.jpg/1280px-Erich_Koch-Weser_circa_1920_(cropped).jpg)
Кабинет Ференбаха , возглавляемый канцлером Константином Ференбахом из Центристской партии , был четвертым демократически избранным правительством Веймарской республики . Он вступил в должность 25 июня 1920 года, заменив первый кабинет Германа Мюллера , который ушел в отставку из-за слабых результатов коалиционных партий на выборах в новый Рейхстаг в июне 1920 года . Рейхстаг 1920 года заменил Веймарское национальное собрание , которое служило временным парламентом Германии и написало и одобрило Веймарскую конституцию .
Правительство Ференбаха было первым после падения Германской империи в 1918 году, в которое не вошла Социал-демократическая партия Германии (СДПГ). СДПГ осталась сильнейшей партией после выборов, но ее доля голосов значительно упала. Правительство было сформировано Центристской партией, Германской демократической партией (ДДП) и Немецкой народной партией (ННП).
Основными проблемами, с которыми столкнулся кабинет, были восстания в Саксонии и Верхней Силезии , а также переговоры о военных репарациях Германии союзникам по Первой мировой войне , провал которых привел к французской оккупации трех городов в Рурской области .
Ференбах ушел в отставку 4 мая 1921 года из-за неспособности своего правительства найти общий язык по военным репарациям. Кабинет министров оставался у власти на временной основе до 10 мая, когда его сменил первый кабинет Йозефа Вирта , министра финансов Центристской партии при Ференбахе.
Выборы в Рейхстаг 6 июня 1920 года принесли поражение Веймарской коалиции , трем партиям, которые привели предыдущее правительство — СДПГ, НДП и Центр. Их доля голосов избирателей упала с 74,8% на выборах в январе 1919 года до 43,6%. Успехов добились как партии справа — ДВП и Немецкая национальная народная партия (НННП), так и крайне левые — Независимая социал-демократическая партия (НСДПГ) и Коммунистическая партия Германии (КПГ). Националистические избиратели обвиняли Веймарскую коалицию в проигранной войне, в принятии жестких условий Версальского договора и во внутренних беспорядках рабочих, таких как во время Рурского восстания . Те, кто был слева, чувствовали себя преданными СДПГ и другими партиями политического центра за то, что они встали на сторону военных и других сил, которые были могущественны при Империи (бюрократия, промышленники и землевладельцы) против коммунистических или социалистических протестов. [2]
Поскольку СДПГ, Центр и НДП имели только 225 из 466 мест в Рейхстаге, [3] старая коалиция не имела большинства. Кроме того, выборы не состоялись в Шлезвиг-Гольштейне , Верхней Силезии , Восточной Пруссии и Западной Пруссии из-за запланированных там плебисцитов, чтобы решить, останутся ли регионы частью Германии. 42 действующих делегата от округов временно сохранили свои места до тех пор, пока не будут проведены выборы после плебисцитов. [2] Выборы в Восточной Пруссии и Шлезвиг-Гольштейне состоялись 20 февраля 1921 года и привели к тому, что три партии Веймарской коалиции потеряли в общей сложности еще девять мест. [3] (Последние из трех выборов в первый Рейхстаг состоялись 19 ноября 1922 года, когда кабинет Ференбаха покинул свой пост.)
