституционные права могли быть приостановлены в соответствии с чрезвычайными положениями. [12] Таким образом, поправка Платта способствовала подрыву индивидуальных прав кубинского народа, и вскоре кубинская общественность потребовала замены Конституции 1901 года. [12]
Поправка Платта стала серьезным ударом по надеждам на социальное продвижение для афрокубинцев, которые надеялись, что их участие в испано-американской войне будет означать равенство с белыми плантаторами и коммерческой элитой Кубы. Почти 40% кубинских боевых сил против Испании состояли из цветных людей, и афрокубинцы провели поколения, сражаясь за независимость своей страны. [13] Помимо лишения избирательных прав через законы о выборах, афрокубинцы также были отстранены от многих государственных учреждений, поскольку теперь им требовалось получить образовательный или имущественный ценз. [13]
Напряженность между афро-кубинцами и американскими военными чиновниками была обычной, с враждебной лексикой и иногда перестрелками между двумя группами. [13] Разочарованные чернокожие представители среднего класса основали Независимую партию цветных (PIC) в 1908 году, но вскоре это было запрещено кубинским конгрессом, как и все другие цветные партии, обвиненные в разжигании расовой войны. Призыв PIC к ограниченным вооруженным протестам в конечном итоге спровоцировал Негритянское восстание 1912 года, в результате которого погибло от 3000 до 6000 человек. Восстание было подавлено кубинской армией, что привело к последующему роспуску PIC. [13] США отправили 1292 морских пехотинца для защиты американских компаний, а также медных рудников, железных дорог и поездов. У морских пехотинцев была только одна стычка с повстанцами без потерь с обеих сторон. [14]
Женщины-активистки также были разочарованы результатом условий поправки Платта. Как и афро-кубинцы, женщины играли важную роль в движении за независимость Кубы и были охарактеризованы как «мамбисас» или мужественные матери-воительницы, символизирующие борьбу за социальную справедливость. [15] Однако им также было отказано в праве голоса, а избирательное право для женщин не было получено до 1940 года. [15] Любые попытки женщин обсудить равенство полов с кубинским правительством приводили к тому, что их называли националистками или просто игнорировали. [15]
Большинство положений поправки Платта были отменены в 1934 году, когда Кубино-американский договор об отношениях 1934 года между Соединенными Штатами и Кубой был заключен в рамках « политики добрососедства » президента США Франклина Рузвельта в отношении Латинской Америки. [5] Хосе Мануэль Кортина и другие члены Конституционного конвента Кубы 1940 года исключили поправку Платта из новой кубинской конституции . [12]
Продолжается долгосрочная аренда военно-морской базы Гуантанамо . Правительство Кубы с 1959 года решительно осуждало договор как нарушение статьи 52 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года [16] , которая объявляет договор недействительным, если он был достигнут путем угрозы силой или ее применения. Однако статья 4 Венской конвенции гласит, что ее положения не имеют обратной силы .
Историк Луис А. Перес-младший утверждал, что поправка Платта привела к условиям, которых она надеялась избежать, включая нестабильность на Кубе. [17]
Поправка Платта используется в фильме 1982 года « Быстрые перемены в школе Риджмонт-Хай» в качестве примера невнимательности учеников старших классов на уроках.
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)