Декрет ( лат . decretum , от decerno , «я сужу») — это, в общем смысле , приказ или закон, изданный высшей властью для руководства другими. В использовании канонического права Католической Церкви он имеет различные значения. Любая папская булла , краткая записка или motu proprio являются указом, поскольку эти документы являются законодательными актами папы . В этом смысле этот термин довольно древний. [примечание 1] Римские конгрегации ранее были уполномочены издавать указы по вопросам, которые подпадают под их особую юрисдикцию, но им было запрещено продолжать делать это при папе Бенедикте XV в 1917 году. Каждая церковная провинция , а также каждая епархия могут издавать указы на своих периодических синодах в пределах своей сферы полномочий.
Указы можно разделить на законодательные и исполнительные указы. Общий законодательный указ вводит закон ( lex ) и действует сам по себе, в то время как исполнительные указы определяют реализацию законодательного акта и зависят от него в своей эффективности.
Исполнительные указы можно далее разделить на общие исполнительные указы и отдельные исполнительные указы. Общий исполнительный указ связывает всех тех, для кого был издан первоначальный закон, в то время как отдельный исполнительный указ принимает решение или предусматривает назначение на определенную должность. Предписания являются разновидностью отдельного исполнительного указа, который обязывает определенное лицо (лиц) совершать или воздерживаться от какого-либо действия, в частности соблюдать закон. Отдельные исполнительные указы являются административными актами, подлежащими административному обжалованию.
Канон 29 Кодекса канонического права 1983 года дает определение общим законодательным постановлениям:
Общие постановления, посредством которых компетентный законодатель устанавливает общие положения для сообщества, способного принять закон, являются истинными законами и регулируются положениями канонов о законах. [1]
Канон воспроизводит существенные элементы (позднее удаленные) первоначального проекта того, что стало каноном 7. Этот канон включает определение, которое черпает свое вдохновение из определения человеческого закона Фомой Аквинским, найденного в его «Трактате о праве» . [2]
Это слово также используется для обозначения некоторых конкретных сборников церковного права, например, Декрета Грациана ( Decretum Gratiani ). В отношении общих законодательных актов папы никогда не возникает сомнений относительно универсального характера обязательства; то же самое можно сказать и о декретах генерального собора , например, Первого Ватиканского собора .
Тридентский собор был первым, кто применил этот термин без разбора к постановлениям, касающимся веры и дисциплины ( decreta de fide, de reformatione ).
Римские конгрегации ранее были уполномочены издавать указы по вопросам, которые подпадали под их особую юрисдикцию. Указы римских конгрегаций (qv) безусловно являются обязательными в каждом деле, представленном на рассмотрение. Но существуют различные мнения относительно того, следует ли принимать такое решение как правило или как общий закон, применяемый ко всем аналогичным случаям. Общее мнение заключается в том, что когда решения являются расширениями закона ( declaratio extensiva legis ), решения не являются обязательными, за исключением конкретного случая, для которого вынесен указ. Однако если решение не является расширением, а просто разъяснением закона ( declaratio comprehensiva legis ), такой указ является обязательным в аналогичных случаях.
.jpg/1280px-Cover_of_a_copy_of_the_1917_Codex_Iuris_Canonici_(Code_of_Canon_Law).jpg)
15 сентября 1917 года, motu proprio Cum Iuris Canonici , [3] Папа Бенедикт XV предусмотрел создание папской комиссии, ответственной за толкование кодекса и внесение любых необходимых изменений по мере принятия более позднего законодательства. Новые законы будут добавляться к существующим канонам в новых параграфах или вставляться между канонами, повторяя номер предыдущего канона и добавляя bis , ter и т. д. [4] (например, «канон 1567 bis » в стиле гражданского права ), чтобы не нарушать порядок кодекса, или существующий текст канона будет полностью вытеснен. Нумерация канонов не должна была изменяться. [5]
Римским конгрегациям было запрещено издавать новые общие постановления, если только это не было необходимо, и то только после консультации с папской комиссией, ответственной за внесение поправок в кодекс. Вместо этого конгрегации должны были издавать инструкции по канонам кодекса и давать понять, что они разъясняют отдельные каноны кодекса. [6] Это было сделано для того, чтобы кодекс не стал устаревшим вскоре после его обнародования. Кодекс 1917 года очень редко подвергался поправкам, и то лишь незначительно. [7]
Постановления национального собора не могут быть обнародованы до тех пор, пока они не получат одобрения папы. Постановления провинциального синода не имеют силы до тех пор, пока они не будут одобрены Римом. Это одобрение бывает двояким: обычным ( in formâ communi ) и особым ( in formâ specificâ ). Первое означает, что в постановлениях синода нет ничего, что нуждалось бы в исправлении, и поэтому они имеют силу в провинции. Это одобрение, которое обычно дается таким постановлениям. Если одобрение дается in formâ specificâ, постановления имеют ту же силу, как если бы они исходили от Апостольского престола, хотя они обязательны только в той провинции, для которой они приняты.
Указы епархиального епископа касаются управления и порядка в его епархии. Если они приняты во время синода, то они являются епархиальными законами, обычно известны как «епархиальные уставы» или «синодальные уставы» и обязательны до тех пор, пока не будут отменены епископом или его преемником. Если указы являются внесинодальными, то они имеют силу только при жизни епископа или пока он сам их не отменит.
В этой статье использован текст из публикации, которая сейчас находится в общественном достоянии : Дэвид Данфорд (1913). «Указ». В Herbermann, Charles (ред.). Catholic Encyclopedia . Нью-Йорк: Robert Appleton Company.