Политика Таджикистана номинально осуществляется в рамках президентской республики , где президент является одновременно главой государства и главой правительства , и многопартийной системы . Законодательная власть принадлежит как исполнительной ветви власти , так и двум палатам парламента.
На практике Таджикистаном управляет президент Эмомали Рахмон , который возглавляет авторитарный режим с элементами культа личности с 1994 года. Политические оппоненты подвергаются репрессиям, нарушения прав и свобод человека носят серьезный характер, выборы не являются свободными и справедливыми, а коррупция и кумовство процветают. [1] [2] [3] [4] Различные важные государственные должности занимают члены его семьи, такие как его 35-летний сын Рустам Эмомали , который является председателем парламента страны и мэром ее столицы Душанбе . [5] [6] [7] [8]
Августовский путч 1991 года еще больше усилил раскол. Разочарованный ежедневными демонстрациями перед Верховным Советом и ослаблением власти правительства, режим, по-видимому, поддержал московских путчистов. Кадриддин Аслонов , тогдашний председатель Верховного Совета Таджикистана, открыто выступил в защиту (советского) статус-кво, пожаловавшись журналисту «Известий» на то, что страна погружается в хаос. Это заявление отражало чувства республиканского руководства. Поддержка путчистов возмутила и без того возбужденную интеллигенцию. Поток демонстрантов перекрыл дороги, прилегающие к зданию Верховного Совета, и вынудил Кахара Махкамова уйти в отставку 31 августа 1991 года. Демонстранты, поощряемые оппозиционными партиями, но не полностью контролируемые ими, выдвинули далеко идущие требования: запрет Коммунистической партии и национализация ее активов, отставка всего правительства, роспуск законодательного органа и новые выборы.
Во время этих потрясений Таджикистан объявил о своей независимости от Советского Союза 9 сентября 1991 года и сразу же впал в гражданскую войну 1992–1997 годов между старой гвардией регитов и исламистами, свободно организованными как Объединенная таджикская оппозиция (ОТО). Другие комбатанты и вооруженные банды, которые процветали в этом гражданском хаосе, просто отражали распад центральной власти, а не лояльность политической фракции. Пик военных действий пришелся на период с 1992 по 1993 год. К 1997 году преимущественно кулябское правительство Таджикистана и ОТО успешно договорились о мирном соглашении о разделе власти и реализовали его к 2000 году.
Таджикистан медленно восстанавливается с интегрированным правительством и продолжает разрешать российское военное присутствие для охраны своей границы с Афганистаном и базирование российской 201-й мотострелковой дивизии, которая так и не покинула Таджикистан, когда он стал независимым. Однако большинство этих возглавляемых Россией сил — это местные таджикские унтер-офицеры и солдаты.
Президентские и парламентские выборы в Таджикистане в 1999 и 2000 годах, соответственно, были широко признаны несовершенными и несправедливыми, но мирными. Включение исламистской партии, приверженной светскому правительству (Партия исламского возрождения), и нескольких других партий в парламентские выборы представляло собой улучшение права таджикского народа выбирать свое правительство. Таджикистан является единственной страной Центральной Азии, в которой в парламенте представлена религиозная политическая партия. Президент Эмомали Рахмон , хотя больше не обязан — как это было по мирным соглашениям — выделять треть правительственных должностей ОТО, сохранил некоторых бывших должностных лиц ОТО на руководящих должностях в кабинете министров. Хотя правительство и теперь объединенная бывшая оппозиция продолжают не доверять друг другу, они часто находили способ работать друг с другом и привержены мирному разрешению своих разногласий.
До свержения Талибана в 2001 году гражданская война в Афганистане имела трансграничные последствия, которые угрожали дестабилизировать хрупкий и с трудом завоеванный мир в Таджикистане. Летом 1999 и 2000 годов Исламское движение Узбекистана использовало Таджикистан в качестве плацдарма для повстанческой кампании против правительства Узбекистана . В то же время наступление Талибана на севере Афганистана грозило наводнить Таджикистан тысячами беженцев. Постоянный поток нелегальных наркотиков продолжает транзитом через Таджикистан из Афганистана на российские и европейские рынки, оставляя за собой широко распространенную насильственную преступность, коррупцию, рост заболеваемости ВИЧ и экономические искажения. [ необходима цитата ] В течение 2002 года стабильность в стране продолжала расти, и год был в значительной степени свободен от убийств и вспышек насилия, совершенных нереформированными членами оппозиции, которые преследовали страну в предыдущие годы.
Президент, который избирается напрямую , является как главой государства, так и главой правительства. Президент назначает премьер-министра и всех членов правительства без необходимости одобрения парламента. Таким образом, Таджикистан является президентской республикой . 22 июня 2003 года в Таджикистане состоялся конституционный референдум, и Конституция 2003 года , среди прочих поправок, установила ограничение в два семилетних срока для президента. [9] Избрание Эмомали Рахмона на пост президента в 2006 году считается его первым семилетним сроком в соответствии с Конституцией 2003 года, и он был переизбран на второй срок в 2013 году, оставаясь на своем посту до 2020 года. Рахмон носит титул «Лидер нации» и, следовательно, освобожден от ограничений на президентские сроки. Этот титул также предоставляет ему и его семье правовой иммунитет . [10]
В этой географически разделенной стране церемониальная должность премьер-министра традиционно занимает человек с севера, чтобы номинально уравновесить южное происхождение президента Эмомали Рахмона. В 2004 году исполнительная власть еще больше попала под контроль правящей партии, поскольку назначения Рахмона оставили оппозиции только 5 процентов основных государственных должностей. Это событие последовало за истечением срока действия мирной гарантии 1997 года, согласно которой Объединенная таджикская оппозиция (ОТО) будет занимать не менее 30 процентов высших государственных должностей. До выборов 2006 года Совет министров, который исполняет решения президента, включал двух заместителей премьер-министра, 19 министров, девять глав комитетов и несколько членов по должности. После выборов Рахмон упразднил 10 министерств и пять государственных комитетов и повторно назначил Окила Окилова премьер-министром. Говорят, что Рахмон накопил значительную неформальную власть посредством покровительства. [11]
В октябре 2020 года авторитарный президент Таджикистана Эмомали Рахмон был переизбран на пятый срок, набрав почти 91 процент голосов, после жестко контролируемых и в значительной степени церемониальных выборов. [12]
Двухпалатный Верховный Совет ( Маджлиси Оли ) включает в себя 63-местное Собрание представителей ( Маджлиси намояндагон ), которое заседает круглый год (с ноября по конец июня), и 33-местное Национальное Собрание ( Маджлиси милли ), которое заседает не реже двух раз в год. Двухпалатный законодательный орган был введен в Конституции, принятой в сентябре 1999 года , а до этого в Таджикистане был однопалатный законодательный орган. [9]
Члены Ассамблеи представителей избираются прямыми всеобщими выборами сроком на пять лет. [13] Из 63 членов Ассамблеи представителей 22 избираются партиями пропорционально числу голосов, полученных каждой партией, набравшей не менее 5 процентов от общего числа голосов, а остальные члены избираются по одномандатным округам. [14]
В Национальной Ассамблее три четверти членов избираются депутатами местных представительных собраний ( маджлиси ) в четырех основных административных единицах страны и в городах, подчиненных непосредственно центральному правительству; каждая из этих субнациональных юрисдикций имеет право на равное представительство. Остальные члены назначаются непосредственно президентом. [9]
Проправительственная Народно-демократическая партия продолжала контролировать обе палаты парламента после выборов 2005 года; эта партия получила 52 из 63 мест в Собрании представителей. В 2006 году 11 женщин заседали в Собрании представителей, а пять — в Национальном собрании. Оппозиционные фракции в Верховном собрании столкнулись с проправительственными членами по некоторым вопросам. [11]
Конституция предусматривает независимую судебную систему. Верховный суд является высшим судом. Другие высшие суды включают Высший экономический суд и Конституционный суд, который решает вопросы конституционности. Президент назначает судей этих трех судов с одобрения законодательного органа. Существует также Военный суд. Судьи всех судов назначаются на 10-летний срок.
Хотя судебная система номинально независима, исполнительная власть и преступные группировки оказывают значительное влияние на судебные функции. Подкуп судей, которым плохо платят и которые плохо обучены, является обычным явлением. Судебная система имеет местный, районный, региональный и национальный уровни, причем каждый вышестоящий суд служит апелляционным судом для уровня ниже. Апелляции на судебные решения редки, поскольку население в целом не доверяет судебной системе. Конституционные гарантии права на адвоката и на быстрое и публичное судебное разбирательство часто игнорируются. Советская презумпция виновности подсудимого остается в силе. Прокуратура проводит все уголовные расследования. Судебные разбирательства проводятся с участием присяжных заседателей, за исключением случаев национальной безопасности.
Республиканская коллегия адвокатов (также именуемая Коллегией адвокатов Республики Таджикистан) обрела независимость в 1995 году. [15] Однако, по данным источника, [15] только в 1998 году «понятие адвоката-поверенного было введено [в Таджикистане], определяемое как деловое лицо, оказывающее юридические услуги на основании лицензии, выдаваемой Министерством юстиции». Хотя есть свидетельства о женщинах-юристах в связи с существованием Лиги женщин-юристов Таджикистана, нет никаких указаний на то, как женщины преуспели в юридической сфере после того, как страна провозгласила свою независимость от Советского Союза в 1991 году.
Таджикистан состоит из 4 административных единиц . Это области ( вилоят ) Согдийская и Хатлонская , автономная область ( вилояти мухтор ) Горно-Бадахшанская (на таджикском языке : Вилояти мухтори Кухистони Бадахшон ) и Районы Республиканского Подчинения ( Раионы Республиканского Подчинения в транслитерации с русского или на таджикском языке : Ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ ; ранее известный как Провинция Каротегин ). Столица Согдийской области — Худжанд (бывший Ленинабад), столица Хатлонской области — Бохтар (бывший Курган-Тюбе), а столица Горно-Бадахшанской области — Хорог (бывший Хорог). Национальная столица Душанбе также является административным центром Районов Республиканского Подчинения. Каждый регион делится на несколько районов ( таджикский : ноҳия , нохия или район ), которые в свою очередь подразделяются на джамоаты (единицы самоуправления на уровне села). По состоянию на 2008 год в Таджикистане было 58 районов и 367 джамоатов. [16] Кроме того, субрегиональные единицы включали 17 городов и 54 поселка городского типа ( таджикский : шаҳрак ).
Местное самоуправление делится на представительную и исполнительную ветви. Представительная власть в областях, городах и районах — это собрание ( маджлис ) народных депутатов, которые избираются на местах сроком на пять лет. Исполнительная власть в областях, городах и районах принадлежит главе местной администрации, который назначается непосредственно Президентом с одобрения местного маджлиса . [ 9]
Избирательное право является всеобщим для граждан в возрасте 18 лет и старше. Новый закон о выборах, принятый в 2004 году, подвергся международной критике за его ограничительные требования к регистрации кандидатов. Для выборов требуется абсолютное большинство голосов; если ни один кандидат не набирает большинства, проводится второй тур между двумя лидерами по количеству голосов. Контролируя Центральную избирательную комиссию, режим Рахмона получил существенное влияние на регистрацию партий, проведение референдумов и избирательные процедуры. В 1999 и 2003 годах референдумы сомнительной справедливости внесли конституционные изменения, которые укрепили власть Рахмона. Международные наблюдатели также обнаружили существенные нарушения в проведении президентских выборов 1999 года, на которых было разрешено зарегистрироваться только одному кандидату от оппозиции, а СМИ подвергались цензуре. Шесть партий участвовали в парламентских выборах 2000 и 2005 годов, хотя в обоих случаях наблюдатели [ кто? ] сообщали о вмешательстве государства в процесс и доступе кандидатов от оппозиции к СМИ. Рахмон легко выиграл перевыборы в ноябре 2006 года, набрав 79 процентов голосов против четырех малоизвестных оппонентов; международные наблюдатели снова сочли выборы несправедливыми. Три основные оппозиционные партии — Демократическая партия, Партия исламского возрождения и Социал-демократическая партия — бойкотировали выборы.
В начале 2000-х годов независимые политические партии продолжали существовать, но их деятельность была ограничена, а их влияние было незначительным. Правящая Народно-демократическая партия (НДП) набрала силу, поскольку некоторые лидеры оппозиционных партий вошли в правительство, а другие были отстранены от участия в выборах. Коммунистическая партия Таджикистана, номинальная оппозиционная партия, которая поддерживала президента Рахмона по большинству вопросов, потеряла поддержку с 2000 года. Либеральная, прорыночная Демократическая партия также потеряла поддержку. В 1997 году Рахмон ослабил свою главную оппозицию, возникшую после гражданской войны, Объединенную таджикскую оппозицию (ОТО), назначив лидера движения Акбара Тураджонзода заместителем премьер-министра. В последующие годы ОТО была затмеваема в политическом плане своей основной организацией-составителем, Партией исламского возрождения (ПИВ). В 2003 году ПИВТ потеряла свою главную оппозиционную проблему, поскольку запрет на религиозные партии был снят. Тем не менее, в 2006 году партии все еще не могли получать помощь от религиозных учреждений, и между правительством и исламскими фракциями сохранялась напряженность. В 2006 году ПИВТ была самой влиятельной оппозиционной партией в Таджикистане и единственной религиозной партией, представленной в национальном законодательном органе страны Центральной Азии. После смерти давнего лидера ПИВТ Саида Абдулло Нури в 2006 году в борьбе за лидерство в партии возник возможный раскол. Некоторые антиправительственные настроения были направлены в радикальные исламские организации, такие как Хизб ут-Тахрир, которая объявлена вне закона как террористическая организация, а не в традиционные политические партии. В 2006 году были запрещены шесть партий, включая одну фракцию Демократической партии, и всего было зарегистрировано восемь партий. В 2005 году Махмадрузи Искандаров, глава Демократической партии, получил длительный тюремный срок за терроризм после того, как был похищен из изгнания, а в 2006 году его партия была заменена в официальном списке поддерживаемой правительством отколовшейся группой «Ватан».
В последние годы некоторые таджики в восточном Узбекистане (особенно Самарканд и Бухара и прилегающие районы) призвали присоединиться к Таджикистану . [ необходима ссылка ] Таджики являются основным меньшинством в Узбекистане , и исторически таджики жили на большей территории в Центральной Азии , чем сейчас. [17] [18] [19] [20] [21] [22]
AsDB , CCC , CIS , EAPC , EBRD , ECE , ECO , ESCAP , FAO , IBRD , ICAO , ICC , ICRM , IDA , IDB , IFAD , IFC , IFRCS , ILO , IMF , Intelsat , IOC , IOM , ITU , OIC , OPCW , OSCE , UN , UNCTAD , UNESCO , UNIDO , UPU , WFTU , WHO , WIPO , WMO , WTrO (наблюдатель)