Постоянный секретарь — это самый старший государственный служащий департамента или министерства , отвечающий за управление повседневной деятельностью департамента или министерства. Постоянные секретари — это неполитические руководители государственных служб правительственных департаментов или министерств, которые обычно занимают свою должность в течение ряда лет (таким образом, «постоянные») в министерстве, в отличие от сменяющихся политических государственных секретарей, которым они подчиняются и дают советы. [1] Эта роль возникла в государственной службе Соединенного Королевства и была принята в нескольких странах Содружества , а также в других странах, находящихся под влиянием Вестминстерской системы .
В Австралии эта должность называется «секретарь департамента», «секретарь департамента» или «генеральный директор департамента» в некоторых штатах и территориях.
В Канаде высшая должность государственной службы — «заместитель министра», который в правительственном министерстве или департаменте уступает по рангу только министру Короны . На федеральном уровне заместители министров назначаются премьер-министром по рекомендации секретаря кабинета министров (главы государственной службы Канады). Они считаются имеющими равный ранг с парламентскими секретарями или помощниками — законодателями, назначаемыми для оказания помощи министрам в выполнении их обязанностей — и имеют право на ряд привилегий, включая использование дипломатических паспортов .
В Германии эквивалентная должность называется " Staatssekretär " (государственный секретарь). Ее не следует путать с "парламентским государственным секретарем", который является заместителем министра, часто с более специализированной сферой обязанностей. Парламентский государственный секретарь всегда является политической должностью, а не частью государственной службы.
В Гонконге , главы политических бюро, секретари, были заняты государственными служащими, пока их должности не были изменены на постоянных секретарей в 2002 году, когда политические назначенцы заняли должности секретарей во втором правительстве Тунг Чи Хва . С августа 2005 года в Канцелярии главного исполнительного директора также есть постоянный секретарь. Однако его рейтинг ниже, чем у большинства других постоянных секретарей по шкале заработной платы.
В Индии эквивалентная должность называется «секретарь правительства Индии» и является самым высокопоставленным постоянным государственным служащим в департаменте. За исключением департаментов в Министерстве иностранных дел , которые возглавляются сотрудниками индийской дипломатической службы , все секретари правительства Индии набираются из кадров индийской административной службы .
Эти должностные лица напрямую подчиняются министрам Союза в рамках своего соответствующего министерства и контролируют всю повседневную деятельность своих департаментов. В рамках государственной службы их рангом ниже только секретарь кабинета министров Индии или главный секретарь премьер-министра Индии , когда последнему присваивается ранг секретаря кабинета министров (как это было при премьер-министре Нарендре Моди ).
В Индонезии эквивалентная должность называется Генеральный секретарь ( индонезийский : Sekretaris Jenderal , сокращенно Sekjen ), один из самых высокопоставленных постоянных государственных служащих в министерстве, возглавляет Генеральный секретариат ( индонезийский : Sekretariat Jenderal , сокращенно Setjen ). Эти должностные лица напрямую подчиняются министру в своем министерстве или соответствующему руководителю в государственных органах.
В государственной службе Республики Ирландия должность Генерального секретаря Государственного департамента почти идентична должности Постоянного секретаря в Британской государственной службе , за исключением того, что эта должность не является постоянной, а имеет срок в семь лет. Это ограничение было введено Стратегической инициативой управления в середине 1990-х годов, когда также название было изменено с «Секретарь». Департаменты правительства Ирландии также могут иметь «второго секретаря», что эквивалентно рангу Второго постоянного секретаря в Британской государственной службе.
В Израиле эквивалентная должность называется מנהל כללי , термин, который обычно переводится как «главный исполнительный директор». Официальный английский перевод этой должности в правительстве — «Генеральный директор». Генеральные директора министерств назначаются соответствующим министром и утверждаются правительством, и служат по усмотрению министров, стоящих выше.
В Италии высшим должностным лицом государственной службы в министерстве или департаменте является segretario generale (генеральный секретарь) или direttore generale (генеральный директор), в то время как должность sottosegretario di stato (заместитель государственного секретаря) является политической и стоит ниже ministro segretario di stato (министра-государственного секретаря, главы министерства или департамента) или vice ministro (заместителя министра), которые также являются политическими должностями.
