Потолок цен — это установленный правительством или группой ценовой контроль или ограничение того, насколько высока цена, взимаемая за продукт, товар или услугу. Правительства используют потолок цен, чтобы защитить потребителей от условий, которые могут сделать товары непомерно дорогими. Такие условия могут возникать в периоды высокой инфляции, в случае инвестиционного пузыря или в случае монопольного владения продуктом, и все это может вызвать проблемы, если вводится в течение длительного периода без контролируемого нормирования, что приводит к дефициту . [1] Дополнительные проблемы могут возникнуть, если правительство установит нереалистичные потолки цен, что приведет к банкротству бизнеса, биржевым крахам или даже экономическим кризисам. С другой стороны, потолки цен дают правительству право препятствовать взвинчиванию цен корпорациями или иному установлению цен, которые создают негативные последствия для государственного общества.
Хотя потолки цен часто устанавливаются правительством, существуют также потолки цен, которые устанавливаются неправительственными организациями, такими как компании, например, практика поддержания перепродажных цен . При поддержании цены перепродажи производитель и его дистрибьюторы соглашаются, что дистрибьюторы будут продавать продукцию производителя по определенным ценам (поддержание цены перепродажи), на уровне верхнего предела цены или ниже (поддержание максимальной цены перепродажи) или на уровне минимальной цены или выше него .
Контроль за арендной платой был введен в США в 1940-х годах тогдашним президентом Франклином Д. Рузвельтом и его недавно созданным Управлением по управлению ценами . Управление установило предельные цены на широкий спектр товаров, включая контроль над арендной платой, который позволил вернувшимся ветеранам Второй мировой войны и их семьям позволить себе жилье. Следуя предсказаниям экономических моделей, эта политика снизила предложение арендуемой недвижимости, доступной ветеранам. В то же время увеличилось количество домовладений и количество домов, выставленных на продажу. Этот результат можно объяснить тем, что землевладельцы преобразуют свою арендуемую недвижимость в продаваемую из-за финансовой нежизнеспособности рынков аренды и отсутствия у землевладельца стимула уничтожать свою собственность или оставлять ее пустой. [2]
По мнению профессоров Нико Мяэттянена и Ари Хютинена, предельные цены на квартиры Helsinki City Hitas крайне неэффективны с экономической точки зрения. Они вызывают очереди и дискриминируют инвалидов, родителей-одиночек, пожилых людей и других лиц, которые не могут стоять в очереди несколько дней. Они вызывают неэффективное распределение, поскольку квартиры покупают не те, кто готов платить за них больше всего. Кроме того, те, кто получает квартиру, не желают ее покидать, даже если у них меняется семейная или рабочая ситуация, поскольку они могут не продать ее по той рыночной цене, которая, по их мнению, должна быть. Неэффективность увеличивает дефицит квартир и повышает рыночные цены на другие квартиры. [3]
В австралийском футболе были введены единые потолки заработной платы , чтобы устранить неравную конкуренцию среди игроков. В Викторианской футбольной лиге (ВФЛ) снижение конкурентного баланса последовало за расширением 1925 года, которое затронуло такие клубы, как «Футскрей» , «Хоторн» и «Норт Мельбурн» . [4] [5] Последствия для более слабых в финансовом отношении клубов усугубились в 1929 году, когда началась Великая депрессия . В 1930 году новая система потолков, сформулированная администратором ВФЛ Джорджем Коултером, предусматривала, что отдельные игроки должны получать не более 3 австралийских фунтов (приблизительно 243 австралийских доллара в 2017 году) за регулярные домашние и выездные матчи. также будут выплачиваться в случае травмы, что им может быть выплачено не более 12 австралийских фунтов (приблизительно 975 австралийских долларов в 2017 году) за финальный матч, и что заработная плата не может быть увеличена за счет других бонусов или единовременных выплат. «Закон Коултера», как его стали называть, на протяжении всей своей истории оставался строго обязательным потолком цен.
В первые годы своего существования закон Коултера отрицательно затронул лишь меньшинство игроков, таких как звезды и игроки более богатых клубов. По сути, эти люди столкнулись с резким сокращением заработной платы. Например, с 1931 года максимальный размер выплаты в размере 3 фунтов стерлингов за игру стал ниже установленной законом минимальной заработной платы . [6] В то время как игроки более успешных клубов того времени, таких как «Ричмонд» , ранее платили значительно более высокую среднюю заработную плату, клубы, которые испытывали финансовые трудности, часто не могли достичь потолка в соответствии с законом Коултера. Клубы с давней любительской этикой стали значительно более конкурентоспособными в соответствии с законом Коултера, например, Мельбурн , который долгое время привлекал и удерживал игроков с помощью косвенных или нефинансовых стимулов (например, поиск игрокам работы, не связанной с футболом). Закон Коултера привел к тому, что по крайней мере одна звезда VFL 1930-х годов, Рон Тодд , перешел в конкурирующую VFA , поскольку был недоволен максимальной зарплатой, которую он мог получать в Коллингвуде , [7]
В результате Второй мировой войны заработная плата за обычную игру была снижена вдвое (до 1 фунта стерлингов и 10 шиллингов) в сезонах 1942–45. После войны потолки несколько раз менялись в соответствии с инфляцией . В 1950-х годах «закон Коултера» также обвиняли в сокращении карьеры таких звездных игроков, как Джон Коулман и Брайан Глисон , поскольку они и их клубы не могли оплатить частную операцию , необходимую игрокам для продолжения карьеры. Закон Коултера был отменен в 1968 году. Однако в 1987 году ВФЛ ввела потолок зарплат на клубном уровне и сохранила его преемницу, Австралийскую футбольную лигу (АФЛ).
