Временное правительство Бангладеш ( бенгальский : অস্থায়ী বাংলাদেশ সরকার ), широко известное как Правительство Муджибнагара ( মুজিবনগর). সরকার , Муджибанагара Саракара ); также известное как правительство Бангладеш в изгнании , [2] [3] [4] [5] было первым и основополагающим правительством Бангладеш, которое было создано после провозглашения независимости Восточного Пакистана как Бангладеш 10 апреля 1971 года. Возглавляемое премьер-министром Таджуддином Ахмадом , это было верховное руководство освободительного движения Бангладеш , включающее кабинет , дипломатический корпус , ассамблею , вооруженные силы и радиослужбу . Оно действовало как правительство в изгнании из Калькутты .
После всеобщих выборов 1970 года военная хунта Пакистана не смогла передать власть избранным законодателям. Когда пакистанская армия расправилась с населением Восточного Пакистана, избранное политическое руководство Восточного Пакистана провозгласило независимость и основало временное правительство при поддержке правительства Индии . Его кабинет принял присягу 17 апреля 1971 года в городе Муджибнагар . Он привлек многих перебежчиков из гражданских, дипломатических и военных служб Пакистана, а также многих ведущих интеллектуалов и деятелей культуры из Восточного Пакистана.
Правительство Муджибнагар координировало военные усилия Мукти Бахини и зарождающихся Вооруженных сил Бангладеш . У него была собственная почтовая служба. [6] Его стратегия связей с общественностью включала широко популярную радиостанцию, известную как Swadhin Bangla Betar Kendra . Оно координировало действия с правительством Индии в проведении вооруженного сопротивления пакистанской армии, а также в решении кризиса беженцев. Оно также провело международную кампанию по мобилизации поддержки независимости Бангладеш, призывая остановить геноцид и предотвратить кризис беженцев. Оно назначило специальных посланников и управляло представительскими миссиями в Нью-Дели, Вашингтоне, округ Колумбия, и Лондоне, а также во многих других городах.
Всеобщие выборы 1970 года , первые в своем роде в Пакистане после многих лет военного правления, состоялись 7 декабря 1970 года. Лига Авами во главе с шейхом Муджибуром Рахманом получила 160 из 300 мест, став большинством в Национальной ассамблее . После завершения выборов президент Яхья Хан должен был открыть Национальную ассамблею, а избранные законодатели должны были разработать новую конституцию. Поскольку Лига Авами имела большинство в ассамблее, не оставалось никаких препятствий для написания конституции, которая соответствовала бы требованию шести пунктов . В результате беспокойство среди оппозиционных партий Западного Пакистана и военной хунты росло. [7]
1 марта 1971 года Яхья Хан отложил инаугурационную сессию Национальной ассамблеи 3 марта на неопределенный срок. По его словам, «необходимо было дать больше времени политическим лидерам, чтобы прийти к разумному пониманию по вопросу создания конституции». [8] [9] Шейх Муджиб немедленно призвал свой народ к несотрудничеству , фактически взяв под контроль Восточный Пакистан. [10] Муджиб продолжал регулярно давать указания народу и партийным работникам. Несотрудничество имело немедленный успех; люди спонтанно проигнорировали комендантский час, введенный армией. 3 марта Яхья Хан объявил, что 10 марта в Дакке состоится конференция за круглым столом для урегулирования споров по конституции. [11] Однако 7 марта в своей речи перед многочисленным собранием шейх Муджиб призвал к бессрочной всеобщей забастовке, попросив свой народ быть готовым к любой чрезвычайной ситуации и выдвинул ультиматум хунте. [12]
15 марта Яхья Хан прибыл в Дакку и на следующий день встретился с Муджибом. Между ними состоялся ряд встреч до конца марта. По настоянию Яхьи, Зульфикар Али Бхутто , лидер оппозиционной партии Западного Пакистана ( ППП ), присоединился к ним с 21 марта. [13] Муджиб заверил Яхью, что его партия не навредит интересам Западного Пакистана. Во время этих переговоров новости о военных приготовлениях в Восточном Пакистане достигли руководства Авами Лиг. Войска и оружие концентрировались из Западного Пакистана. Муджиб призвал Яхью прекратить подкрепления, предупредив его о последствиях. Руководство Авами Лиг ожидало, что 24 марта состоятся окончательные переговоры, [14] однако этот день прошел без встречи. 25 марта они узнали, что делегация Яхьи тайно покинула Дакку, оставив обсуждения незавершенными, убив всякую надежду на мирное урегулирование. [14]
