В Коннектикуте правительственные советы , также известные как COG , представляют собой региональные организации планирования, которые объединяют главных выборных должностных лиц или профессиональных менеджеров из муниципалитетов-членов Коннектикута . С 2015 и 2022 годов регионы планирования Коннектикута , обслуживаемые COG, были признаны эквивалентами округов в соответствии с законодательством штата и федеральным законодательством соответственно, заменяя восемь устаревших округов штата для большинства федеральных финансовых и статистических целей. [1]
COGs предназначены для помощи в координации между соседними городами и поселками, а также между городами и правительством штата по таким вопросам, как землепользование, зонирование и транспорт. Они выполняют некоторые функции, аналогичные правительствам графств в других штатах, но не имеют независимых налоговых органов (Коннектикут распустил правительства графств в 1960 году). Правительственные советы также предоставляют некоторые межмуниципальные услуги, основанные на потребностях и добровольном участии муниципалитетов-членов или клиентов. Советы, или COG, получают финансирование за счет членских взносов, государственных грантов и федеральных грантов.
По состоянию на 2018 год [обновлять]в Коннектикуте имеется 9 региональных советов после серии слияний и реорганизаций, произошедших в период с 2013 по 2015 год. Население взято из переписи 2010 года. [2] Информацию о текущем членстве см. в списке муниципалитетов Коннектикута . Некоторые COG также выполняют функции федеральных городских плановых организаций (MPO), сельских плановых организаций (RPO) или делят персонал с одним или несколькими MPO/RPO в пределах своих границ; Например, COG Западного Коннектикута поддерживает как MPO Housatonic Valley, так и MPO South Western CT.
Роспуск окружных правительств в 1960 году привел к отсутствию регионально-ориентированного правительственного уровня, что создало проблемы, когда дело дошло до землепользования и планирования инфраструктуры. Поскольку власть, когда-то принадлежавшая правительствам округов, теперь находилась в руках муниципальных администраций, серьезные проблемы землепользования, окружающей среды и инфраструктуры часто сталкивали один город с другим, что приводило к незначительному прогрессу или его отсутствию в некоторых проектах. Ситуация усложняется тем, что конституция штата делегирует большую часть полномочий штата городам. Это означает, что крупный проект, охватывающий несколько городов, может быть полностью сорван, если только один из затронутых городов выступит против проекта, поскольку проект потребует от каждого затронутого города выдачи собственных разрешений на части его территории. Это часто приводило к длительным и дорогостоящим судебным разбирательствам между городами, которые поддерживали проект регионального масштаба, и теми, кто выступал против. [ нужна цитата ]
Пытаясь разрешить эти конфликты, штат Коннектикут в 1980-х годах принял закон о создании пятнадцати региональных советов, которые объединяют города со схожей демографией в регион административного планирования, в отличие от старой структуры графства. В 2013 году Управление политики и управления Коннектикута одобрило слияние устья реки Коннектикут и регионов планирования Среднего штата с образованием региона планирования долины реки Нижний Коннектикут. [3]
В 2014 году Управление политики и управления штата (OPM) завершило комплексный анализ границ регионов логического планирования в Коннектикуте в соответствии с разделами 16a-4c Общего статута Коннектикута (Дополнение 2014 года). В результате этого анализа количество регионов планирования сократилось с первоначальных пятнадцати до девяти в результате четырех добровольных объединений и исключения двух регионов планирования. В соответствии с требованиями закона, OPM уведомил главного исполнительного директора каждого муниципалитета о предложении изменить назначение и предложил ему тридцатидневный период для обжалования предложенного изменения. Из семнадцати муниципалитетов, переименование которых было предложено ОПМ, только три решили воспользоваться своим правом на апелляцию. Сотрудники OPM присутствовали на собраниях в Бристоле, Берлингтоне и Плимуте и впоследствии удовлетворили каждую апелляцию.
В 2019 году штат рекомендовал Бюро переписи населения США , чтобы девять правительственных советов заменили восемь устаревших округов Коннектикута для статистических целей. [4] Это предложение было одобрено Бюро переписи населения в 2022 году и будет полностью реализовано к 2024 году. [5] В 2015 году штат Коннектикут ранее признал COG эквивалентами округов в соответствии с законодательством штата в ожидании будущего признания переписи населения, что позволит им подать заявку на финансирование и гранты, предоставляемые правительствам округов в других штатах.
Регионы планирования Коннектикута обеспечивают географическую структуру, в которой муниципалитеты могут совместно решать общие интересы и координировать эти интересы с планами и программами штата. Уставы штатов уполномочивают секретаря Управления политики и управления (OPM) определять или переопределять границы регионов логического планирования, тогда как муниципалитеты-члены каждого региона планирования уполномочены в соответствии с отдельными законами штата создавать формальную структуру управления, известную как региональная структура. правительственный совет (RCOG).
В отличие от окружных правительств, полномочия региональных советов ограничиваются разработкой политики землепользования, развитием инфраструктуры, готовностью к чрезвычайным ситуациям и долгосрочным планированием демографических и экономических изменений для сообществ, находящихся в пределах их соответствующей юрисдикции. Региональные советы не имеют налоговых полномочий; они финансируются за счет средств штата и городов-членов.
Региональные советы также имеют ограниченные правоохранительные полномочия. В случае одобрения регионального совета города-члены могут направить часть своих правоохранительных ресурсов на создание региональных оперативных групп по борьбе с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков . При содействии полиции штата Коннектикут и ФБР в нескольких регионах были созданы такие целевые группы. Примерами являются Оперативная группа по бандам Северного Коннектикута, Оперативная группа по борьбе с насильственными преступлениями в Бриджпорте и Оперативная группа по бандам безопасных улиц Нью-Хейвена. [6] Отдельные правоохранительные органы, предоставляющие ресурсы этим региональным оперативным группам, сохраняют свою первоначальную идентичность, а не принимают на себя идентичность региональной оперативной группы.
Существует несколько аналогичных региональных агентств, включая назначенные на федеральном уровне городские организации планирования . К ним относятся несколько агентств двойного назначения или действующих организаций, которые когда-то были назначены государственными агентствами регионального планирования. [7] Некоторые из них могут быть объединены в будущем. [8]
Бюро переписи населения США официально признало планирующие регионы/правительственные советы в качестве эквивалентов округов в Федеральном реестре 6 июня 2022 года. Проект уведомления о потенциальном признании адаптировал бы существующие коды FIPS для восьми « устаревших округов », однако в В ответ на представленные комментарии бюро удалило эти коды и присвоило новые, чтобы более четко проиллюстрировать нарушение географической преемственности. Перепись отметила, что существует существенная корреляция между историческими границами графств и регионами планирования, однако регионы планирования могут включать города из нескольких округов. Бюро отмечает, что признание регионов планирования в качестве эквивалентов округов было уникальным для конкретных условий Коннектикута и не создавало бы обязательного прецедента для аналогичных условий в других штатах. [12]
Эти региональные агентства планирования существовали до реорганизации, начавшейся в 2013 году:
В Коннектикуте есть ряд неформальных регионов, с которыми не связана никакая правительственная единица, хотя обычно они могут соответствовать агентству регионального планирования или правительственному пограничному совету.