8 июня первый кабинет Мюллера подал в отставку. Президент Фридрих Эберт принял предложение, но попросил министров оставаться на своих должностях до тех пор, пока не будет сформирован новый кабинет. Поскольку старая коалиция не имела достаточной поддержки Рейхстага, а левые и правые партии не желали сотрудничать, единственным решением, казалось, было расширение существующей коалиции влево или вправо. Также 8 июня в статье, опубликованной в партийной газете СДПГ Vorwärts и рассматриваемой как отражающей официальную позицию партии, категорически отказывались от сотрудничества с DVP и призывали USDP отказаться от своих самых радикальных требований, тем самым сделав возможной левоцентристскую коалицию, включающую ее. [2]
Центристская партия выступала за сохранение старой коалиции, но была открыта для включения DVP. DDP и DVP, как меньшие партнеры в любой коалиции, были пассивны. Оба считали неизбежным сотрудничество с SPD. 11 июня Эберт, следуя традиции обращаться сначала к сильнейшей партии, попросил Германа Мюллера, исполняющего обязанности канцлера, сформировать новый кабинет. Мюллер связался с Артуром Криспиеном из USDP, чтобы договориться о вступлении крайне левой партии в существующую коалицию. Криспиен отказался, и Мюллер передал задачу формирования правительства 12 июня. [2]
Поскольку следующими двумя партиями по доле голосов были НСДПГ и DNVP, и они занимали крайние позиции в политическом спектре, что делало маловероятным, что они смогут сформировать правительство, Эберт 13 июня обратился к Рудольфу Хайнце из ДВП. Хайнце встретился с представителями СДПГ и получил отказ. Затем он также передал задачу формирования кабинета. [2]
14 июня Эберт обратился к Карлу Тримборну (Центр), который согласился, но, по-видимому, дал понять, что он, возможно, будет работать только в качестве переговорщика. Тримборну удалось добиться от СДПГ согласия на создание правительства меньшинства, состоящего из Центристской партии, Демократической демократической партии и Демократической народной партии, которое социал-демократы будут поддерживать до июльской конференции в Спа между представителями правительства Германии и Высшего военного совета союзников . После этой даты дальнейшее сотрудничество между СДПГ и правительством будет зависеть от его действий. И Демократическая демократическая партия, и Демократическая народная партия в принципе согласились на такую договоренность, и 14 июня Константин Ференбах был назначен возможным канцлером. В разговоре между Эбертом и Ференбахом 15 июня последний сказал, что не чувствует себя в состоянии выполнить эту работу, и предложил вместо нее Вильгельма Майера . 16 июня Майер отказался, а 17 июня Эберт попросил Ференбаха сформировать кабинет. [2]
Разногласия между DDP и DVP еще больше задержали разбирательство, но 21 июня 1920 года Ференбах был назначен канцлером. Проблемы с DVP по поводу назначений задержали дело еще на несколько дней, поскольку «промышленная» часть партии возражала против Йозефа Вирта на посту министра финансов и выдвинула другие требования. Угрожая уйти в отставку, Ференбах добился отзыва требований. 25 июня 1920 года кабинет был официально сформирован. [2]
Министерство реконструкции не было назначено министром, но было представлено в кабинете государственным секретарем. В окончательном списке кабинета было четыре министра (плюс канцлер) от Центристской партии, три министра от ДВП, два от ДДП и два независимых. [2]
В состав кабинета министров вошли: [4]
В конце марта 1921 года в Саксонии и Гамбурге вспыхнуло восстание под руководством коммунистов, известное как Мартовское выступление . Президент Эберт объявил чрезвычайное положение для двух регионов на основании статьи 48 Веймарской конституции . Восстание было быстро и кроваво подавлено правительственными войсками. [5]
Два плебисцита, предусмотренных Версальским договором, состоялись при правительстве Ференбаха, плебисцит в Восточной Пруссии 1920 года и плебисцит в Верхней Силезии 1921 года . В Восточной Пруссии и Западной Пруссии 95% проголосовали за то, чтобы остаться в Германии, а не стать частью Второй Польской Республики . [6] В Верхней Силезии, где результат был почти 60% за то, чтобы остаться частью Германии, польское население региона организовало третье Силезское восстание в знак протеста против результатов плебисцита. [7]
Вопрос о военных репарациях был доминирующим вопросом в течение всего срока полномочий кабинета министров. На конференции в Спа в июле 1920 года Германия впервые приняла участие в переговорах с союзниками по вопросам разоружения и репараций. В январе следующего года на Парижской конференции общие репарационные обязательства Германии были установлены в размере 226 миллиардов золотых марок. Германия отвергла эту сумму, и на последующей Лондонской конференции (1921) в марте министр иностранных дел Вальтер Саймонс снова отказался принять требования союзников. Попытки Германии заставить правительство США выступить посредником между позицией Германии и позицией французского и британского правительств не увенчались успехом. Саймонс покинул конференцию, а днем позже Франция оккупировала Рурорт , Дуйсбург и Дюссельдорф . [8]
Провал Лондонской конференции оказал сильное давление на коалицию, на которой базировалось правительство, поскольку DVP утверждала, что больше не может поддерживать политику министра иностранных дел Уолтера Саймонса. DVP выступала против внесения каких-либо встречных предложений по репарациям, которые могли бы быть приемлемы для союзников. Конец кабинета министров был окончательно вызван лондонским ультиматумом . К концу апреля/началу мая появились слухи о том, что союзники собираются представить новый график платежей в связи с угрозами новых санкций (как это произошло 5 мая). 4 мая, несмотря на восстание в Верхней Силезии, вспыхнувшее накануне, кабинет министров решил уйти в отставку после того, как партии не смогли договориться о том, следует ли представлять союзникам новое предложение Германии по репарациям. Президент Эберт попросил правительство оставаться у власти, пока не будет сформировано новое, и кабинет согласился. На смену ему 10 мая 1921 года пришел первый кабинет Йозефа Вирта (Центристская партия), министра финансов при Ференбахе. [9]