Шейх Муджиб продолжал приказывать своим работникам бежать в безопасное место. Муджиб отказывался бежать до 25 марта, опасаясь, что это будет использовано как предлог для резни невинных пакистанцев. [15] 25 марта, ночью, когда Яхья тайно покинул Дакку, пакистанская армия расправилась с бангладешским населением, убив тысячи людей. Как и вся страна, руководство Авами Лиг было застигнуто врасплох; они рассеялись, каждый был занят поиском своего собственного пути к безопасности, и потеряли связь друг с другом на несколько дней. [ необходима цитата ]
Спустя несколько дней стало известно, что Шейх Муджиб был арестован в ночь на 25 марта. Перед арестом он транслировал независимость Бангладеш в радиообращении. [16]
После подавления пакистанской армией 25 марта лидеры партии «Авами Лиг» Таджуддин Ахмад , генеральный секретарь партии, и Амир-уль Ислам бежали из Дакки и пересекли границу с Индией 30 марта. [17] На пограничном посту их встретил региональный глава индийских пограничных сил безопасности (BSF) Голок Маджумдар. [18] Маджудмар немедленно доставил их в Калькутту вместе с собой. Там, в ночь на 30 марта и на следующий день, Таджуддин и Ислам провели переговоры с главой BSF Хусро Фарамурзом Рустамджи , который приехал из Дели , узнав об их прибытии. [19] 1 апреля Таджуддин и Ислам в сопровождении Маджумдара вылетели в Дели на борту военного грузового самолета. [20]
В Дели Таджуддин встретился с премьер-министром Индии Индирой Ганди 4 апреля. [21] На их второй встрече на следующий день Ганди сообщил ему, что шейх Муджиб был арестован и доставлен в Пакистан, хотя Пакистан еще не сделал этого официально. [22] На вопрос о правительстве Бангладеш он ответил, проконсультировавшись с Амиром-уль-Исламом накануне, что было сформировано временное правительство с шейхом Муджибом в качестве его президента и старшими лидерами Авами Лиг, которые присутствовали на переговорах Муджиба-Яхьи в качестве членов кабинета министров. Таджуддин представился как премьер-министр. [23] За исключением шейха Муджиба, местонахождение других членов было неизвестно. На этой встрече были приняты две важные резолюции: Индия открыла свои границы для беженцев из Бангладеш, спасая миллионы жизней в предстоящие дни, когда пакистанская агрессия выйдет за пределы крупных городов, и Индия разрешила правительству Бангладеш действовать на территории Индии. [24] Индийское правительство также обещало помочь освободительной войне Бангладеш любыми возможными способами.
Пока Таджуддин был в Дели, часть руководства Авами Лиг собралась в Калькутте. Многие из них, особенно лидеры молодежи и студентов, считали встречу Таджуддина с премьер-министром Индии возмутительным актом, оттесняющим их на второй план. [25] [a] Вернувшись в Калькутту 8 апреля, Таджуддин нашел и встретился с группой лидеров, включая AHM Qamaruzzaman , и сообщил им о результатах встречи в Дели, включая временное правительство. [27] [28] Некоторые из присутствовавших там лидеров усомнились в легитимности Таджуддина как премьер-министра. [28] Лидер молодежи Шейх Мани полностью отверг идею кабинета министров. Вместо этого он предложил создать революционный совет, посвященный только ведению вооруженного сопротивления. [27] Амир-уль Ислам объяснил неадекватность революционного совета и необходимость законного правительства. После этого и при посредничестве Камаруззамана большинство лидеров на встрече приняли предложение Таджуддина. [27]
10 апреля Таджуддин, Амир-уль Ислам, Шейх Мани и другие сели в старый самолет Dakota , взятый взаймы у индийского правительства, и отправились на поиски других членов кабинета министров, разбросанных по границам. [29] [30] Пролетая на низкой высоте, самолет останавливался на различных взлетно-посадочных полосах на границах. [29] Забрав членов кабинета министров Мухаммада Мансура Али , Абдула Маннана и Сайеда Назрула Ислама из разных мест по пути, 11 апреля свита прибыла в Агарталу , столицу индийского штата Трипура , где нашли убежище многие другие лидеры Авами Лиг, включая Хондакера Мостака Ахмада и полковника М. А. Г. Османи . [30]
