В Канаде индейская группа (по-французски: bande indienne ), группа коренных народов (по-французски: bande de la Première Nation ) или просто группа является основной единицей правительства для тех народов, на которых распространяется Закон об индейцах (т.е. статус индейцев или первых наций). ). [1] Банды, как правило, представляют собой небольшие группы людей: крупнейшая в стране, « Шесть наций коренных народов Гранд-Ривер», в сентябре 2005 года насчитывала 22 294 члена, а во многих из них насчитывается менее 100 человек. Каждая коренная нация обычно представлена советом группы ( по-французски : conseil debande ), возглавляемым избранным вождем, а иногда и наследственным вождем . По состоянию на 2013 год в Канаде действовало 614 групп. [2] Членство в группе контролируется одним из двух способов: для большинства групп членство достигается путем внесения в Индийский реестр, который ведет правительство. По состоянию на 2013 год насчитывалось 253 коренных народа, у которых были свои собственные критерии членства, поэтому не все индейцы со статусом являются членами группы. [2]
Банды могут объединяться в более крупные региональные группы, называемые советами племен . Договорный совет или договорная ассоциация имеет дополнительное значение и исторически в большинстве провинций представляет собой подписавшие группы договорных территорий. Британская Колумбия является исключением, поскольку договоры в большей части провинции еще не заключены. Там были сформированы договорные советы для обсуждения будущих договорных претензий. Еще одним новым типом организации в Британской Колумбии является совет вождей, такой как Статтимский совет вождей . Эти советы объединяют группы, не включенные в советы племен, с теми, которые входят в советы племен.
Группы также обычно принадлежат к одному или нескольким провинциальным советам или аналогичным организациям. Они также входят в состав Панканадской ассамблеи коренных народов (ранее называвшейся Братством коренных индейцев), возглавляемой лидером, избираемым группами, при этом каждый вождь имеет один голос, а не в целом отдельными членами группы. Банды в некоторой степени являются руководящим органом своих индейских резерваций . Многие коренные народы также имеют большое количество населения за пределами резерваций, которое также представляет правительство племени; это может также иметь дело с лицами, не являющимися членами группы, которые живут в резерве или работают в группе.
Нестатусные индейцы , метисы и инуиты не являются частью системы племенных правительств и резерваций. Это одно из основных различий между их правовым и социальным положением по отношению к федеральному правительству и положением коренных народов, управляемых советами племен. Суды постановили, что конституционная ссылка на «индейцев» ( раздел 91(24) Конституционного закона 1867 года ) применима к инуитам ( Re Eskimos 1939), а также к метисам и индейцам, не имеющим статуса ( Дэниэлс против Канады). 2013), но отношения этих групп с федеральным правительством не регулируются положениями Закона об индейцах .
В Канаде избранное правительство группы коренных народов состоит из вождя и членов совета. Многие банды, особенно в Британской Колумбии , контролируют многочисленные индейские резервации , то есть несколько участков земли. Хотя банды имеют значительный контроль над своими резервными землями, по закону ни сама группа, ни ее члены не обладают правами аборигенов на землю . Скорее всего, земля находится в доверительном управлении группы Короны . [3]
Термин «группа» исторически связан с антропологическим термином «групповое общество» , но как юридическая и административная единица группа не обязательно соответствует группе в этом смысле. Некоторые банды набирают своих членов из двух или более этнических групп из-за разрушения традиционных укладов в результате колонизации и/или административного удобства Канады или из-за консенсусных союзов между такими группами, некоторые из которых возникли еще до принятия Закона об индейцах .
Функционирование банды контролируется Законом об индейцах – законодательством, определяющим статус индейцев . Правительство группы контролируется главным советником и советом. Число советников определяется количеством членов банды, минимум двое помимо главного советника. Закон об Индии определяет процедуры выборов главного советника и совета. Некоторые банды используют политическое положение (так называемое «индивидуальные выборы»), которое позволяет им освобождать себя от этих требований, чтобы следовать традиционным процедурам выбора лидеров. Это предмет споров. Сторонники утверждают, что это позволяет коренным народам адаптировать внешне определенную систему к своим традициям. Иногда это означает, что «наследственные» лидеры становятся главными советниками. Оппоненты утверждают, что обычаи часто не являются традиционными и что, традиционны они или нет, они несправедливы и недемократичны и приводят к сохранению власть коррумпированных клик.Во многих случаях они исключают женщин, а также наследственных лидеров. [4] Термин «вождь» относится к главному советнику: этот человек не обязательно является потомственным вождем или лидером, хотя некоторые из них таковыми являются.
