Поправка Купера-Черча была внесена в Сенат США во время войны во Вьетнаме . Поправка имела целью прекратить все финансирование американских военных усилий в Камбодже. Это предложение стало первым случаем, когда Конгресс ограничил развертывание войск во время войны вопреки воле президента. [1]
Поправка была представлена сенаторами Джоном Шерманом Купером (республиканец — Кентукки) и Фрэнком Чёрчем (демократ — Айдахо) и приложена к важному законопроекту — Закону о зарубежных военных продажах 1971 года . Предложение было внесено в ответ на недавнее камбоджийское вторжение , включая операции Binh Tay 1/Tame the West и Freedom Deal . [2] Сенаторы Чёрч и Купер были одними из первых политиков, которые начали открыто и решительно выступать против войны во Вьетнаме. Их поправка стремилась:
Поправка Купера-Черча получила поддержку обеих сторон в Сенате , включая поддержку Майка Мэнсфилда [3] , Джейкоба К. Джавитса [4], Уильяма С. Саймингтона [ 5] и Дж. Уильяма Фулбрайта [6] . Большинство сторонников посчитали поправку запоздалой попыткой восстановить конституционный контроль Конгресса над полномочиями по ведению войны, в то время как администрация Никсона осудила ее как неконституционное вторжение в полномочия президента как главнокомандующего . [7] После семинедельного обструкционизма и шести месяцев дебатов поправка была одобрена Сенатом 58 голосами против 37 30 июня 1970 года. Законопроект провалился в Палате представителей , которая выступила против включения поправки 237 голосами против 153. [8] Президент Никсон пригрозил наложить вето на законопроект, если он будет содержать положения Купера-Черча, и впоследствии законопроект об иностранной помощи был принят без них.
Пересмотренная поправка Купера-Черча, Public Law 91-652, была принята обеими палатами Конгресса 22 декабря 1970 года и была принята 5 января 1971 года, хотя эта версия имела ограниченные ограничения на воздушные операции и была прикреплена к Закону о дополнительной иностранной помощи 1970 года. [9] К тому времени сухопутные войска США уже официально выведены из Камбоджи, в то время как бомбардировки Камбоджи США продолжались до 1973 года. Пересмотренный законопроект также включал поправку, отменяющую Резолюцию о Тонкинском заливе , однако это оказалось несущественным, поскольку администрация Никсона сослалась на конституционные полномочия президента как главнокомандующего, а не на резолюцию в качестве основы для его полномочий на ведение войны. [10] Президент Никсон осудил все версии поправки, заявив, что они наносят ущерб военным усилиям и ослабляют американскую позицию на переговорах в Париже . [11]
Автор Дэвид Ф. Шмитц заявил, что поправка стала важной вехой в истории сопротивления войне, инициатив Конгресса по прекращению боевых действий и усилий по контролю над исполнительной властью во внешней политике. [1]