Политика Таджикистана осуществляется в рамках президентской республики , в которой президент является одновременно главой государства и главы правительства , а также многопартийной системы . Законодательная власть принадлежит как исполнительной власти , так и двум палатам парламента.
Путч августа 1991 года еще больше усилил раскол. Разочарованный ежедневными демонстрациями перед Верховным Советом и эрозией авторитета правительства, режим, похоже, поддержал московских путчистов. Кадриддин Аслонов , тогдашний председатель Верховного Совета Таджикистана, публично выступил в защиту (советского) статус-кво, когда пожаловался журналисту «Известий» на то, что страна погружается в хаос. В этом заявлении отразились настроения республиканского руководства. Поддержка путчистов раздражала и без того воодушевленную интеллигенцию. Поток демонстрантов перекрыл дороги, прилегающие к зданию Верховного Совета, и вынудил Кахара Махкамова уйти в отставку 31 августа 1991 года. Демонстранты, поощряемые оппозиционными партиями, но не полностью ими контролируемые, выдвинули далеко идущие требования: запретить коммунистическую партию. партии и национализации ее активов, отставке всего правительства, роспуску законодательного органа и новым выборам.
Во время этих беспорядков Таджикистан провозгласил свою независимость от Советского Союза 9 сентября 1991 года и сразу же впал в гражданскую войну 1992–1997 годов между формированиями старой гвардии и исламистами, свободно организованными в Объединенную таджикскую оппозицию (ОТО). Другие комбатанты и вооруженные банды, процветавшие в этом гражданском хаосе, просто отражали распад центральной власти, а не лояльность политической фракции. Пик боевых действий пришелся на период с 1992 по 1993 год. К 1997 году таджикское правительство, возглавляемое преимущественно Куляби, и ОТО успешно заключили мирное соглашение о разделе власти и реализовали его к 2000 году.
Таджикистан медленно восстанавливает себя с единым правительством и продолжает позволять российскому военному присутствию охранять границу с Афганистаном и базирование российской 201-й мотострелковой дивизии , которая никогда не покидала Таджикистан, когда он стал независимым. Однако большая часть этих возглавляемых Россией сил состоит из местных таджикских унтер-офицеров и солдат.
Президентские и парламентские выборы в Таджикистане в 1999 и 2000 годах, соответственно, были признаны многими ошибочными и несправедливыми, но мирными. Включение исламистской партии, приверженной светскому правительству (Партия исламского возрождения), и нескольких других партий в парламентские выборы представляет собой улучшение права таджикского народа выбирать свое правительство. Таджикистан – единственная страна Центральной Азии, в которой в парламенте представлена религиозная политическая партия. Президент Эмомали Рахмон , хотя он больше и не был конкретно обязан (как это было в соответствии с мирными соглашениями) выделять одну треть правительственных должностей ОТО, сохранил некоторых бывших чиновников ОТО на старших должностях в кабинете министров. Хотя правительство и бывшая оппозиция, которая теперь объединилась, продолжают не доверять друг другу, они часто находили способ работать друг с другом и полны решимости мирно разрешить свои разногласия.
До свержения Талибана в 2001 году гражданская война в Афганистане имела трансграничные последствия, которые угрожали дестабилизировать хрупкий и с трудом завоеванный мир в Таджикистане. Летом 1999 и 2000 годов Исламское движение Узбекистана использовало Таджикистан в качестве плацдарма для повстанческой кампании против правительства Узбекистана . В то же время наступление Талибана на севере Афганистана угрожало наводнить Таджикистан тысячами беженцев. Постоянный поток нелегальных наркотиков продолжает транзитом проходить через Таджикистан из Афганистана на рынки России и Европы, оставляя за собой широкомасштабные насильственные преступления, коррупцию, рост заболеваемости ВИЧ и экономические искажения. [ нужна цитата ] В течение 2002 года стабильность в стране продолжала повышаться, и год был в основном свободным от убийств и вспышек насилия, совершаемых нереформированными членами оппозиции, которые преследовали страну в предыдущие годы.