В Японии их эквивалентами являются административные заместители министров.
В Кении эквивалентная должность называется «главный секретарь», что является должностью, установленной Конституцией Кении в качестве должности в государственной службе страны . Главные секретари служат в качестве административного руководителя государственного департамента в рамках министерства и отвечают за ежедневные дела департамента. Главный секретарь назначается президентом Кении из группы лиц, рекомендованных Комиссией по государственной службе страны, и после одобрения Национальной ассамблеей страны назначается на должность президентом.
Конституция Кении предоставляет президенту право переназначать главного секретаря.
В Малайзии постоянным секретарем называют административного главу министерства в штатах Сабах и Саравак . Административный глава федерального министерства называется «генеральный секретарь».
На островном государстве Маврикий , которое является бывшей британской колонией, есть ряд постоянных секретарей, которые подчиняются секретарю кабинета министров и главе государственной службы . В канцелярии премьер-министра есть 2 постоянных секретаря, которым помогают 3 заместителя постоянных секретарей, а также 4 помощника постоянных секретарей. [2] В различных министерствах правительства Маврикия есть по меньшей мере 147 помощников постоянных секретарей, 86 заместителей постоянных секретарей и 37 постоянных секретарей . [3] [4]
В Новой Зеландии глава государственной службы министерства обычно называется «главный исполнительный директор», хотя все еще есть некоторые должности, которые носят название секретаря (министр образования, министр юстиции, министр транспорта). В некоторых случаях (например, Служба безопасности и разведки Новой Зеландии , Министерство первичной промышленности, Департамент охраны природы, Министерство здравоохранения) название — «генеральный директор». Организации с полномочиями по обеспечению соблюдения, такие как Департамент внутренних доходов и Полиция Новой Зеландии , возглавляются комиссарами. Таможенная служба Новой Зеландии возглавляется Контролером таможни. Главы государственной службы официально работают в Комиссии по государственным службам , что еще больше отделяет их от политиков, занимающих министерские должности.
В Пакистане эквивалентная должность называется федеральным секретарем и является высшим постоянным государственным служащим в федеральном министерстве.
В Сингапуре постоянные секретари должны выходить на пенсию после десятилетнего срока, даже если они моложе официального пенсионного возраста в 62 года. Это было введено в 2000 году в рамках программы развития лидерства на государственной службе, чтобы предоставить возможность молодым сотрудникам административной службы — элитного подразделения государственной службы — продвигаться по служебной лестнице.
В Шри-Ланке «секретарь министерства» (также известный как секретарь министерства или просто секретарь) является административным руководителем министерства и назначается президентом Шри-Ланки . Должность постоянного секретаря была создана в соответствии с Указами Цейлона (Конституция и независимость) в Совете 1947 года , когда Цейлон получил самоуправление от Великобритании в 1948 году. Постоянные секретари обычно назначались из государственной службы Цейлона , за несколькими исключениями, такими как постоянный секретарь министерства юстиции, который был должностным лицом судебной службы. Анандатисса де Алвис был первым человеком из частного сектора, назначенным постоянным секретарем. Конституция Шри-Ланки 1972 года изменила название на секретарь министерства. Традиционно, если назначенный является действующим членом государственной службы , он или она покидает службу на время, пока они занимают назначение. В недавнем прошлом было обычным делом назначать министров из числа лиц, не состоящих на государственной службе, причем некоторые из них назначались по политическим соображениям по усмотрению президента и по рекомендации ответственного министра. [5] Генерал-майор Санджива Мунасингхе стал первым действующим военным офицером из регулярных сил, назначенным министром в 2020 году. [6]
Должность постоянного секретаря или, в некоторых департаментах, постоянного заместителя государственного секретаря , является самым старшим государственным служащим правительственного департамента в Соединенном Королевстве. Роль возникла в 1830 году и была принята в нескольких странах Содружества , а также в других странах, находящихся под влиянием Вестминстерской системы . [7] [8]