Хотя текущая политика Управления по делам Короны и коренных народов и по делам Севера Канады (CIRNAC) заключается в том, чтобы рассматривать правительства племен как в значительной степени автономные, в соответствии с Законом об индейцах резолюции совета племен не имеют силы, если они не одобрены министром по делам Короны и коренных народов .
В дополнение к системе вождей и советов, предусмотренной Законом об индейцах , некоторые банды имеют традиционную систему правления, которая сохраняет значительное влияние. В некоторых случаях две системы пришли к соглашению, например, в Управлении потомственных вождей Ветсуветэнов . В других случаях они находятся в конфликте.
Две или более банды могут объединиться, чтобы сформировать совет племени . Племенные советы не имеют независимого статуса; они черпают свои силы полностью из своих групп-членов. Какие полномочия делегируются совету племени и какие услуги предоставляются советом племени централизованно, варьируются в зависимости от пожеланий членов племени. [5]
Помимо советов племен, банды могут создавать совместные организации для определенных целей, например, для предоставления социальных услуг или здравоохранения. Например, в центральной части Британской Колумбии компания Carrier Sekani Family Services предоставляет социальные услуги дюжине групп. CSFS изначально входила в состав Совета племени Карриер Секани, но теперь является отдельной организацией. В его состав входят группы, не являющиеся членами CSTC.
Во время переговоров по договору, например, тех, которые предпринимает правительство провинции Британская Колумбия в форме Договорного процесса Британской Колумбии , претензии групп координируются и обсуждаются, если они обсуждаются, договорными советами. Их состав может соответствовать местному совету племени, например, Совету племени Ктунакса Кинбаскет против Совета Договора Ктунакса Кинбаскет. Но в данном конкретном случае американские племенные правительства принадлежат бывшему совету племени, а не договорному совету. Другие, такие как Ассоциация договора Маа-нулт или Группа договора Темексу, объединяют различные племенные советы и отдельные группы, охватывающие более чем одну этническую группу. Другая организация, называемая советом вождей, может включать банды, принадлежащие одному или нескольким советам племен, а также отдельные банды, не принадлежащие ни одному из них. Например, Совет вождей штатимков служит общим голосом для всех штаттимков и формально не признает суверенитет Короны.
В других провинциях, где договоры уже существуют, договорная группа или договорная ассоциация состоит из групп, уже подписавших существующие договоры, такие как Договор 6 и Договор 8 .
Существуют также организованные группы индийского происхождения, индийский статус которых не признан Канадой. Часто это потомки групп, которые Канада считает вымершими. Такие группы официально не существуют, но, тем не менее, могут иметь некоторую степень политической организации. Примером могут служить синиксты , которые в настоящее время базируются в основном в штате Вашингтон как часть Конфедеративных племен резервации Колвилл , но имеют небольшую группу представителей, базирующуюся в Валликане , Британская Колумбия. Это политически активная группа, не имеющая юридически признанного правительства в Канаде. Некоторые из их членов имеют статус индейского племени, признанный на федеральном уровне (в США), и продолжают претендовать на землю в Британской Колумбии .
Помимо советов племен и организаций специального назначения, банды могут образовывать более крупные организации. Крупнейшей из них является Ассамблея коренных народов , которая представляет вождей более 600 банд по всей Канаде. Есть также несколько региональных организаций. Руководитель АФН называется национальным руководителем . У АФН также есть заместитель руководителя от каждого региона.
В Британской Колумбии Саммит первых наций представляет 203 банды провинции, которые ведут переговоры по договорам с Канадой и Британской Колумбией. [6] Более старая организация, Союз вождей индейцев Британской Колумбии , представляет группы, которые отвергают текущий процесс заключения договора в Британской Колумбии . Некоторые группы принадлежат обоим. В Онтарио вожди Онтарио служат организацией провинциального уровня; в Саскачеване группировкой на провинциальном уровне является Федерация суверенных коренных народов .
С конституционной точки зрения не все коренные жители являются коренными народами. Помимо индейцев, Конституция (раздел 35.2) признает две другие коренные группы: инуитов и метисов . Национальная организация инуитов — «Инуит Тапириит Канатами» . Самоуправляющуюся территорию Нунавута населяют преимущественно инуиты. Статус метисов остается нерешенным, но стал предметом переговоров в начале 21 века, в результате которых было подписано Рамочное соглашение о нации метисов между различными организациями метисов и Канадой. Они были согласованы совсем недавно, в 2019 году, например, между нацией метисов Онтарио , нацией метисов Саскачевана и нацией метисов Альберты .
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}