Президент, избираемый прямым голосованием , является одновременно главой государства и главой правительства. Президент назначает премьер-министра и всех членов правительства без необходимости одобрения парламента. Таким образом, Таджикистан является президентской республикой . Таджикистан провел конституционный референдум 22 июня 2003 года, и Конституция 2003 года , среди других поправок, установила ограничение на два семилетних срока полномочий президента. [1] Избрание Эмомали Рахмона на пост президента в 2006 году считается его первым семилетним сроком в соответствии с Конституцией 2003 года, и он был переизбран на второй срок в 2013 году, оставаясь на своем посту до 2020 года. титул «Лидера нации» и, следовательно, освобожден от ограничений президентского срока. Этот титул также предоставляет ему и его семье юридический иммунитет . [2]
В этой географически разделенной стране церемониальную должность премьер-министра традиционно занимает человек с севера, чтобы номинально уравновесить южное происхождение президента Эмомали Рахмона. В 2004 году исполнительная власть еще больше попала под контроль правящей партии, поскольку назначения Рахмона оставили оппозиции лишь 5 процентов основных государственных должностей. Это событие последовало за истечением срока действия мирных гарантий 1997 года, согласно которым Объединенная таджикская оппозиция (ОТО) будет занимать не менее 30 процентов высших государственных постов. До выборов 2006 года в состав Совета министров, выполняющего решения президента, входили два заместителя премьер-министра, 19 министров, девять глав комитетов и несколько членов ex officio. После выборов Рахмон упразднил 10 министерств и пять государственных комитетов и вновь назначил Окила Акилова премьер-министром. Говорят, что Рахмон накопил значительную неформальную власть благодаря покровительству. [3]
В октябре 2020 года авторитарный президент Таджикистана Эмомали Рахмон был переизбран на пятый срок, набрав почти 91 процент голосов, после жестко контролируемых и в основном церемониальных выборов. [4]
Двухпалатное Верховное собрание ( Маджлиси Оли ) включает 63-местное собрание представителей ( Маджлиси намояндагон ), которое собирается круглый год (с ноября по конец июня), и 33-местное Национальное собрание ( Маджлиси милли ), которое собирается в не менее двух раз в год. Двухпалатный законодательный орган был введен в Конституции в сентябре 1999 года , а до этого в Таджикистане существовал однопалатный законодательный орган. [1]
Члены Ассамблеи представителей избираются прямыми всенародными выборами сроком на пять лет. [5] Из 63 членов Ассамблеи представителей 22 избираются партиями пропорционально числу голосов, полученных каждой партией, набравшей не менее 5 процентов от общего числа голосов, а остальные члены избираются по одномандатным округам. . [6]
В Национальном собрании три четверти членов избираются депутатами местных представительных собраний ( маджлиси ) в четырех основных административных округах страны и в городах, подчиненных непосредственно центральному правительству; каждая из этих субнациональных юрисдикций имеет право на равное представительство. Остальные члены назначаются непосредственно президентом. [1]
Проправительственная Народно-демократическая партия продолжала контролировать обе палаты парламента после выборов 2005 года; эта партия получила 52 из 63 мест в Ассамблее представителей. В 2006 году в Ассамблее представителей было 11 женщин, а в Национальной ассамблее - пять. Оппозиционные фракции в Верховном собрании столкнулись с проправительственными членами по некоторым вопросам. [3]
Конституция предусматривает независимую судебную власть. Верховный суд является высшей судебной инстанцией. Другие высокие суды включают Высший экономический суд и Конституционный суд, который решает вопросы конституционности. Президент назначает судей этих трех судов с одобрения законодательного органа. Существует также Военный суд. Судьи всех судов назначаются на 10-летний срок.
Хотя судебная власть номинально независима, исполнительная власть и преступные группировки имеют значительное влияние на судебные функции. Подкуп судей, которым мало платят и плохо обучены, является обычным явлением. Судебная система имеет местный, районный, региональный и национальный уровни, при этом каждый суд более высокой инстанции выступает в качестве апелляционного суда для нижестоящего уровня. Апелляции на судебные решения редки, поскольку население, как правило, не доверяет судебной системе. Конституционные гарантии права на адвоката и на быстрое и публичное судебное разбирательство часто игнорируются. Презумпция вины подсудимого, существовавшая в советские времена, остается в силе. Все уголовные расследования проводит прокуратура. Суды заслушиваются присяжными, за исключением случаев национальной безопасности.
Республиканская коллегия адвокатов (также называемая Коллегией адвокатов Республики Таджикистан) обрела независимость в 1995 году. [7] Однако, по словам источника, [7] только в 1998 году «концепция адвоката-адвоката была введено [в Таджикистане] и определяется как предприниматель, оказывающий юридические услуги на основании лицензии, выданной Министерством юстиции». Хотя существуют свидетельства наличия женщин-юристов в связи с существованием Лиги женщин-юристов Таджикистана, нет никаких указаний на то, как женщины преуспели в правовой сфере после того, как страна провозгласила свою независимость от Советского Союза в 1991 году.
Таджикистан состоит из 4 административных единиц . Это области ( вилояты ) Согдийская и Хатлонская , автономная область ( вилояти мухтор ) Горного Бадахшана (по - таджикски : Вилояти Мухтори Кухистони Бадахшон ), а также район республиканского подчинения ( Районы Республиканского Подчинения в транслитерации с русского или таджикского языка). : Ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ ; ранее известная как Каротегинская провинция ). Столица Согда — Худжанд (бывший Ленинабад), столица Хатлона — Бохтар (бывший Курган-Тюбе), а столица Горного Бадахшана — Хорог (бывший Хорог). Столица страны Душанбе также является административным центром региона республиканского подчинения. Каждый регион разделен на несколько районов ( таджикский : ноҳия , нохия или район ), которые, в свою очередь, подразделяются на джамоаты (самоуправляющиеся единицы на уровне села). По состоянию на 2008 год в Таджикистане было 58 районов и 367 джамоатов. [8] Кроме того, в состав субрегиональных единиц вошли 17 городов и 54 поселка городского типа ( таджикский : шаҳрак ).
Местное самоуправление разделено на представительную и исполнительную ветви власти. Представительной властью в провинциях, городах и районах является собрание ( меджлис ) народных депутатов, избираемых на местах сроком на пять лет. Исполнительная власть в областях, городах и районах принадлежит главе местной администрации, назначаемому непосредственно Президентом с одобрения местного меджлиса . [1]
Избирательное право является всеобщим для граждан от 18 лет и старше. Новый закон о выборах, принятый в 2004 году, вызвал международную критику за ограничительные требования к регистрации кандидатов. Выборы требуют абсолютного большинства голосов; если ни один кандидат не набирает большинства, проводится второй тур между двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов. Контролируя Центральную избирательную комиссию, режим Рахмона получил существенное влияние на регистрацию партий, проведение референдумов и избирательные процедуры. В 1999 и 2003 годах референдумы сомнительной справедливости внесли изменения в конституцию, которые укрепили власть Рахмона. Международные наблюдатели также обнаружили существенные нарушения в проведении президентских выборов 1999 года, на которых было разрешено зарегистрироваться только одному кандидату от оппозиции, а средства массовой информации подверглись цензуре. В парламентских выборах 2000 и 2005 годов участвовало шесть партий, хотя в обоих случаях наблюдатели [ кто? ] сообщили о вмешательстве государства в процесс и доступе кандидатов от оппозиции к средствам массовой информации. Рахмон легко переизбрался в ноябре 2006 года, набрав 79 процентов голосов против четырех малоизвестных оппонентов; международные наблюдатели вновь сочли выборы несправедливыми. Три основные оппозиционные партии — Демократическая партия, Партия исламского возрождения и Социал-демократическая партия — бойкотировали выборы.
В начале 2000-х годов независимые политические партии продолжали существовать, но их деятельность была ограниченной, а влияние — маргинальным. Правящая Народно-демократическая партия (НДП) набрала силу, поскольку некоторые лидеры оппозиционных партий присоединились к правительству, а другие были дисквалифицированы от участия в выборах. Коммунистическая партия Таджикистана, номинальная оппозиционная партия, которая поддерживала президента Рахмона по большинству вопросов, потеряла поддержку с 2000 года. Либеральная, прорыночная Демократическая партия также потеряла поддержку. В 1997 году Рахмон ослабил свою главную оппозицию, возникшую в результате гражданской войны, Объединенную таджикскую оппозицию (ОТО), назначив лидера движения Акбара Тураджонзода заместителем премьер-министра. В последующие годы ОТО в политическом отношении затмила ее основная организация — Партия исламского возрождения (ПИВТ). В 2003 году ПИВТ потеряла свою главную оппозиционную организацию, поскольку запрет на деятельность религиозных партий был отменен. Тем не менее, в 2006 году партии по-прежнему не могли получить помощь от религиозных учреждений, а между правительством и исламскими фракциями сохранялась напряженность. В 2006 году ПИВТ была самой влиятельной оппозиционной партией в Таджикистане и единственной религиозной партией, представленной в национальном законодательном органе страны Центральной Азии. После смерти давнего лидера ПИВТ Саида Абдулло Нури в 2006 году в борьбе за партийное руководство возник возможный раскол. Некоторые антиправительственные настроения были направлены не в традиционные политические партии, а в радикальные исламские организации, такие как «Хизб ут-Тахрир», которая объявлена вне закона как террористическая организация. В 2006 году были запрещены шесть партий, в том числе одна фракция Демократической партии, а всего было зарегистрировано восемь партий. В 2005 году Махмадрузи Искандаров, глава Демократической партии, получил длительный тюремный срок за терроризм после похищения из ссылки, а в 2006 году его партия была заменена в официальном списке поддерживаемой правительством отколовшейся группой «Ватан».
В последние годы некоторые таджики в восточном Узбекистане (особенно в Самарканде , Бухаре и прилегающих районах) призвали присоединиться к Таджикистану . [ нужна цитата ] Таджики являются основным меньшинством в Узбекистане , и исторически таджики жили на большей территории в Центральной Азии , чем сейчас. [9] [10] [11] [12] [13] [14]
АБР , КТС , СНГ , СЕАП , ЕБРР , ЕЭК , ОЭС , ЭСКАТО , ФАО , МБРР , ИКАО , ICC , ICRM , МАР , ИБР , МФСР , МФК , МСФО , МОТ , МВФ , Интелсат , МОК , МОМ , МСЭ , ОИК , ОЗХО , ОБСЕ , ООН , ЮНКТАД , ЮНЕСКО , ЮНИДО , ВПС , ВФП , ВОЗ , ВОИС , ВМО , ВТРО (наблюдатель)