Состояние прав человека в Катаре вызывает обеспокоенность у нескольких неправительственных организаций, таких как Human Rights Watch (HRW), которая в 2012 году сообщила, что сотни тысяч рабочих-мигрантов , в основном из Южной Азии , работающих на стройках в Катаре, подвергаются серьезной эксплуатации и жестокому обращению. , что иногда приравнивается к принудительному труду . Катар является авторитарной и де-факто абсолютной монархией под управлением Дома Тани . [1] Законодательство Катара также не допускает создания политических органов или профсоюзов. [2] Осведомленность о нарушениях прав человека в Катаре возросла во всем мире после спорного выбора Катара местом проведения чемпионата мира по футболу 2022 года . [3] [4]
Домашняя прислуга , которой часто являются женщины из более бедных стран Африки , Южной и Юго-Восточной Азии , практически не имеет прав и часто становится жертвой торговли людьми и торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации , в том числе в целях проституции . Индивидуальные права и гражданские свободы в целом также сильно ограничены в Катаре, такие как свобода объединений , свобода выражения мнений и свобода прессы . Кроме того, существуют законы о содомии , призванные наказывать правонарушителей как для мужчин, так и для женщин. [5] [6] Правовая система Катара представляет собой смесь гражданского права и исламского права (шариата). Также применяются порка и смертная казнь .
Согласно конституции Катара шариат является основным источником катарского законодательства. [7] [8] Шариат применяется к законам, касающимся семейного права , наследования и ряда преступных деяний (включая прелюбодеяние, грабеж и убийство). В некоторых случаях в судах по семейным делам , основанных на шариате , показания женщины стоят половины показаний мужчины, а в некоторых случаях показания женщин и мужчин вообще не принимаются, если свидетель не считается надежным. [9] В 2002 году был создан Национальный комитет по правам человека , назначенная правительством организация, предположительно для расследования нарушений. Кодифицированное семейное право было введено в 2006 году. На практике правовая система Катара представляет собой смесь гражданского права и исламского права. [10] [11]
Делегация Катара в УВКБ ООН заявила, что в Катаре не выносятся приговоры к порке , [12] хотя Amnesty International сообщает, что неназванным «иностранным гражданам» приговаривают к порке в качестве наказания за употребление алкоголя или незаконные сексуальные отношения. [13] [14] Госдепартамент США сообщил, что в 2019 году было зафиксировано 375 случаев порки в качестве наказания. [15] В апреле 2013 года эмигрант-мусульманин был приговорен к 40 ударам плетью за употребление алкоголя. [16] [17] [18] В июне 2014 года эмигрант-мусульманин был приговорен к 40 ударам плетью за употребление алкоголя и вождение в нетрезвом виде. [19]
По данным катарской делегации на обзоре Комитета по правам человека, [20] забивание камнями больше не является законным наказанием в Катаре и никогда не применялось. [12] [21] [22] Вероотступничество является преступлением, караемым смертной казнью в Катаре. [23] Богохульство наказывается тюремным заключением на срок до семи лет, а прозелитизм в отношении любой религии, кроме ислама, может наказываться лишением свободы на срок до 10 лет. [23] Гомосексуализм является преступлением, караемым по шариату смертной казнью для мусульман, хотя в Катаре наказание для мужчин по согласию составляет до 5 лет тюремного заключения. [24]
Употребление алкоголя в Катаре частично легально; некоторым роскошным пятизвездочным отелям разрешено продавать алкоголь своим клиентам-немусульманам. [25] [26] Мусульманам не разрешается употреблять алкоголь в Катаре, а мусульмане, пойманные за употреблением алкоголя, подлежат порке или депортации . Экспатрианты-немусульмане могут получить разрешение на покупку алкоголя для личного потребления. Qatar Distribution Company (дочерняя компания Qatar Airways ) разрешено импортировать алкоголь и свинину; у него есть единственный винный магазин в стране, который также продает свинину обладателям лицензий на продажу спиртных напитков. [27] Официальные лица Катара также заявили о готовности разрешить употребление алкоголя в «фан-зонах» на чемпионате мира по футболу 2022 года . [28]
Вплоть до декабря 2011 года в ресторанах на Жемчужном острове (искусственный остров недалеко от Дохи) разрешалось подавать алкогольные напитки, [25] [26] , но затем им было приказано прекратить продажу алкоголя. [25] [29] Никаких объяснений запрету предоставлено не было. [25] [26] Слухи о причине включают желание правительства создать более благочестивый имидж в преддверии первых в стране выборов королевского консультативного органа, а также слухи о финансовом споре между правительством и разработчиками курорта. [29]
В 2014 году Катар запустил кампанию скромности, чтобы напомнить туристам о скромном дресс-коде. [30] Туристкам рекомендуется не носить леггинсы, мини-юбки, платья без рукавов и короткую или обтягивающую одежду в общественных местах. Мужчинам не рекомендуется носить только шорты и майки. [31]
По состоянию на 2014 год некоторые положения Уголовного кодекса Катара допускают применение таких наказаний, как порка и забивание камнями , в качестве уголовных санкций. Комитет ООН против пыток установил, что такая практика представляет собой нарушение обязательств, налагаемых Конвенцией ООН против пыток . [32] [33] В Катаре сохраняется смертная казнь, в основном за угрозы национальной безопасности.
По данным Госдепартамента США , иностранные рабочие из стран Азии и некоторых частей Африки регулярно подвергаются принудительному труду , а в некоторых случаях и проституции. Большинство этих людей добровольно мигрируют в Катар в качестве низкоквалифицированных рабочих или домашней прислуги, но впоследствии подвергаются условиям, свидетельствующим о принудительном рабстве. Некоторые из наиболее распространенных нарушений трудовых прав включают избиения, удержание оплаты, взимание с рабочих пособий, которые номинально являются обязанностью эмира, строгие ограничения свободы передвижения (например, конфискация паспортов, проездных документов или разрешений на выезд), произвольное задержание, угрозы судебного иска и сексуальное насилие. Многие рабочие-мигранты, прибывающие на работу в Катар, платят непомерные гонорары вербовщикам в своих странах – практика, которая делает рабочих очень уязвимыми для принудительного труда, оказавшихся в Катаре. [34]
В докладе Хьюман Райтс Вотч за 2012 год сделан вывод, что сотни тысяч рабочих-мигрантов, в основном из Южной Азии, работающих на стройках в Катаре, подвергаются серьезной эксплуатации и жестокому обращению, иногда приравниваемому к принудительному труду. [35] В 2020 году Хьюман Райтс Вотч подготовила доклад, в котором описывалась инициатива страны на рынке труда, позволяющая трудящимся-мигрантам менять место работы без разрешения работодателя и устанавливающая более высокую и недискриминационную минимальную заработную плату. Также в отчет включены данные о соблюдении элементарного запрета на рабочее время в полдень летом. [36]
Как и в других странах Персидского залива, в Катаре действуют законы о спонсорстве, которые широко критикуются как «современное рабство». [37] Согласно положениям катарского закона о спонсорстве, спонсоры имеют право в одностороннем порядке аннулировать вид на жительство работникам, лишить работников возможности сменить работодателя, сообщить в полицию о том, что работник «скрылся», и отказать в разрешении на выезд из страны. В результате спонсоры могут ограничивать передвижение рабочих, а работники могут бояться сообщать о нарушениях или заявлять о своих правах, что усугубляет их ситуацию с принудительным трудом. [34]
Домашняя прислуга особенно уязвима для торговли людьми, поскольку она изолирована внутри дома [34] и на нее не распространяются положения трудового законодательства , но некоторые реформы, введенные в сентябре 2020 года, распространяются на всех работников, в том числе реформы, касающиеся прекращения трудовых договоров и смены места работы. [38] Катар также является местом назначения для женщин, которые мигрируют в законных целях и впоследствии занимаются проституцией, но степень, в которой эти женщины подвергаются принудительной проституции, неизвестна. Некоторые из этих жертв могут быть сбежавшими из дома домашними работниками, ставшими жертвами принудительной проституции со стороны лиц, эксплуатирующих свой нелегальный статус. [34]
Правительство заявляет, что оно делает хорошую работу в отношении прав человека [39] и обращения с трудящимися. Национальная комиссия по правам человека (НКПЧ) была создана в 2002 году для защиты и укрепления прав человека для всех, кто находится под юрисдикцией государства. [40] В целях борьбы с торговлей людьми шейха Моза бинт Насер Аль-Миснед учредила Катарский фонд по борьбе с торговлей людьми (QFCHT). Чтобы повысить осведомленность в этой области, отель Ritz-Carlton Doha создал самый большой в мире торт для скульптуры QFCHT. [41]
Катарское подрядное агентство Barwa строит жилой район для рабочих, известный как Барва Аль Бараха (также называемый Городом рабочих). Проект был запущен после недавнего скандала в трудовых лагерях Дубая и направлен на обеспечение разумного уровня жизни, как это определено новым законодательством о правах человека. [42] Общая стоимость проекта оценивается примерно в 1,1 миллиарда долларов и будет интегрированным городом в промышленной зоне Дохи . Помимо 4,25 квадратных метров жилой площади на человека, в жилом проекте предусмотрены зоны отдыха и услуги для рабочих. Первый этап проекта планируется завершить в конце 2008 года, а все этапы будут завершены к середине 2010 года. [43]
Qatar Airways, национальная авиакомпания страны, уже давно подвергается критике за обращение с сотрудниками низшего звена, включая бортпроводников. Злоупотребления включают увольнение сотрудников без видимых причин, низкую заработную плату, сверхурочную работу. Сообщается, что сотрудники авиакомпании незаконно задерживаются без предъявления обвинений. Сообщалось о необоснованной депортации авиакомпанией своих сотрудников на родину. [44]
В 2019 году катарский дипломат, работающий с 2007 года медицинским атташе в посольстве Катара в Лондоне, был обвинен в расовой дискриминации работающего в посольстве пенсионера и обращении с ним как со своим «личным рабом». Дипломат Абдулла Аль-Ансари согласился с тем, что пенсионер Мохамуд Ахмед будет выполнять такие задачи, как приносить Аль-Ансари покупки, сдавать его вещи из химчистки и забирать его детей из школы в течение недели. [45]
В 2021 году МИД выпустил рекомендации для граждан, выезжающих за границу с прислугой, нянями или водителями. [46]
Строительный бум в Катаре начался задолго до того, как Катар получил права на проведение чемпионата мира по футболу 2022 года . Когда в 1995 году эмир шейх Хамад Аль Тани взял контроль над Катаром у своего отца, он открыл Катар для иностранных инвестиций . Он начал строительство крупнейшего в мире терминала СПГ в Рас-Лаффане , предоставив концессии компаниям ExxonMobil , Royal Dutch Shell и Total SA. Для строительства Рас-Лаффана в страну было привлечено более 100 000 рабочих. По оценкам, около 1 миллиона рабочих при общей численности населения Катара составляет 2 миллиона человек в настоящее время живут в Катаре, помогая строить страну. В 1995 году, когда к власти пришел шейх Хамад, общая численность мигрантов составляла около 370 000 человек. [47]
В 2013 году Amnesty International опубликовала отчеты, показывающие, что неоплачиваемые рабочие-мигранты вынуждены голодать. Согласно отчету, с рабочими «относятся как со скотом». [48] Согласно отчету Guardian, основанному на документах, полученных в посольстве Непала в Катаре, десятки непальских рабочих-мигрантов умерли в Катаре в течение нескольких недель примерно в сентябре 2013 года, а еще тысячи терпели ужасающие нарушения трудовых прав. . [49] Согласно их анализу, к моменту события 2022 года нынешняя практика строительства приведет к гибели более 4000 человек. [49] Власти Катара опровергают эту цифру, утверждая, что она вводит в заблуждение, поскольку включает все причины смерти среди населения численностью около одного миллиона человек и за восьмилетний период. [50] По состоянию на декабрь 2013 года ФИФА провела расследование, но не предприняла никаких действий, чтобы заставить Катар улучшить условия труда. [48]
В 2012 году шейха Моза бинт Нассер, президент Катарского фонда, шейха Моза бинт Нассер , президент Катарского фонда , поручил британской юридической фирме DLA Piper провести анализ условий труда трудящихся-мигрантов. Следуя рекомендациям, Катарский фонд создал Хартию благосостояния трудящихся-мигрантов, которая применяет минимальные требования в отношении найма, условий жизни и труда, а также общего обращения с работниками, занятыми в строительстве и других проектах. Обязательные стандарты будут включены в соглашения между Qatar Foundation и всеми его подрядчиками, которые обязаны соблюдать требования и правила. Подрядчики и субподрядчики, уличенные в нарушении правил, были исключены из будущих тендеров. [51]
Высший комитет по реализации и наследию, организационный комитет чемпионата мира по футболу 2022 года, последовал этой мере в середине 2014 года, приняв свои собственные правила и внес в черный список ряд компаний. Репортер BBC был заключен в тюрьму на два дня без предъявления обвинений после попытки встретиться с трудовыми мигрантами. [52]
В августе 2015 года Министерство труда объявило, что все компании Катара будут обязаны платить своим сотрудникам электронными переводами. Правило направлено на подрядчиков, которые удерживают зарплату или просрочивают платежи. [53]
Департамент по правам человека Министерства труда и Национальный комитет по правам человека отвечают за мониторинг нарушений в Катаре.
В январе 2022 года Национальный комитет по правам человека (НКПЧ) запустил кампанию «Вместе мы работаем» с целью распространения информации о правах и обязанностях работников. Кампания привлекла внимание к юридическим поправкам в законодательстве Катара, которые подтвердили защиту прав трудящихся. [54]
16 марта 2022 года ФИФА и Министерство труда Катара встретились, чтобы обсудить реформы, происходящие на рынке труда Катара. Согласно последнему отчету, подготовленному ESPN , президент ФИФА Джанни Инфантино сказал: «Я рад видеть твердую приверженность властей Катара обеспечению полной реализации реформ на рынке труда».
Став местом проведения чемпионата мира по футболу 2022 года Катар обострил проблему прав человека для рабочих-мигрантов. [55] На строительстве стадиона было занято от 500 000 до 1,5 миллионов рабочих-мигрантов. В период с 2010 по 2013 год в ходе реализации проекта погибло около 1200 мигрантов. [55] Правительство Катара не взяло на себя ответственность за эти смерти. [55] Рабочих-мигрантов, участвовавших в чемпионате мира по футболу, заставляли работать, некоторых продавали людьми и удерживали против их воли. [55] Условия труда и размер заработной платы были преувеличены, чтобы привлечь рабочих; практика таких требований не регулировалась ни одной организацией. [56]
Подрядчики рекламируют работу и расценки. Катар использует систему кафала . [56] Эта система дает сети (в данном случае подрядчику) право решать, как обращаться с трудящимися-мигрантами и как они работают. [56] Правительство не вмешивается в лечение. [56] Рабочие жили в грязных условиях, по 12 человек в одной комнате, и часто оставались без еды и зарплаты. [57] ФИФА сменила исполнительных членов и добавила новых людей в свой комитет из-за того, что произошло в Катаре. [58]
На фоне постоянной критики прав человека Катар ввел реформы в отношении мигрантов, которые применяются к работникам всех категорий, включая домашних работников, независимо от их национальности. Эти новые реформы вступили в силу с марта 2021 года. В августе 2020 года Катар отменил систему Кафалы и провел трудовые реформы. В соответствии с этими реформами работники могут менять работу без разрешения работодателя, и теперь им выплачивается базовая минимальная заработная плата независимо от их национальности. Базовая минимальная заработная плата установлена на уровне 1000 QAR. Пособия на питание и проживание должны предоставляться работодателями в размере 300 и 500 QAR соответственно. [59]