4 февраля 2009 года в статье Wall Street Journal говорилось: «В прошлом месяце State Farm отключила свои полисы для домовладельцев на 1,2 миллиона человек во Флориде , сославшись на жесткий контроль над ценами со стороны штата… Местная дочерняя компания State Farm недавно запросила увеличение на 47 %, но регулирующие органы штата отказались. State Farm заявляет, что с 2000 года она выплатила 1,21 доллара в качестве претензий и расходов на каждый 1 доллар полученного дохода от премий». [8]
10 января 2006 г. в статье BBC сообщалось, что с 2003 г. президент Венесуэлы Уго Чавес устанавливает потолки цен на продукты питания, и что эти потолки цен привели к их дефициту и накоплению запасов . [9] В статье Associated Press от 22 января 2008 г. говорилось: «Венесуэльские войска борются с контрабандой продовольствия... Национальная гвардия конфисковала около 750 тонн продовольствия.... Уго Чавес приказал военным сохранить людей от контрабанды дефицитных товаров, таких как молоко... Он также угрожал захватить фермы и молочные заводы...» [10] 28 февраля 2009 года Чавес приказал военным захватить контроль над всеми заводами по переработке риса в стране. временно и заставить их работать на полную мощность. Он утверждал, что они избегали этого в ответ на ценовые ограничения. [11]
3 января 2007 года в статье International Herald Tribune сообщалось, что установленные Чавесом потолки цен вызывают нехватку материалов, используемых в строительной отрасли. [12] Согласно статье CBS News от 4 апреля 2008 года , Чавес приказал национализировать цементную промышленность, которая экспортировала свою продукцию, чтобы получить более высокие цены за пределами страны. [13]
Закон о внутреннем газе и электроэнергии (ограничении тарифов) 2018 года (пункт 21) ввел предельный тарифный предел цен на электроэнергию по умолчанию в Англии, Уэльсе и Шотландии в рамках энергетической политики Великобритании , чтобы защитить 11 миллионов домохозяйств от стандартных переменных тарифов. [14]
Другим примером является статья Сена и др. [15] обнаружили, что цены на бензин были выше в штатах, где были установлены потолки цен. Другим примером является решение Верховного суда Пакистана об установлении максимальной цены на сахар на уровне 45 пакистанских рупий за килограмм. Сахар исчез с рынка из-за картеля производителей сахара и неспособности правительства Пакистана поддерживать поставки даже в принадлежащие ему магазины. Импортированному сахару требовалось время, чтобы добраться до страны, и его можно было продать по курсу, установленному Верховным судом Пакистана. В конце концов, правительство подало ходатайство о пересмотре в Верховный суд и добилось отмены предыдущего решения Верховного суда. Рыночное равновесие было достигнуто на уровне 55–60 рупий за килограмм.
Существует значительный объем исследований, показывающий, что при некоторых обстоятельствах потолок цен может, как это ни парадоксально, привести к повышению цен. Основное объяснение состоит в том, что потолок цен служит для координации сговора между поставщиками, которые в противном случае конкурировали бы по цене. Точнее, фирмы, образующие картель, становятся прибыльными, позволяя номинально конкурирующим фирмам действовать как монополисты , ограничивая объемы и повышая цены. Однако сформировать картель сложно, поскольку необходимо договориться о количествах и ценах, а также потому, что у каждой фирмы будет стимул «обманывать», снижая цены, чтобы продать больше, чем было согласовано. Антимонопольные законы еще больше затрудняют сговор из-за юридических санкций. Если третья сторона, например, регулирующий орган, объявит и обеспечит соблюдение максимального уровня цен, это может облегчить фирмам согласование цены и мониторинг цен. Регуляторную цену можно рассматривать как точку отсчета , которую естественно взимать обе стороны.
Одной из исследовательских работ, документирующих это явление, является работа Книттеля и Стэнгела [16] , в которой установлено, что в 1980-х годах в Соединенных Штатах, где зафиксирован потолок процентной ставки в 18 процентов, фирмы взимали ставку лишь немного ниже потолка. В штатах, где не было потолка процентных ставок, процентные ставки были значительно ниже. Авторы не обнаружили никакой разницы в затратах, которая могла бы объяснить результат.
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ) CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )