В Соединенном Королевстве подзаконные акты являются законами местного или ограниченного применения, принятыми местными советами или другими органами в определенных областях с использованием полномочий, предоставленных соответствующими актами парламента , и, таким образом, являются формой делегированного законодательства . Некоторые подзаконные акты также принимаются частными компаниями или благотворительными организациями, которые выполняют государственные или полугосударственные функции, такими как операторы аэропортов, компании водоснабжения или Национальный фонд .
Раньше, поскольку подзаконные акты создавали уголовные преступления , которые могли преследоваться в судах магистратов или мировых судах в Шотландии, они должны были быть одобрены центральным правительством до вступления в силу. Однако, в связи с Законом о подзаконных актах местного самоуправления (Уэльс) 2012 года и Положениями о подзаконных актах (альтернативная процедура) (Англия) 2016 года, существует упрощенная процедура принятия новых подзаконных актов и внесения поправок в подзаконные акты, включая замену роли министра жилищного строительства, общин и местного самоуправления в утверждении подзаконных актов. Теперь это вопрос для соответствующего местного совета, приняв во внимание любые представления, сделанные по поводу предлагаемого подзаконного акта. [1] Положения также дают советам полномочия отменять подзаконные акты в рамках полностью местной процедуры.
Постановления местных советов обычно ограничены по сфере деятельности определенным местом, например, общественным парком , или определенным классом деятельности, например, игровыми залами . Постановления не принимаются для деятельности, для которой уже существует законодательство. Постановления, принимаемые компаниями общественного транспорта , ограничиваются транспортными средствами, эксплуатируемыми организацией, принимающей постановление. Поскольку они применяются только к ограниченным территориям или объектам, постановления, как правило, не принимаются нормативным актом .
В 2006 году тогдашний офис заместителя премьер-министра провел консультации по изменениям в том, как некоторые подзаконные акты разрабатываются и утверждаются (подтверждаются) центральным правительством, а также как они применяются. [2] В результате, Закон о местном самоуправлении и участии общественности в здравоохранении 2007 года включил положение о том, что правительство может внедрить альтернативные механизмы разработки подзаконных актов и их применения посредством выдачи уведомлений о фиксированных штрафах . [3]
Дальнейшие консультации состоялись в 2008 году [4] относительно конкретных подзаконных актов, на которые должны были повлиять изменения, а также новых процедур принятия подзаконных актов и выдачи уведомлений о штрафах.
В консультационном документе 2008 года говорилось, что некоторые подзаконные акты по-прежнему должны быть подтверждены правительством. К ним относятся подзаконные акты, принятые частными компаниями (чтобы обеспечить демократическую подотчетность), и те, которые, вероятно, будут спорными, например, касающиеся рыболовства. [5]
Право налагать фиксированные штрафы будет предоставлено сотрудникам полиции по поддержке сообщества , а также соответствующим образом подготовленным сотрудникам, назначаемым местными советами, включая приходские советы и советы сообщества . [3]
После введения Закона о местных законах (Уэльс) 2012 года и Положений о законах (альтернативная процедура) (Англия) 2016 года, существует упрощенная процедура принятия новых законов и внесения поправок в законы местных органов власти, подпадающие под юрисдикцию Министерства жилищного строительства, общин и местного самоуправления (MHCLG), включая замену роли Государственного секретаря по жилищному строительству, общинам и местному самоуправлению в утверждении законов. Теперь это дело местного совета, принявшего во внимание все заявления, сделанные по поводу предлагаемого закона. Новые положения передают ответственность за принятие законов местным советам. Местные советы должны убедиться, что предлагаемый закон является соразмерным и необходимым, прежде чем принимать любой новый закон.
В соответствии с новыми децентрализованными соглашениями MHCLG будет считать, что информация, предоставленная местным органом власти в его заявлении на разрешение на принятие постановления, является верной. Секретарь штата рассмотрит проект постановления, отчет и заявление о дерегулировании, предоставленные местным органом власти, и в течение 30 дней либо даст разрешение на принятие постановления, либо не даст разрешения на принятие постановления. Секретарь штата также может отложить свое решение, чтобы дать время для дальнейшего рассмотрения. Новые соглашения позволяют местному органу власти вносить только незначительные изменения в предлагаемые постановления после того, как было дано разрешение на принятие постановления. Поэтому советы должны обеспечить осторожность при составлении постановлений. Положения также предоставляют советам полномочия отменять постановления в рамках полностью местной процедуры. [6]
Нарушения уставов преследуются в суде магистратов или мировых судах в Шотландии. Наказанием является штраф, максимальный размер которого обычно составляет от 500 до 2500 фунтов стерлингов. [7]
Местные советы имеют полномочия принимать подзаконные акты в соответствии с различными актами парламента. Полномочия принимать подзаконные акты «для хорошего правления и управления» своей территорией, предоставленные Законом о местном самоуправлении 1972 года , кажутся весьма обширными, однако эти полномочия в значительной степени ограничены тем, что их нельзя использовать в связи с чем-либо, уже охваченным другим законодательством. [8]
Другие законы предоставляют полномочия по принятию подзаконных актов, касающихся различных аспектов общественного отдыха, управления рынками, обеспечения гигиены в определенных видах бизнеса и поведения в публичных библиотеках.
После выборов в коалиционное правительство консерваторов и либеральных демократов в 2010 году было высказано предположение, что советам может быть разрешено использовать подзаконные акты для улучшения общественного здравоохранения , устанавливая местные минимальные цены на алкоголь , ограничивая акции, связанные с фастфудом или производством фильмов, изображающих курение, автоматически получающих рейтинг 18. [9] В Уэльсе подзаконные акты местных советов не требуют утверждения центральным правительством с момента принятия Закона о подзаконных актах местного самоуправления (Уэльс) 2012 года .
Подзаконные акты, касающиеся поведения населения в сельской местности, ограничиваются определенными территориями и могут быть приняты местным советом, администрацией национального парка или другими органами, созданными в соответствии с законом специально для надзора за конкретной территорией.
Различные законы предоставляют полномочия на принятие подзаконных актов, регулирующих поведение на общественном транспорте. Полномочия на принятие подзаконных актов обычно предоставляются оператору общественного транспорта, который иногда является частной компанией.
Министр обороны имеет полномочия в соответствии с разделом 14 Закона о военных землях 1892 года ( 55 и 56 Vict. c. 43) принимать подзаконные акты, регулирующие доступ к землям Министерства обороны, включая их использование общественностью для отдыха. С 2004 года [52] Министерство обороны пересматривает все свои подзаконные акты. [53] В отличие от большинства других подзаконных актов, подзаконные акты о военных землях принимаются нормативным актом .