Воссоединившись в Агартале, руководство Авами Лиг обдумало повестку дня кабинета министров и распределение кабинетных должностей. В отсутствие президента Шейха Муджиба Сайед Назрул Ислам исполнял обязанности президента, Хондакер Мостак занял пост министра иностранных дел, Камарауззаман получил должность государственного министра, Мансур Али — министра финансов, Абдул Маннан взял на себя обязанности министра информации и вещания, [31] а Османи, отставной ветеран пакистанской армии, был назначен главнокомандующим вооруженными силами. [30] [32] Весь кабинет вернулся в Калькутту 13 апреля, чтобы принять присягу в каком-то еще незанятом месте в Бангладеш. [31]
.jpg/1280px-Provisional_Government_of_BD_(2).jpg)
Церемония принятия присяги состоялась 17 апреля в деревне на границе Индии и Бангладеш, называемой Байдьянаттала , в округе Куштия (в настоящее время округ Мехерпур ), на территории Бангладеш. [33] [b] Церемонию провел Абдул Маннан. [35] Профессор Мухаммад Юсуф Али зачитал прокламацию независимости , [35] составленную Амиром-уль Исламом, избранным членом Народной лиги и адвокатом Высокого суда Дакки , с помощью Субраты Роя Чоудхури , адвоката Высокого суда Калькутты , [36] с обратной силой с 10 апреля. [30] Отвечая журналисту во время церемонии, Таджуддин назвал это место Муджибнагар , в честь шейха Муджибура Рахмана. [37] Позже правительство в изгнании стало широко известно как правительство Муджибнагара. Муджибнагар был быстро оставлен после церемонии присяги, так как участники боялись набега пакистанских войск. [38] Правительство обосновалось в Калькутте, в изгнании, на оставшуюся часть войны — недолгое время в доме на Ballyganj Circular Road [39] , а затем на Theatre Road, 8. [40]
Провозглашение независимости, выпущенное 10 апреля, служило временной конституцией Бангладеш до 1972 года и обеспечивало правовую основу временного правительства. В нем говорилось, что поскольку Пакистан не смог созвать своих избранных законодателей для разработки новой конституции 3 марта и вместо этого начал «несправедливую и вероломную войну», шейх Муджибур Рахман осуществил стремления к самоопределению , объявив независимость Бангладеш 26 марта: [41]
Принимая во внимание факты и обстоятельства такого предательского поведения Бангабандху Шейх Муджибур Рахман, бесспорный лидер 75-миллионного народа Бангладеш, в должное осуществление законного права на самоопределение народа Бангладеш, должным образом провозгласил декларацию независимости в Дакке 26 марта 1971 года и призвал народ Бангладеш защищать честь и целостность Бангладеш [41]
В прокламации было объявлено о создании учредительного собрания, состоящего из избранных законодателей, и о провозглашении Бангладеш народной республикой , основополагающими принципами которой являются « равенство , человеческое достоинство и социальная справедливость »:
Мы, избранные представители народа Бангладеш, будучи связанными честью мандатом, данным нам народом Бангладеш, воля которого является высшей, надлежащим образом образовали Учредительное собрание и, проведя взаимные консультации, в целях обеспечения для народа Бангладеш равенства, человеческого достоинства и социальной справедливости провозглашаем и учреждаем Бангладеш как суверенную Народную Республику и тем самым подтверждаем декларацию независимости, уже сделанную Бангабандху Шейхом Муджибуром Рахманом. [41]
По словам секретаря премьер-министра Таджуддина Фарука Азиза Хана:
У премьер-министра был небольшой кабинет размером не более 10x10 футов. Небольшой стол секретариата и несколько стульев были всей мебелью в кабинете премьер-министра. Железный сундук и стальной шкаф занимали большую часть пространства этой маленькой комнаты... За этой комнатой находилась большая комната размером около 25x20 футов, которая была спальней премьер-министра, гостиной и столовой, все это было объединено в одно целое. [42]
Другое крыло здания, в котором были почти такие же помещения, занимал главнокомандующий армией полковник М.А.Г. Османи, в то время как верхний этаж занимали некоторые члены MNA и M.Ps в качестве своего рода общежития. Там также располагались офисы исполняющего обязанности президента Сайеда Назрула Ислама, министра финансов М. Мансура Али и министра внутренних дел г-на Камруззамана.
[43]
Подразделения/отделы: [44]
Автономные органы: [44]
Временная конституция превратила бенгальских членов национальных и провинциальных собраний Пакистана, избранных на всеобщих выборах 1970 года, в членов Учредительного собрания Бангладеш .
2 июня Бангладеш был разделен на пять административных единиц, названных Зональными административными советами, управляемыми избранными законодателями. [45] По приказу (GA/810/345), изданному премьер-министром 27 июля, количество зональных советов было увеличено до 9, а их функции были формализованы. [46] По другому приказу (GA/7366/500), изданному 18 сентября, их количество было увеличено до одиннадцати. [47] Административные зоны были расположены на индийских территориях, граничащих с зонами. Административные зоны были следующими: [48]
Правительство назначило в каждую зону следующих должностных лиц: [49]
С середины марта, во время переговоров Муджиба и Яхьи, войска Восточной Бенгалии были разоружены, а старшие офицеры вооруженных сил Восточной Бенгалии были переведены под разными предлогами. Когда началась война, солдаты Восточной Бенгалии, служившие в различных батальонах пакистанской армии, восстали и немедленно подняли вооруженное сопротивление против пакистанских сил по всей Восточной Бангла. Командиры повстанцев этих батальонов, в основном младшие офицеры, не зная о создании временного правительства, встретились с полковником Османи 4 апреля. [24] На этой встрече были сформированы Бангладешские силы BDF , а полковник Османи стал их главнокомандующим. Были приняты временная структура командования и план операции до тех пор, пока не будет сформировано правительство. Премьер-министр Таджуддин узнал о Бангладешских силах , когда он был в Нью-Дели. В своей радиоречи 10 апреля он официально предоставил им официальное признание. Впоследствии подполковник М. А. Раб занял пост начальника штаба сухопутных войск (армии). В августе 1971 года капитан группы А.К. Кхандкер занял пост его заместителя. После 21 ноября 1971 года Кхандкар был назначен заместителем начальника штаба армии (связь). [ необходима цитата ]
Первоначально Бангладешские силы состояли из остатков пяти регулярных батальонов Восточно-Бенгальского полка (EBR) пакистанской армии: 1-го, 3-го и 8-го (под командованием майора Зиаура Рахмана HJ ); 2-го (под командованием майора К. М. Шафиуллы ); 4-го (под командованием майора Халеда Мошаррафа ). В июле Османи объединил 3 батальона под командованием Зиаура Рахмана в бригаду , названную «Z-force». [50] Аналогичным образом в августе-сентябре были частично сформированы еще две бригады, «S-force» и «K-force», и еще 3 батальона для них (9-й, 10-й и 11-й EBR). [50]
Трудоспособные пожилые граждане со всей страны во многих местах также подняли вооруженное сопротивление. Неспособные преодолеть натиск пакистанских сил, в основном из-за нехватки тяжелого оружия и рабочей силы, оба сопротивления вскоре отступили на индийскую территорию. По мере того, как пакистанские сухопутные войска распространялись по стране, тысячи мужчин из многих частей оккупированного Бангладеш пересекли границу с Индией в поисках оружия и обучения, чтобы присоединиться к борьбе против пакистанских оккупационных сил.
На конференции командиров секторов BDF, состоявшейся в середине июля (с 11 по 17 июля) в штаб-квартире правительства Бангладеш на Театральной дороге в Калькутте, регулярные силы, включавшие повстанческих бенгальских солдат из пакистанской армии и EPR , были названы «Регулярными силами» (в народе их называли Мукти Фудж ), а нерегулярные партизанские воины были названы Гоно Бахини (в народе их называли Муктиджоддха или «Борцы за свободу»). [51] Секторы также были реорганизованы.
Партизаны войны за независимость Бангладеш базировались в лагерях на границе Восточного Пакистана и Индии. [52] 21 ноября они присоединились к индийским силам в рамках совместного наступления союзников Бангладеш и Индии на Пакистан , которое завершилось победой.
Многие бенгальские члены государственной службы Пакистана перешли на сторону правительства Бангладеш. Камал Уддин Сиддики , Нурул Кадер Хан , [53] СА Самад , Кхандакер Асадуззаман , Саадат Хусейн и Акбар Али Хан были первыми лидерами недавно сформированной государственной службы Бангладеш . Мудуд Ахмед занимал должность генерального почтмейстера . [54] Временное правительство создало сложную структуру административных департаментов. Юсуф Али и Дж. Г. Бховмик занимали должности главных комиссаров по оказанию помощи бангладешским беженцам. Известный художник Камрул Хассан занимал должность директора по искусству и дизайну. Калькутта и Агартала были главными центрами правительства в изгнании.
15 апреля, перед тем как кабинет Муджибнагар принял присягу, премьер-министр Таджуддин Ахмед тайно встретился с Хоссейном Али, заместителем Верховного комиссара Пакистана в Калькутте. Таджуддин убедил Али, вместе со своими бенгальскими сотрудниками, перейти на сторону правительства Бангладеш на следующий день после того, как кабинет принял присягу. [37] Как и было обещано, Али и 70 сотрудников Заместителя Верховного комиссара присягнули на верность правительству Бангладеш, навсегда превратив Пакистанскую Верховную комиссию на 9-й Серкус-авеню в Бангладешскую миссию в Калькутте. [55] [56] Миссия стала местом размещения части правительственных офисов, и самое главное — Министерства иностранных дел. [57]
В начале апреля Таджуддин поручил экономисту Рехману Собхану остановить экономического советника Яхья Хана, экономиста Мирзу Музаффара Ахмада , от получения новой иностранной помощи для Пакистана и убедить бангладешских чиновников, работающих в пакистанских иностранных миссиях, перейти на сторону Бангладеш. [58] В конце мая Таджуддин поручил журналисту Муйедулу Хасану общаться с индийскими политическими группами, а также установить связь с СССР . [59]
В мае Swadhin Bangla Betar Kendra , официальная радиослужба правительства Бангладеш, начала работу с передатчиком, выделенным индийским правительством. [61] Она служила крылом культурной пропаганды временного правительства Бангладеш.
Пакистан дипломатически помогал своему союзнику Соединенным Штатам в его сближении с коммунистическим Китаем . [62] Индия как неприсоединившаяся страна под руководством дочери ее первого премьер-министра Джавахарлала Неру Индиры Ганди. Она согласилась присоединиться к правительству провинции Бангладеш; с 21 ноября индийская армия взяла на себя управление от сил BD. [63] В приграничных районах были созданы «молодежные лагеря» для обучения молодежи партизанской войне. Значительные партизанские силы были сформированы в течение нескольких месяцев.
С конца июня первая партия обученных партизан BD Forces численностью в несколько сотен человек вошла и начала действовать на оккупированной территории Бангладеш. [64] Их повторяющиеся атаки с отходом на базы и системы связи пакистанской армии мешали пакистанской армии.
В этот момент Индия подписала договор о дружбе с СССР в августе, и начались поставки российского оружия в Индию. До этого времени было обучено около 500 партизан. [65] Планировалось, что их число увеличится еще на 10 000, путем обучения 1000 партизан в месяц. [65] С конца августа, помимо ограниченной подготовки и снабжения BDF , Восточное командование индийской армии со штаб-квартирой в Калькутте занялось установлением своих ежемесячных «целей операций». [65] Генерал-майор индийской армии Б. Н. Саркар был назначен военным посредником между индийским правительством и провинциальным правительством Бангладеш. В ходе военно-морской операции военно-морские коммандос BDF взорвали два корабля ВМС Пакистана, стоявших на якоре в порту Читтагонг в Бангладеш. [66]
В начале войны три дивизии пакистанской армии были размещены в Восточном Пакистане. [67] [67] С 25 марта по 7 апреля пакистанские силы в Восточном Пакистане (Бангладеш) были усилены еще двумя дивизиями из Пакистана. [68] Для решающего наступления на Пакистан индийские силы были усилены силами, размещенными на его северном фронте, обеспечивая границу с Китаем. Индийские военные стратеги запланировали решающее наступление на зиму. [67] Тем временем бангладешские силы должны были уничтожить пограничные заставы, тем самым облегчив партизанам проникновение и действия внутри страны.