Катар ввел систему защиты заработной платы, чтобы гарантировать, что работодатели соблюдают реформы. Система защиты заработной платы контролирует работников частного сектора. Эта новая система позволила сократить злоупотребления заработной платой и количество споров среди трудовых мигрантов. [59]
По данным Amnesty International , в ходе двух разных расследований условий труда трудовых мигрантов было установлено, что 94% рабочих в Катаре являются иностранными гражданами. Журналисты сочли их условия намного ниже человеческих стандартов. [60] Рабочие были размещены в бедных общинах, часто без элементарных удобств, таких как проточная вода, канализация или электричество. [61]
Катар является местом назначения для мужчин и женщин из Южной и Юго-Восточной Азии, которые добровольно мигрируют, но впоследствии их продают в принудительное рабство в качестве домашних работников и чернорабочих, а также, в меньшей степени, для коммерческой сексуальной эксплуатации. Самым распространенным правонарушением было принуждение работников соглашаться на худшие условия контракта, чем те, на которых они были наняты. Другие правонарушения включают кабальный труд, удержание заработной платы, ограничения на передвижение, произвольное задержание, а также физическое, психическое и сексуальное насилие. [62] [63]
Согласно отчету Госдепартамента США «Торговля людьми» , мужчин и женщин, которых заманивают в Катар обещаниями высокой заработной платы, часто принуждают к низкооплачиваемой работе. В докладе говорится, что катарские законы против принудительного труда редко соблюдаются и что трудовые законы часто приводят к содержанию жертв в депортационных центрах до завершения судебных разбирательств. В отчете Катар помещен на третий уровень как одна из стран, которая не соответствует минимальным стандартам и не демонстрирует значительных усилий по обеспечению их соответствия. [62] [64]
В отчете Госдепартамента США за 2021 год правительство Катара продемонстрировало рост своих возможностей по борьбе с торговлей людьми и было повышено до уровня страны второго уровня. Стратегии включали сообщение о первом осуждении за принудительный труд в соответствии с законом о борьбе с торговлей людьми, выявление жертв и направление их на лечение в новый приют для торговли людьми. [65]
Правительство утверждает, что оно устанавливает стандарты, когда дело касается прав человека и обращения с трудящимися. [66]
Как и в других арабских странах Персидского залива, в Катаре существуют законы о спонсорстве занятости. Эти законы многие описывают как сродни современному рабству. [67] Система спонсорства ( кафил или кафала ) существует на всей территории стран Персидского залива, за исключением Бахрейна, и означает, что работник (не турист) не может въехать в страну, не имея кафеля . Они не могут уйти без разрешения кафеля . Разрешение на выезд сначала должно быть выдано спонсором или кафелом . Спонсор имеет право запретить сотруднику въезд в Катар в течение 2–5 лет с момента его первого выезда. Различные правительственные спонсоры воспользовались своим правом не допускать выезда сотрудников из страны, фактически удерживая их против их воли без уважительной причины. [68]
Некоторым лицам после отставки не были выданы разрешения на выезд, что лишило их права покинуть страну. Многие спонсоры не допускают перехода одного сотрудника к другому спонсору. Это не относится к специальному спонсорству работника, спонсируемого Катарским финансовым центром, где поощряется и регулируется, что спонсорство должно быть неограниченным и должна предоставляться помощь, позволяющая осуществлять такую передачу спонсорства. [68]
В мае 2014 года Али бин Самих аль-Марри, председатель Национального комитета по правам человека Катара (NHRC), заявил, что Доха официально объявила о прекращении нынешней системы спонсорства и приняла новый закон, заменяющий ее новым, согласно которому Контракты подписываются между работниками и их работодателями. Разрешение на выезд было заменено новой электронной системой, которой будет управлять МВД. Последствия нарушения этой системы работодателями влекут за собой штраф в размере почти 15 000 долларов США. [68]
В августе 2017 года были приняты два закона, защищающие права работников, которые включали положения о максимальной продолжительности рабочего времени и праве на ежегодный отпуск. [69] В ноябре 2017 года Международная организация труда (МОТ) ООН высоко оценила приверженность Катара защите прав трудящихся. . [70]
В 2018 году шейх Тамим принял Закон № 13 от 2018 года, отменяющий выездные визы примерно для 95% трудовых мигрантов страны. Оставшимся 5% работников, а это примерно 174 000 человек, по-прежнему требуется разрешение работодателя на выезд из страны. Заявив, что необходимо сделать больше для защиты прав катарских рабочих, Стивен Кокберн из Amnesty заявил, что эмир сделал «важный первый шаг на пути к выполнению обещания властей фундаментально реформировать эксплуататорскую систему спонсорства». [71]
В октябре 2017 г. Хьюман Райтс Вотч высоко оценила стремление Катара разработать законы, соответствующие международным трудовым стандартам и рекомендациям Международной организации труда. Хьюман Райтс Вотч заявила, что Катар провел ряд значительных трудовых реформ, чтобы установить минимальную заработную плату, позволить независимым экспертам контролировать трудовую практику и реформировать систему кафала . В МОТ заявили, что Катар всегда стремится быть идеальной моделью защиты прав трудящихся. Хьюман Райтс Вотч призвала страны Персидского залива последовать примеру Катара и улучшить ситуацию с трудовыми мигрантами. [72]
В ноябре 2017 года Катар и Международная организация труда начали программу технического сотрудничества, направленную на улучшение условий труда и трудовых прав. [73] [74] МОТ открыла свой первый проектный офис в Катаре 30 апреля 2018 года [75] для поддержки реализации программы. [76]
В январе 2020 года Катар отменил требование выездных виз по системе кафала для всех рабочих-мигрантов. МОТ приветствовала этот шаг и высоко оценила действия правительства Катара, заявив: «Отмена разрешений на выезд является важной вехой в правительственной программе реформы труда». [77]
В сентябре 2020 года были введены трудовые реформы, в том числе разрешившие трудовым мигрантам менять место работы без предварительного разрешения работодателя. Была повышена минимальная заработная плата , которая распространялась на рабочих всех национальностей. Возможность сменить работу, которая фактически разрушает систему кафала, была охарактеризована Хьюман Райтс Вотч как существенное изменение, поскольку она лежит в основе системы принудительного труда. Хотя на домашнюю прислугу не распространяется общее трудовое законодательство, к ней также применяются новые правила о смене места работы и расторжении трудового договора. [38]
Еще [ когда? ] ожидающей реформы является несправедливая ситуация [ нейтралитет оспаривается ], вызванная требованием, чтобы именно работодатели трудящихся-мигрантов предоставляли им разрешения на въезд, проживание и работу, но именно работники подвергаются наказанию, если работодатель не выполняет необходимые документы. [38]
В апреле 2020 года правительство Катара выделило $824 млн на выплату заработной платы трудовым мигрантам, находящимся на карантине или проходящим лечение от COVID-19 . [78] [79]
В августе 2020 года правительство Катара объявило о ежемесячной минимальной заработной плате для всех работников в размере 1000 риалов ( 275 долларов США ), что выше предыдущей временной минимальной заработной платы в 750 риалов в месяц. [80] [81] Новые законы вступили в силу в марте 2021 года. [82] Международная организация труда заявила, что «Катар является первой страной в регионе, которая ввела недискриминационную минимальную заработную плату, которая является частью серии исторические реформы трудового законодательства страны» [83]
Группа кампании «Права мигрантов» заявила, что новая минимальная заработная плата слишком низкая, чтобы удовлетворить потребности рабочих-мигрантов, учитывая высокую стоимость жизни в Катаре. [84] Работодатели обязаны платить 300 риалов за питание и 500 риалов за проживание, если они не предоставляют их работникам напрямую. Сертификат об отсутствии возражений был удален, чтобы сотрудники могли менять место работы без согласия нынешнего работодателя. Для проверки реализации был создан комитет по минимальной заработной плате. [85]
Проблема в Катаре – это стигма, связанная с проблемами психического здоровья и способами их решения. [86] Открывая новые горизонты, Катар присоединился к Плану действий ВОЗ в области психического здоровья, который охватывал 2013–2020 годы. [86] Этот план «признает важную роль психического здоровья в достижении здоровья для всех людей» (Всемирная организация здравоохранения). [87] В Катаре психическое здоровье обычно подвергается стигме, и это был первый раз, когда правительство Катара сыграло активную роль в повышении осведомленности о психическом здоровье. [88]
Исследования были проведены по трем группам, составляющим Катар: трудовым мигрантам, мигрантам-белым воротничкам и немигрантам. [88] Вероятность депрессии значительно выше в группах трудовых мигрантов и «белых воротничков» по сравнению с группой немигрантов. [88] Одним из факторов, объясняющих эту разницу, является качество жизни . [88] Мысль заключается в том, что мигрантам придется столкнуться с серьезными изменениями в жизни и адаптироваться к жизни в Катаре. «Культурный шок», который испытывают мигранты, является основным фактором ухудшения психического здоровья. [88]
В Катаре не так развиты службы охраны психического здоровья, как могли бы. [88] В 2014 году около 0,36% бюджета здравоохранения было потрачено на услуги психиатрической помощи, что в семь раз ниже, чем в среднем для стран с доходом выше среднего. [86] Наиболее частыми случаями являются большое депрессивное расстройство (20,4%) и генерализованное тревожное расстройство (19,1%). [86] В бакалавриате для медицинских профессий, таких как врачи и медсестры, только 3% подготовки посвящено психиатрии, психическому здоровью и другим связанным вещам. [86] По прогнозам, на 100 000 населения приходится 13,5 специалистов в области психического здоровья. [86]
Женщины в Катаре голосуют и могут баллотироваться на государственные должности. Катар предоставил избирательные права женщинам одновременно с мужчинами в связи с выборами в Центральный муниципальный совет в мае 1999 года. [89] [90] Это была первая арабская страна в Персидском заливе, предоставившая женщинам право голоса. [91] Эти выборы — первые в Катаре — были намеренно проведены 8 марта 1999 года, в Международный женский день . [89]
Катар отправил спортсменок на летние Олимпийские игры 2012 года , которые начались 27 июля в Лондоне.
Первой женщиной-судьей в Катаре стала шейха Маха Мансур Салман Джасим Аль Тани . Она окончила юридический факультет Катарского университета и была приведена к присяге в 2010 году. [92]
Участие женщин в рабочей силе в Катаре составляет примерно 51%, что выше, чем в среднем по миру, и является самым высоким показателем в арабском мире. [93]
Как катарские, так и некатарские женщины страдают от растущего разрыва в заработной плате. Им платят на 25–50% меньше, чем мужчинам, несмотря на то, что их рабочее время сопоставимо. Разница отчасти обусловлена социальными льготами, предоставляемыми государством мужчинам как главам домохозяйств, например, жильем и командировочными, которые женщины-работницы получают с меньшей вероятностью. [94]
В отчете Федерации американских ученых за апрель 2022 года отмечается, что женщины в Катаре водят машины и владеют собственностью после реформ, проведенных в 2018 году, которые позволяют женщинам работать в правительстве и частном секторе. [95]
На выборах в Совет шуры 2 октября 2021 года не было избрано ни одного кандидата-женщины, но эмир впервые в истории Совета шуры включил двух женщин в число своих 15 назначений в Совет. [96]
Катарские женщины, осужденные за «незаконные связи» (секс вне брака), могут быть заключены в тюрьму на срок до семи лет, хотя обычно суды выносят решение о сроке в один год. Часто осуждают бедных домашних работников из стран Юго-Восточной Азии, даже если они были изнасилованы, если судья считает, что они лгут. [97]
Многие женщины, забеременевшие внебрачным ребенком, попадают в тюрьму. Негражданам, которые вынуждены иметь спонсоров, обычно отказывают в праве покинуть Катар, и поэтому они вынуждены искать убежища и совета в своем посольстве. Несмотря на усилия посольств, многие все же попадают в тюрьму. По словам Наджиба ан-Нуайми, адвоката по уголовным делам и бывшего министра юстиции Катара, многие женщины могут избежать тюрьмы или освободиться из нее, выйдя замуж за отца своего ребенка, после чего женщине разрешается покинуть страну вместе с мужем. . [98]
В октябре 2020 года несколько женщин, садившихся на рейс из Дохи, были увезены на инвазивное гинекологическое обследование после того, как в туалетах аэропорта был найден брошенный новорожденный ребенок, и чиновники искали мать, чтобы наказать ее. [97] Это стало причиной дипломатического инцидента. [99]
Ряд женщин бежали из Катара в Великобританию из-за жестокого обращения. Например, Нуф Аль Маадид уехала в Великобританию, потому что родители пытались заставить ее выйти замуж против ее воли. [100] Другая женщина, Аиша Аль-Кахтани, сбежала, потому что ее отец — высокопоставленный военный офицер, который оскорблял ее, и к ней мало справедливости. [101]
Опасения по поводу безопасности Нуф Аль Маадид усилились, когда она рассказала о получении угроз 13 октября, и загадочным образом исчезли после возвращения в Катар из Великобритании. Ходили слухи, что она была убита во время содержания под стражей. Позже катарская активистка появилась в серии видеороликов и сообщила в Твиттере о своем здоровье и безопасности. [102]
Источник, проинформированный о ситуации, сообщил AFP, что катарские власти оказывают помощь Маадиду, который находится под присмотром в безопасном, неизвестном месте. [103]
Женщин-мигрантов обычно считают «двойным меньшинством» из-за их пола и иностранства. [104] Согласно реальному рассказу работницы-мигрантки, «я дважды чувствовала себя отчужденной: во-первых, из-за того, что я не мужчина, во-вторых, из-за того, что я не смогла стать одной из арабок». [105] Эти женщины создали новый классификационный термин FW-W для «иностранной работающей женщины». [104] Перекрытие этих идентичностей приводит к тому, что эта группа женщин ускользает незамеченной. [106] Женщины-иностранки составляют около 20 процентов от общей численности населения и превосходят граждан-женщин в соотношении почти 1:4. [107]
Из населения, составляющего около 2,7 миллиона человек, около 2 миллионов составляют мужчины, а остальные - женщины. [108] Более 90% населения Катара на самом деле не катарцы. [108] Рабочие приезжают из Индии , Непала , Бангладеш , Филиппин , Пакистана , Шри-Ланки , Египта и других стран. [108] Из этой группы мигрантов более половины имеют сильные симптомы, похожие на депрессию. [88] Из-за того, что все эти различные культурные традиции объединяются, рабочие-мигранты, скорее всего, чувствуют себя потерянными и испытывают трудности с поиском места в своей жизни. [88]
Законы, принятые в 2021 году, гласят, что голосовать могут только те, кто имеет катарское гражданство с рождения и являются натурализованными гражданами с катарскими бабушками и дедушками. [109] Только те, чья национальность изначально является катарской, могут участвовать в выборах. [109] Рабочие-мигранты, составляющие большую часть Катара, не считаются гражданами страны, в которой они работают. [109]
Что касается основных прав человека, жители Катара сталкиваются с препятствиями в общении и общении из-за языкового барьера. [110] Не все в Катаре говорят по-арабски, и значительная часть рабочих-мигрантов говорит на других языках; Из-за отсутствия связи затрагиваются основные права человека. [110] Например, это влияет на доступ к медицинскому обслуживанию. [110] Пациенту, не говорящему по-английски или по-арабски, будет трудно получить лечение. [110]
Катар в основном состоит из иностранцев, которые не говорят на национальных языках, и у них возникнут проблемы с лечением, поскольку они не смогут озвучить свои проблемы. [110] Из-за языкового барьера пациенты могут получить неправильное лечение или неправильное лечение своего недуга, что может еще больше ухудшить их положение. [110] Помимо здравоохранения, другие взаимодействия с важными учреждениями являются контрпродуктивными из-за отсутствия связи. [110] Согласно журналу «Точка зрения пациентов на языковое несоответствие во время посещений медицинских учреждений: результаты исследования крайне густонаселенного мультикультурного государства Катар», обращаясь к рабочей силе Катара, «Катар… активно развивает свою инфраструктуру здравоохранения. в последние годы, чтобы идти в ногу с быстрым экономическим ростом. Иностранное население, живущее и работающее в стране, составляет 94,14% от общей численности рабочей силы (Катарский комитет по постоянному народонаселению, 2011)». [110]
