Второй кабинет Стефана Лёвена ( швед . regeringen Löfven II ) был правительством Швеции с 21 января 2019 года по 9 июля 2021 года. Это было коалиционное правительство , состоящее из двух партий: социал-демократов и Зелёной партии . Кабинет был сформирован 21 января 2019 года после всеобщих выборов 2018 года .
В ходе вотума недоверия, состоявшегося 21 июня 2021 года, премьер-министр был отстранен от должности. Кабинет министров оставался временным правительством до назначения нового кабинета министров.
Имея всего 116 из 349 мест (33%) в риксдаге (шведском парламенте), коалиция « красно-зеленых » начинала как одно из самых маленьких правительств меньшинства в истории Швеции и опиралась на поддержку других партий в риксдаге.
Кабинет министров был сформирован после официального заседания правительства с королем Карлом XVI Густавом 21 января 2019 года. Ранее Стефан Лёвен объявил состав своего кабинета министров на заседании парламента.
Кабинет был одним из самых слабых правительств в истории Швеции. Таким образом, он опирался на поддержку других партий в Риксдаге. Имея всего 33% мест в парламенте, это красно-зеленое правительство сохранило власть в результате совместного соглашения между социал-демократами, партией зеленых, партией центра и либералами . 16-страничный документ, известный как Январское соглашение ( Januariavtalet ), поскольку он был подписан в январе , диктовал политику правительства в то время.
Соглашение включало следующие основные пункты: [2] [3]
Кроме того, соглашение включало инвестиции и изменения политики во многих областях:
Правительство предложило сократить взносы работодателей на социальное обеспечение, чтобы повысить занятость молодежи в 2019 году. Предложения по шведским инициативам без ископаемого топлива составили 1950 миллионов шведских крон, включая инвестиции в биогаз и зарядку домов в размере 750 миллионов шведских крон, защиту водно-болотных угодий в размере 200 миллионов и субсидии на солнечные батареи в размере 300 миллионов. Будет взиматься авиационный налог в размере 785 миллионов шведских крон в год. [7]
Министр финансов Магдалена Андерссон представила Риксдагу проект бюджета на 2020 год 18 сентября 2019 года. Реформы бюджета соответствовали январскому соглашению и, по оценкам, обойдутся государству в 30 миллиардов крон.
Вероятно, самой значительной реформой в бюджетном предложении была отмена налога на верньскатт . Верньскатт был добавочным налогом , принятым в 1995 году социал-демократическим кабинетом Карлссона . Он облагал налогом на пять дополнительных процентных пунктов любой годовой доход, превышающий 703 000 крон. Реформа долгое время продвигалась либералами.
Самой крупной реформой с точки зрения увеличения доходов бюджета стал налог в размере трех крон на пластиковые пакеты, который, как ожидалось, принесет 2 млрд крон налоговых поступлений.
Другие налогово-политические реформы включали снижение налогов для пожилых людей с пенсией не менее 17 000 шведских крон в месяц, а также налоговые льготы для людей, живущих в некоторых сельских муниципалитетах. Соответствующие муниципалитеты охватывают большую часть Норрланда и Даларны и части Вермланда и Дальсланда .
Регионы и муниципалитеты Швеции получили общий взнос в размере 5 миллиардов шведских крон. Муниципалитеты получили 3,5 миллиарда шведских крон , а регионы — 1,5 миллиарда шведских крон. Средства должны были быть распределены поровну пропорционально населению каждого подразделения. Еще 410 миллионов крон были выделены на борьбу с сегрегацией и ее предотвращение на местном и региональном уровнях, а резервный фонд в размере 85 миллионов был выделен для той же цели.
По данным Dagens Nyheter , 110 муниципалитетов Швеции будут работать с дефицитом во второй половине 2019 года. [8]
Правительство заявило, что реформы увеличат разрыв между бедными и богатыми, а также между мужчинами и женщинами.