Партизаны BDF продолжали атаковать правительственные штаб-квартиры, военные контрольно-пропускные пункты, мосты, железные дороги и электростанции. В результате к сентябрю возможности наземного транспорта в оккупированном Бангладеш сократились до одной десятой. [69] Со второй недели октября партизанская операция еще больше усилилась. [69] К концу октября выжило только 90 из 370 аванпостов. [70]
В начале декабря, после пакистанского авиаудара по индийской территории, Индия объявила войну Пакистану и признала Бангладеш. Президент США Ричард Никсон блефовал присутствием Седьмого флота в Бенгальском заливе . СССР выступил против этого шага и также разместил один военный корабль в Бенгальском заливе. Пакистанские войска сдались 16 декабря в Дакке.
В сентябре 40 членов национальных и провинциальных собраний Южной зоны, со штаб-квартирой в Барасате, выступили с заявлением, в котором выразили недовольство деятельностью временного правительства. [71] Они потребовали отменить указ премьер-министра о Зональном административном совете (GA/810/345) и вместо этого сформировать комитет, состоящий из членов Авами Лиг. [71] Они также жаловались на членов Комиссии по планированию, поскольку «никто из них не является членом Авами Лиг и не верит в идеологию Авами Лиг». [72] Они потребовали отставки премьер-министра Таджуддина Ахмада из кабинета министров и Авами Лиг. [73]
Chhatra League , студенческое крыло Awami League, и рабочие группы объединились в отдельную силу, изначально называвшуюся Bangladesh Liberation Force (BLF), а позже Mujib Bahini . Хотя изначально Османи поручил им вербовать молодежь для регулярных вооруженных сил Бангладеш, [65] в конечном итоге они стали независимыми вооруженными силами под эгидой индийского разведывательного агентства Research and Analysis Wing (RAW). [74] [75] Mujib Bahini сталкивались с регулярными силами в разных местах. Командиры секторов регулярных сил и Османи настоятельно просили правительство взять их под одно командование. [65] Сам премьер-министр Таджуддин время от времени выражал свою обеспокоенность по поводу Mujib Bahini индийским официальным лицам [75] и премьер-министру Ганди на их встрече 22 октября. [76] Однако ситуация так и не улучшилась.
К августу министр иностранных дел Хондакер Мостак Ахмад и его соратники в его министерстве тайно установили связь с Соединенными Штатами , ключевым союзником Пакистана, без ведома правительства. [77] Пока шейх Муджиб находился под судом в Пакистане за государственную измену, та же группа также распространяла доктрину «либо свобода, либо Муджиб». [78] Индийские разведслужбы обнаружили этот факт как раз перед тем, как Мостак должен был возглавить делегацию Бангладеш на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке . Таджуддин исключил Мостака из делегации ООН и уволил его позже в декабре, после войны. [79]
Индия тесно сотрудничала с самопровозглашенным правительством Бангладеш в изгнании... планировала лагеря, где индийская армия будет обучать бенгальских националистических партизан... Генерал [JFR] Джейкоб вспоминает: «[Индийское] правительство попросило нас обучать Mukti Bahini, поэтому мы организовали лагеря с BSF [Пограничными силами безопасности] в приграничных районах».
Индия разработала план Сил освобождения Бангладеш после того, как узнала о борьбе за власть в Авами Лиг. Многие лидеры Авами Лиг выступили против Таджуддина на посту премьер-министра. Некоторые лидеры молодежи и студентов открыто выразили свое недовольство его назначением...
Осознавая эту напряженность между Муджибом и Таджуддином, лидеры молодежи стремились использовать ее для продвижения своих собственных интересов с благословения [Индиры] Ганди. Генерал Убан Сингх подтвердил эту версию. Решение RAW сформировать отдельное ополчение было вызвано опасениями Индии, что борцы за свободу, или Мукти Бахини, под командованием Османи включали партизан с различными политическими убеждениями, и многие из этих партизан лелеяли амбиции превратить Восточный Пакистан в коммунистическую страну.