Большинство рабочих, контролирующих прогресс Катара, не говорят на национальном языке. Трудовые мигранты — это костяк страны, и те, кто ими руководит, вероятно, даже не могут с ними общаться. [111] Языковые барьеры также создают культурные и этнические различия. Около 90% населения Катара составляют неграждане. [111] В Катаре самое большое количество мигрантов в мире, и 94% его экономически активного населения не являются уроженцами Катара. [88]
В Катаре предусмотрена смертная казнь, в первую очередь за шпионаж, [112] или другие угрозы национальной безопасности. [113] Вероотступничество , однополые сношения и богохульство считаются преступлениями, караемыми смертной казнью, однако случаев применения смертной казни по этому обвинению зафиксировано не было.
Другие преступления, такие как убийство, насильственное ограбление, повлекшее смерть, поджог, пытки , похищение людей , терроризм, изнасилование, незаконный оборот наркотиков, вымогательство под угрозой обвинения в преступлении чести, лжесвидетельство , повлекшее за собой неправомерную казнь, и государственная измена [114] влекут за собой смертный приговор. . Однако последние казни, произошедшие в Катаре, были совершены как за убийство (в марте 2003 года, так и в мае 2020 года).
Смертная казнь в Катаре осуществляется через расстрел . Казни редки. Последняя казнь произошла в мае 2020 года после 17-летнего перерыва. Казненным оказался убийца из Непала. [115]
В Катаре порка применяется в качестве наказания за употребление алкоголя или незаконные сексуальные отношения. По данным Amnesty International, в 2012 году как минимум шесть иностранных граждан были приговорены к порке в размере 40 или 100 ударов плетью. [116]
Людям, осужденным за содомию, грозит тюремное заключение на срок до трех лет. [5] [6] Мусульмане, осужденные за зину (незаконные половые сношения, такие как прелюбодеяние и зоофилия), могут быть приговорены к порке. В таких случаях немусульманам может грозить тюремное заключение. [117]
Свобода выражения мнения – это политическое право выражать свои мнения и идеи. Катарский поэт Мохаммед аль-Аджами , также известный как Мохаммед ибн аль-Диб , был приговорен к пожизненному заключению за критику правительства во время конференции ООН по изменению климата в 2012 году в Катаре. Наблюдателей не пустили в суд, а сам аль-Аджами при вынесении приговора не присутствовал. [118] Вся доступная информация указывает на то, что Мохаммед аль-Аджами является узником совести, посаженным за решетку исключительно за свои слова. [119] Аль-Аджами был освобожден из тюрьмы в марте 2016 г. после того, как королевское помилование смягчило ему приговор. [120]
Закон о кибербезопасности, принятый в конце сентября 2014 года, серьезно ограничил свободу слова и права на свободу выражения мнений, предоставив правительству и властям возможность наказывать «контент, который может нанести вред стране» тюремным заключением на срок до трех лет и штрафами в размере около 500 000 долларов США. QR. Закон гласит, что орган власти может в каждом отдельном случае судить о том, является ли контент подходящим или нет. В настоящее время нет руководящих указаний или ссылок, указывающих, какой тип контента разрешен. [121]
В июле 2020 года член правления Катарского международного центра примирения и арбитража (QICCA) по международным отношениям шейх д-р Тани бен Али аль-Тани заявил, что законодательство и законы Катара «в значительной степени поддерживают сложную деятельность средств массовой информации», гарантируют свободу мнений и их выражения, прессу и свобода СМИ. [122]
Правительство Катара стремится сохранить все как есть и обеспокоено изменением своих консервативных культурных ценностей, поэтому существует мало способов получить гражданство путем натурализации. Один из способов – брак с гражданином Катара, но это не гарантирует этого, особенно для немусульман. В некоторых случаях работодатель может вознаградить хорошего и давнего работника, который принес большую пользу компании, предоставив ему разрешение на работу и проживание, но это разрешение продлевается ежегодно до 60-летия сотрудника, и только в исключительных обстоятельствах это может быть разрешено. продлили срок проживания в Катаре на неопределенный срок (хотя гражданства он так и не получил). Дети иностранцев, родившихся в Катаре, должны принять гражданство своих родителей; если один из родителей — катарец, есть возможность получить гражданство, но это не сразу. [123]
Помимо страха перед культурным влиянием, существуют опасения по поводу увеличения расходов на новых граждан; Правительство предоставляет бесплатное образование, здравоохранение и жилищные кредиты всем своим гражданам. Еще одной проблемой является сохранение политической системы Катара, основанной на династической преемственности . [124]
Несколько иностранных граждан, которые должны владеть арабским языком и прожить в Катаре не менее 25 лет подряд, могут получить гражданство, если это будет одобрено эмиром. Элитные спортсмены, нанятые государством для участия в Олимпийских играх под катарским флагом, в прошлом получали гражданство. [124]
Ситуация уже давно обсуждается, особенно молодые катарцы подвергают сомнению ограничительные законы, но аналитики предполагают, что по мере того, как экономика Катара станет менее зависимой от нефти, ситуация может измениться, поскольку «Катару необходимо будет привлекать постоянных жителей, которые могут внести свой вклад в налоговую базу и поддержку того, что в конечном итоге приведет к старению населения». [124]
Содомия между взрослыми по обоюдному согласию (независимо от пола) в Катаре является незаконной и карается тюремным заключением на срок до пяти лет. [5] [6] Закон ничего не говорит о содомии между взрослыми женщинами по согласию. [125] [ не удалось проверить ] Сексуальная ориентация и гендерная идентичность не регулируются никакими законами о гражданских правах, и не признаются однополые браки, гражданские союзы или семейные партнерства.