[9] [10]
В сентябре 2019 года состоялись переговоры между правительственными партиями и правоцентристскими Умеренными , Христианскими демократами , Центристской партией и Либералами относительно соглашения о мерах по борьбе с бандитизмом и организованной преступностью . [11] Переговоры были прерваны 21 сентября 2019 года, когда три правоцентристские партии (M, L и KD) покинули переговоры. Представитель Умеренных по вопросам правосудия заявил, что «Мы можем согласиться со многими предложениями по профилактике преступности. Что касается укрепления политики правосудия, я могу подтвердить, что мы все еще очень далеки друг от друга». Умеренные потребовали дополнительных полицейских, удвоения тюремного срока за преступления, связанные с бандами, возможности давать показания в пользу государства и отмены обязательных снисходительных приговоров для молодых правонарушителей. Христианские демократы, Центристская партия и Либералы настаивали на возможности свидетелей давать показания на условиях анонимности. [12]
В тот же день, после срыва переговоров, правительство объявило о собственном пакете мер по борьбе с преступностью банд. Пакет состоял из 34 предложений, которые включали предоставление полиции возможности читать и прослушивать зашифрованные сообщения, передачу определенных полицейских обязанностей сотрудникам общественных служб и увеличение обязательных минимальных сроков наказания за ряд преступлений, таких как преступления, связанные с оружием и взрывчатыми веществами, вербовка молодежи для преступной деятельности и передача наркотиков другим лицам. [13] Лидер умеренных сил Ульф Кристерссон объявил 22 сентября, что они поддержат правительственный пакет при условии, что предложения приведут к конкретным реформам. Христианские демократы заявили, что они поддержат определенные части пакета. [14]
После расстрела 15-летнего мальчика в Мальмё ночью 9 ноября [15] оппозиционные партии призвали к вотуму недоверия министру юстиции Моргану Йоханссону, считая его по крайней мере частично ответственным за недавнюю волну насильственных преступлений. [16] Два дня спустя, 11 ноября, полиция начала операцию «Римфрост» с миссией обуздания бандитского насилия, при этом полицейские чиновники утверждали, что «разница будет заметна» примерно в течение шести месяцев. [17] Вотум недоверия министру юстиции был проведен 13 ноября и провалился, набрав всего 131 из 175 требуемых голосов «за». [18]
24 февраля правительство объявило, что потратит 40 миллионов шведских крон (примерно 4 миллиона евро) на усилия Всемирной организации здравоохранения по сдерживанию вспышки коронавируса 2019–2020 годов . [19] Публичные собрания с участием более 500 человек были запрещены 11 марта. [20] 16 марта был объявлен ряд чрезвычайных реформ для сдерживания экономических последствий коронавируса. Государство предоставит всем сотрудникам оплачиваемый отпуск по болезни, а также даст компаниям больше времени для уплаты налогов. Пакет реформ имеет ограниченный бюджет в 300 миллиардов шведских крон. [21] 17 марта школам, предоставляющим среднее и высшее образование ( гимназии и университеты), было рекомендовано закрыться и проводить занятия удаленно. [22] В связи с объявлением Европейским союзом 30-дневного запрета на поездки для людей, въезжающих в Союз, правительство ввело запрет на необязательные поездки из стран, не входящих в ЕС, в Швецию вечером 17 марта. [22]
Переговоры между Шведской конфедерацией профсоюзов и Конфедерацией шведских предприятий относительно реформы Закона о защите занятости ( Lagen om anställningsskydd , LAS) провалились 1 октября 2020 года. Поскольку реформа LAS должна была состояться не позднее 2022 года, [23] если переговоры не будут возобновлены, ожидалось, что правительство вмешается и проведет реформы, предложенные в их расследовании 2019 года. [24] Левая партия решительно выступила против предлагаемых реформ и пообещала инициировать вотум недоверия правительству, если они проведут реформы. [25] Правые оппозиционные партии, желая свергнуть правительство, заявили, что поддержат левых во время такого голосования, чего будет достаточно для большинства. [26] Лидеры профсоюзов и предприятий возобновили переговоры 14 октября [27] и представили пакет предлагаемых реформ правительству в декабре 2020 года. [28]
В 2018 году правительство уволило генерального директора Агентства социального страхования Анн-Мари Беглер [ sv . Министр социального обеспечения Анника Страндхелл заявила, что правительство долгое время было недовольно работой Беглер и что она добровольно ушла в отставку, что Беглер отрицала. Кроме того, старшие менеджеры Агентства социального страхования отправили электронные письма в Конституционный комитет Риксдага. Старшие менеджеры обвинили министра Страндхелл во лжи и потребовали восстановить Беглера.
Критика со стороны основных политических партий началась с Умеренных , когда Ульф Кристерссон обвинил правительство в увольнении генерального директора в целях предвыборной агитации . Либерально-консервативная партия возглавила попытку уволить министра социального обеспечения посредством вотума недоверия , усилия, которые получили поддержку Умеренных, Христианских демократов и Шведских демократов . [29] Вечером 27 мая Центристская партия объявила, что не будет поддерживать вотум недоверия против Страннхэлла. [30] Голосование состоялось 28 мая и провалилось, 172 депутата поддержали предложение, 113 проголосовали против и 59 воздержались. Требуется поддержка не менее 175 депутатов. Страннхэлл получил официальное предупреждение от Конституционного комитета Риксдага в июне 2019 года. [31]
.jpg/1280px-Stefan_L%C3%B6fven_(01-06-2021).jpg)
В соответствии с январским соглашением правительство инициировало реформу Государственной службы занятости , чтобы открыть рынок для конкуренции со стороны агентств по трудоустройству в частном секторе. Это, в сочетании с принятием государственного бюджета на 2019 год , составленного консерваторами , привело к значительному сокращению бюджета агентства. В начале 2019 года Служба объявила, что закроет 132 офиса по всей стране, уволив 4500 сотрудников. Сокращения вызвали резкую критику со стороны оппозиционных партий, а Левая партия пригрозила вотумом недоверия министру занятости Еве Нордмарк 21 ноября, шаг, который к декабрю был поддержан тремя консервативными оппозиционными партиями. В результате правительство было вынуждено приостановить реформу на год. В меморандуме правительство уполномочило Государственную службу занятости обеспечить надлежащее обслуживание в районах, где было приказано закрыть местные офисы. [32] [33] [34]
По состоянию на февраль 2020 года обслуживание было восстановлено в 99 из 132 районов, где агентство ранее приняло решение закрыть свои офисы. [35]
В рамках январского соглашения правительство объявило о расследовании реформирования рынка жилья путем разрешения нерегулируемой арендной платы за новостройки жилого фонда. [3] Расследование было завершено 4 июня 2021 года [36] , и предложение предоставит владельцам недвижимости возможность свободно устанавливать арендную плату за новостройки по соглашению с арендаторами. Арендная плата в первую очередь будет увеличиваться только в соответствии с индексом потребительских цен или из-за «изменения обстоятельств». Если арендодатель и арендатор не смогут прийти к соглашению, размер арендной платы может быть рассмотрен в арбитражном суде по вопросам аренды. [37]
В ответ Левая партия 15 июня предъявила правительству ультиматум. Правительство получало 48 часов на то, чтобы отозвать предложение, в противном случае левые инициировали бы вотум недоверия премьер-министру. [38] 17 июня Левая партия официально запросила вотум недоверия, и вскоре после этого Шведские демократы подали свой собственный такой запрос. Умеренные и христианские демократы объявили, что будут голосовать вместе с оппозицией против правительства. [36] Голосование состоялось в 10 утра 21 июня, и премьер-министр Стефан Лёвен был отстранён от должности 181 голосом против 109, при этом 59 депутатов воздержались. [39] Согласно Инструменту правительства , у премьер-министра есть одна неделя, чтобы либо уйти в отставку, либо объявить, назначать ли внеочередные выборы. [40] 28 июня Лёвен подал в отставку, оставив правительство в качестве временного до назначения нового правительства. Спикеру риксдага было поручено найти правительственную группировку для формирования нового кабинета. [41] 7 июля Стефан Лёвен был переизбран премьер-министром, а его третье правительство было сформировано 9 июня. [42]