Согласно законам шариата, гомосексуальность в Катаре карается смертной казнью для мусульман. [ нужна цитата ] В отчете Amnesty International за 2008 год говорится, что в последние годы в Катаре не было казненных за преступления сексуального характера. Согласно отчету ILGA за 2016 год, в Катаре не применяется смертная казнь за однополое сексуальное поведение. [126]
Репортаж газеты New York Times о правах геев и трансгендеров, опубликованный с апреля по июль 2018 года, подвергся цензуре в Катаре. В дохийском выпуске The New York Times International Edition в газете были большие пустые места с пометкой о том, что оскорбительные статьи были «в исключительных случаях удалены». Восемь из девяти статей, подвергшихся цензуре, были посвящены вопросам, затрагивающим ЛГБТ-сообщество. [127]
В 2016 году польская звезда Instagram и модель King Luxy была арестована и провела два месяца под стражей в Катаре по многочисленным обвинениям, включая вымогательство, шантаж и кибернападения. Люкси заявил, что его арестовали за то, что он «носил макияж в Snapchat и Instagram». [128]
Катар — страна с мусульманским большинством , 76% населения которой исповедуют ислам. [129] Правительство использует суннитское право в качестве основы своего уголовного и гражданского законодательства. Однако некоторая мера религиозной терпимости допускается. Иностранные рабочие и туристы могут свободно присоединяться к представителям других конфессий, то есть христианам , индуистам , сикхам , буддистам и бахаи , при условии, что они ведут себя осмотрительно и не оскорбляют общественный порядок или мораль.
Например, в марте 2008 года в Дохе была освящена римско-католическая церковь Богоматери Розария . Однако, чтобы соблюдать осторожность, миссионеры не допускаются, и на внешней стороне церкви не будет никаких колоколов, крестов или других явно христианских знаков.
Хотя отказ от ислама считается вероотступничеством и является преступлением, караемым смертной казнью, Катар не применял никакого наказания за это преступление с момента обретения независимости в 1971 году. [130]
До 2005 года детей в возрасте четырех лет [131] использовали в качестве жокеев в верблюжьих бегах , популярном виде спорта в регионе Персидского залива. Детей также вывозили из других стран, и их часто морили голодом, чтобы снизить вес. Этот вид спорта опасен: существует опасность получить травму при падении или быть затоптанным ногами. Роботы-жокеи , созданные швейцарской компанией, были введены для использования вместо детей [132] [133], когда тогдашний эмир Катара Хамад Аль Тани ввел запрет. [131]
Закон 39, изданный в 2005 году, предусматривал создание «бюро по правам человека» в Министерстве иностранных дел . Одна из его основных задач – подготовка ответов на претензии или отчеты зарубежных стран и организаций о ситуации с правами человека внутри государства. [134]
Национальный комитет по правам человека был основан в 2002 году и в его обязанности входит надзор и проведение расследований нарушений прав человека в стране. [135] Их методы продвижения стандартов в области прав человека в стране включают участие в исследовательских программах, связанных с правами человека, проведение исследований, а также предоставление консультаций и рекомендаций законодательным органам. [136]
На следующей диаграмме показаны рейтинги Катара с 1972 года в отчетах «Свобода в мире» , ежегодно публикуемых Freedom House . Оценка 1 означает «бесплатно»; 7, «не бесплатно». [137]
Осуждая Катар, мы должны помнить, что население этой авторитарной монархии
Согласно статье 1: Катар — независимая арабская страна. Ислам является ее религией, а законы шариата являются основным источником ее законодательства.
«Некоторые положения Уголовного кодекса допускают применение таких наказаний, как порка и забивание камнями, судебными и административными органами в качестве уголовных санкций. Такая практика представляет собой нарушение обязательств, налагаемых Конвенцией. Комитет с интересом отмечает, что власти в настоящее время рассматривают поправки к Закону о тюрьмах, который отменит порку». (Пар. 12)
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .{{cite book}}: |newspaper=игнорируется ( помощь ){{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь )