Пятое лейбористское правительство Новой Зеландии было правительством Новой Зеландии с 10 декабря 1999 года по 19 ноября 2008 года. Лидер лейбористской партии Хелен Кларк вела переговоры о коалиции с Джимом Андертоном , лидером Альянсовой партии . Хотя оно и провело ряд существенных реформ, оно не было особенно радикальным по сравнению с предыдущими лейбористскими правительствами.
В течение своего первого срока правительство провело ряд реформ. Спорный Закон о трудовых договорах был отменен, заменен Законом о трудовых отношениях, более дружественным к профсоюзам и коллективным переговорам; государственный банк Kiwibank был создан по просьбе Альянса; контрольный пакет акций национальной авиакомпании Air New Zealand был куплен; а сектор общественного здравоохранения был реорганизован с восстановлением частично выборных окружных советов по здравоохранению . Закрытие пробелов , стратегия позитивных действий, направленная на устранение социально-экономического неравенства между этническими группами маори и пасифика и другими группами, была особенно спорной реформой среди правых избирателей National и ACT . [1] [2]
С распадом Альянса в 2002 году Хелен Кларк назначила внеочередные выборы , хотя она все еще пользовалась доверием Палаты представителей. Лейбористы легко выиграли выборы. Альянс не смог вернуться в парламент, хотя часть вернулась в качестве Прогрессивистов Джима Андертона . Лейбористы сформировали коалицию с Прогрессивистами и обратились к центристской партии «Объединенное будущее» за доверием и поставками . Этот второй срок был примечателен в основном своим социальным и конституционным законодательством, когда правительство создало Верховный суд и прекратило апелляции в Тайный совет , декриминализовало проституцию и обеспечило гражданские союзы , последние два изменения, в частности, были поддержаны Партией зеленых и против которых выступило «Объединенное будущее». Правительство также столкнулось в этот срок с противоречиями по поводу береговой полосы и морского дна . В то время как Лейбористская партия в сотрудничестве с партией New Zealand First в конечном итоге разрешила юридический спор, передав право собственности на береговую полосу и морское дно в собственность Короны , министр-диссидент Лейбористской партии Тариана Турия сформировала Партию маори, в то время как на другой стороне спектра возрождающаяся Национальная партия, теперь под руководством бывшего управляющего Резервного банка Дона Браша , стала значительно более популярной. На выборах 2005 года правительство было возвращено с небольшим перевесом благодаря пакету помощи Working for Families и финансовой помощи студентам, а также извлекло выгоду из ошибок в кампании National.
Хелен Кларк переместилась еще дальше в центр, заручившись поддержкой своего правительства как от New Zealand First, так и от United Future. Зелёные были исключены из образовавшейся коалиции из-за отказа United Future и NZ First работать с Зелёными в кабинете министров. [3] Однако им удалось договориться о соглашении о сотрудничестве, которое предусматривало ограниченный вклад в бюджет и широкие консультации по политике. [4] Почти сразу же правительственные партии оказались втянуты в затяжной скандал с финансированием, по-видимому, использовав государственные деньги в политических целях партии во время предвыборной кампании. Тяжёлая попытка реформы финансирования избирательных кампаний позднее в этом сроке также нанесла ущерб правительству, которое к тому времени выглядело уставшим и потерявшим направление, хотя ему удалось реализовать широкий спектр социальных и экономических реформ за время своего пребывания у власти. [5] [6]
В статье 2000 года «Осада Хеленграда» [7] австралийская газета писала, что «бескомпромиссно авторитарное и всепроникающее руководство Кларка привело к тому, что Новую Зеландию окрестили Хеленградом». [8] В январе 2008 года термин «Хеленград», «существительное, используемое для описания железной хватки премьер-министра Новой Зеландии над Веллингтоном», как сообщалось, попал в австралийский онлайн-словарь Macquarie среди 85 других новых слов. [9]
На выборах 2008 года Лейбористская партия убедительно проиграла Национальной партии, и правительство сменила Национальная партия во главе с Джоном Ки в качестве премьер-министра .
Важные политики
Экономический
Создал Kiwibank в рамках коалиционного соглашения с Альянсом (2001).
Закон о морских и прибрежных зонах (Такутай Моана) 2011 г.
Договорные соглашения:
Аспекты действий правительства под руководством Кларка в отношении Договора Вайтанги показаны через урегулирования.
Финансирование выставки «Договор 2U» [12]
Запуск школьной программы Новой Зеландии [13]
Сохранение наследия и идентичности мориори [14]
Извинения Те Арава [15]
Те Ури О Хау [16]
Фонд памяти Дня Вайтанги [17]
Стипендия по рыболовству [18]
Социальная политика
В течение 3 недель после вступления в должность правительство объявило о повышении минимальной заработной платы, отменило проценты по студенческим кредитам для студентов очной формы обучения и студентов с низким доходом, пока они еще учатся, объявило об отмене дерегулирования компенсаций за несчастные случаи и ввело законодательство об увеличении налогообложения для лиц с более высокими доходами. [19]
Введен оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком продолжительностью 12 недель (2001 г.), к концу правления правительства он был увеличен до 14 недель. [20]
Пакет «Работа ради семей» был введен в 2004 году, что значительно улучшило социальную помощь малообеспеченным семьям и способствовало сокращению детской бедности с 28% в 2004 году до 22% в 2007 году. [21]
Был восстановлен минимальный размер государственной пенсии, привязанный к заработной плате. [22]
Законопроект о поправках к Закону о реструктуризации жилья (2000 г.) предусматривал арендную плату, зависящую от дохода, и устанавливал ее на уровне 25% от дохода домохозяйства, что делало общественное жилье гораздо более доступным, чем оно было при предыдущей правительственной стратегии рыночной аренды. [23]
В 2002 году было введено акционерное финансирование, которое обеспечило дополнительное финансирование наиболее нуждающихся служб дошкольного образования на уровне общин. [23]
Финансирование исследований было увеличено. [23]
Транспортная стратегия Новой Зеландии (опубликованная в декабре 2002 года) предусматривает увеличение финансирования инициатив по поощрению использования автобусов, поездов, велосипедов и пешеходов. [23]
Минимальная заработная плата увеличивалась более чем на 5% каждый год (значительно выше уровня инфляции) в течение второго срока правительства лейбористов. [23]
Закон о внесении поправок в Закон о безопасности и гигиене труда (2002 г.) способствовал тому, что основной Закон стал более всеобъемлющим, охватывая больше отраслей и условий. [23]
Ограничение финансирования психического здоровья и создание более 800 штатных должностей сотрудников в области психического здоровья на условиях полной занятости позволяют закодировать это обещание как выполненное, что представляет собой 100%-ный уровень выполнения в этой области политики. [23]
ИКТ были распространены на студентов в отдаленных районах, чтобы они могли получить специализированное обучение. [23]
Закон о праздниках (2003) давал работникам право получать «полтора часа» за работу в любой установленный законом праздник с 2004 года и предусматривал четырехнедельный ежегодный отпуск с 2007 года. [24] Однако в 2016 году MBIE обнаружила проблемы с недоплатами по отпускным из-за сложного закона, которые не были решены в 2021 году. [25]
Принят Закон о собственности (отношениях): фактические брачные отношения рассматриваются так же, как и после распада законных браков, если только лица, состоящие в отношениях, не заключают соглашения о прекращении действия Закона;
Закон о поправках к Закону о социальном обеспечении 2001 года ввел различные изменения, такие как «отмена заработной платы в пользу общества, восстановление пособия по безработице и пособия по болезни без проверки трудоспособности, а также отмена процесса оценки трудоспособности». [26]
Закон о поправках к закону о социальном обеспечении (2006) установил три потока для реинтеграции бенефициаров в более крупное сообщество. Они включали поток поддержки работы для безработных, поток поддержки развития работы для большинства других бенефициаров и поток поддержки сообщества для небольшой группы, которая освобождается от требований работы, обучения или планирования. [28]
Была восстановлена арендная плата, зависящая от дохода, за государственное жилье (2000 г.) [26] .
Была введена и реализована система социального распределения с помощью схемы арендной платы, зависящей от дохода (2000 г.) [26] .
Продажи пустующего жилья были заморожены, а программа покупки жилья прекращена (2000 г.).
Массовое финансирование школ было прекращено (2000 г.) [26] .
Расходы были увеличены или заново выделены на сокращение отсева учащихся из школ, субсидии на высшее образование, набор учителей из числа маори и тихоокеанских народов и центры домашнего задания (2000 г.) [26] .
Проценты по студенческим кредитам во время обучения студентов были отменены, а решение Четвертого национального правительства об увеличении ставки погашения студенческих кредитов было отменено (2000 г.) [26] .
Проценты по студенческим кредитам отменены для заемщиков, которые остаются в Новой Зеландии (или учатся за границей). [29]
Плата за обучение в высших учебных заведениях оставалась стабильной (2001 г.) [26] .
Расходы на дошкольное образование были увеличены (2001 г.) [26] .
В 2001 году был учрежден Национальный сертификат об успеваемости. [26]
Новое финансирование было предоставлено на развитие лидерских качеств и профессионального развития директоров (2001 г.) [26] .
Была введена выплата In Work вместо детского налогового кредита. [28]
Министерства, отвечавшие за труд и доходы, и министерства, занимавшиеся социальной политикой, были объединены в новое Министерство социального развития (2001 г.) [28] .
Внедрение Стратегии первичной медико-санитарной помощи , переводящей финансирование первичной медико-санитарной помощи на подушевое финансирование («массовое финансирование») и отход от финансирования по принципу платы за оказанные услуги (2001 г.).
Среда
Королевская комиссия по генетически модифицированным организмам
Достопочтенный сэр Томас Голт , KNZM 24 мая 2002 г. – 31 декабря 2003 г.
История
выборы 1999 года
Пятое лейбористское правительство было избрано на всеобщих выборах 1999 года после вступления в коалицию с Альянсовой партией и соглашения о доверии и поставках с Зелёной партией . Лейбористам удалось увеличить процент голосов на 10,5% и получить на 12 мест больше, чем на выборах 1996 года . [36] С этой коалицией Лейбористская партия вернулась в правительство впервые за девять лет, [36] и Хелен Кларк стала первой избранной женщиной-премьер-министром Новой Зеландии. [37] Выборы 1999 года стали первыми успешными выборами лейбористов в рамках MMP . [36]
выборы 2002 года
Выборы 2002 года состоялись за несколько недель до окончания срока полномочий парламента. [38] Это случалось только дважды в политической истории Новой Зеландии, в 1951 и 1984 годах . [39] Правительство сослалось на крах Альянсовой партии, с которой они вступили в коалицию в 1999 году, как на причину более ранней даты. Альянсовая партия раскололась после того, как Джим Андертон , их лидер, ушел, чтобы сформировать Прогрессивную коалиционную партию . [40] Однако некоторые критики считают, что лейбористы могли бы продолжать управлять в течение оставшихся нескольких недель. Они говорят, что выборы были назначены раньше, чтобы извлечь выгоду из высоких рейтингов опросов общественного мнения, прежде чем они могли быть подорваны потенциальным смягчением экономических показателей Новой Зеландии. [38]
После того, как первоначальные опросы показали, что лейбористы могут получить достаточно мест, чтобы управлять в одиночку, подвиг, который никогда не случался при MMP в Новой Зеландии, они выиграли 41,3% голосов и 52 места. Хотя это было улучшением по сравнению с их результатами на выборах 1999 года, этого было недостаточно, чтобы управлять в одиночку, [38] и лейбористы вошли в коалицию с Progressive Coalition Party, а также в соглашение о доверии и поставках с United Future . [38] Успех лейбористов был подчеркнут крахом Национальной партии , поскольку они набрали рекордно низкие 20,9% голосов. [38]
выборы 2005 года
После первоначальных сомнений относительно даты проведения выборов, было выбрано 17 сентября. [41] После отставания от National в первоначальных опросах общественного мнения, Лейбористская партия боролась, чтобы получить 41,1% голосов. Хотя это было на 0,2% меньше, чем на предыдущих выборах, они все равно опережали National на 2%. [41] Выборы 2005 года ознаменовались резким падением успеха малых партий. New Zealand First и United Future каждая набрали менее половины процента от общего числа голосов, полученных ими в 2002 году. [41] Чтобы достичь необходимого большинства, Лейбористская партия заключила соглашения о доверии и поставках с New Zealand First и United Future. Это было в дополнение к коалиционному соглашению с Progressive Coalition Party, от которой только Джим Андертон получил место. [41]
Недавно сформированная Партия маори получила четыре места. [42] После того, как они были сформированы только в 2004 году в результате спорного Закона о береговой полосе и морском дне , они провели успешную кампанию, основанную на критической оценке деятельности Лейбористской партии в вопросах маори. [41] Их успех был подчеркнут упадком ACT New Zealand, которая получила два места, а также Progressive Coalition и United Future, каждая из которых получила только по одному месту. [42]
Результаты выборов
В таблице ниже показано общее количество голосов, отданных за Лейбористскую партию и партии, поддержавшие правительство во главе с Лейбористской партией. Более подробную информацию о результатах выборов см. в статьях о выборах.
После выборов 2002 года Лейбористская партия сформировала коалицию с Прогрессивной партией и получила поддержку по вопросам доверия и поставок от United Future . Зелёные также заключили официальное соглашение с правительством, но оно было не таким сильным, как соглашения, охватывающие доверие и поставки, которые оно заключило в предыдущем и последующем парламентах. [43]
После выборов 2005 года Лейбористская партия сформировала коалицию с Прогрессивной партией и получила поддержку по вопросам доверия и поставок от New Zealand First и United Future, что дало правительству под руководством Лейбористской партии большинство. Зелёные подписали соглашение воздержаться от вотумов доверия и поставок, а Партия маори также воздержалась от вотумов доверия и поставок, но не имела формального соглашения с правительством.
^ Пирси, Джемма; Макнесс, Кейт; Рэрере, Моана; Мэдли, Брендан (2017). «Исследовательский комментарий к подходу Третьего пути пятого лейбористского правительства» (PDF) . Социология Новой Зеландии . 32 (1): 51–75 – через Исследовательский центр Университета Вайкато.
^ Хампаж, Луиза (2006). «Инклюзивное общество: «скачок вперед» для маори в Новой Зеландии?». Критическая социальная политика 26 (1): 220–242.
↑ Томсон, Эйнсли (19 сентября 2005 г.). ««Мистер Разумный» из United наносит уничтожающий удар по Партии зеленых». The New Zealand Herald . Получено 30 октября 2011 г.
^ "Соглашение о сотрудничестве правительства под руководством лейбористов с партией зеленых" (PDF) . 17 октября 2005 г. Архивировано из оригинала (PDF) 22 апреля 2014 г. Получено 28 июня 2008 г.
^ "Состояние нашей нации 1999–2007 гг. – некоторые факты" (пресс-релиз). Правительство Новой Зеландии. 30 января 2007 г. Получено 9 января 2011 г.
^ "Архивная копия". Архивировано из оригинала 24 февраля 2014 года . Получено 4 мая 2012 года .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
↑ Доре, Кристофер (21 октября 2000 г.). «Осада Хеленграда». Weekend Australian . Австралия. стр. 25.
^ Джеймс, Колин (август 2003 г.). «Девушка с фермы, дисциплина и ее вертолет». Журнал управления . Архивировано из оригинала 14 октября 2008 г. Получено 9 июня 2008 г.
^ Сквайрс, Ник (10 января 2008 г.). «Австралийцы добавляют новые слова в словарь». The Daily Telegraph . Лондон . Получено 4 мая 2010 г.
^ "Ставки подоходного налога". 8 октября 2014 г. Получено 5 ноября 2019 г.
^ "Бюджет 2008 – Налоговые изменения". 22 мая 2008 г. Архивировано из оригинала 25 марта 2015 г. Получено 24 марта 2015 г.
^ "Премьер-министр приветствует стипендию по рыболовству | Beehive.govt.nz". www.beehive.govt.nz . Получено 12 марта 2024 г. .
^ "Запуск школьной программы Новой Зеландии | Beehive.govt.nz". www.beehive.govt.nz . Получено 12 марта 2024 г. .
^ "Дополнительное финансирование выставки Treaty 2U | Beehive.govt.nz". www.beehive.govt.nz . Получено 12 марта 2024 г. .
^ "Премьер-министр приносит официальные извинения Те Араве | Beehive.govt.nz". www.beehive.govt.nz . Получено 12 марта 2024 г.
^ "Официальные извинения Те Ури О Хау | Beehive.govt.nz". www.beehive.govt.nz . Получено 12 марта 2024 г. .
^ "Памятный фонд Дня Вайтанги | Beehive.govt.nz". www.beehive.govt.nz . Получено 12 марта 2024 г. .
^ Премьер-министр приветствует стипендию в области рыболовства. 2001. Взято с:https://www.beehive.govt.nz/release/pm-welcomes-fisheries-scholarship
^ Элисон Макклелланд и Сьюзан Сент-Джон (2006). «Реакция социальной политики на глобализацию в Австралии и Новой Зеландии, 1980–2005» (PDF) . Australian Journal of Political Science . 41 (2): 177–191. doi :10.1080/10361140600672428. S2CID 153508078. Архивировано из оригинала (PDF) 18 августа 2011 г.
^ abcdefgh Натан П. МакКласки (2008). Политика честности: выполнение предвыборного манифеста в Новой Зеландии в 1972–2005 годах (PDF) ( диссертация ). Университет Кентербери .
^ "Хронология". Проект истории труда. Архивировано из оригинала 2 июня 2010 года . Получено 13 июня 2011 года .
↑ The Post (Веллингтон) 23 февраля 2021 г., стр. 18.
^ abcdefghijklmnopq Стивен Мактаггарт (декабрь 2005 г.). «Мониторинг воздействия социальной политики, 1980–2001 гг.: отчет о значимых политических событиях» (PDF) . Серия периодических статей, отчет о ресурсах 1 . Комитет по оценке и исследованию социальной политики (SPEAR). Архивировано из исходного (PDF) 10 марта 2016 г. . Получено 5 ноября 2019 г. .
^ Каллен, Майкл (2000). «Бюджетная речь и отчет о фискальной стратегии 2000» (PDF) . Казначейство Новой Зеландии .
^ abc Jane Silloway Smith (1 августа 2010 г.). «Оглядываясь назад, чтобы посмотреть вперед: как развивалось благосостояние в Новой Зеландии». Maxim Institute . Архивировано из оригинала 26 июля 2011 г. Получено 13 июня 2011 г.
^ ""Беспроцентные" студенческие кредиты для заемщиков, проживающих в Новой Зеландии". IRD . Получено 5 ноября 2019 г. .
^ "Киотский протокол". Министерство иностранных дел и торговли Новой Зеландии. 16 июля 2007 г. Архивировано из оригинала 5 марта 2012 г. Получено 1 января 2010 г.
^ "Сингапур подписывает Соглашение о свободной торговле с Новой Зеландией". История SG. 13 ноября 2000 г.
^ Чепмен, Пол. «Новая Зеландия списывает боевые самолеты ВВС». The Telegraph . 9 мая 2001 г.
↑ Брукер, Джаррод (27 мая 2006 г.). «Войска Новой Зеландии направляются в Восточный Тимор». New Zealand Herald .
↑ Янг, Одри. «Совместная оперативная группа в Тонга сегодня днем». New Zealand Herald . 18 ноября 2006 г.
^ «Новая Зеландия отказалась отправлять войска в Ирак на войну, в которую она «не верила». TVNZ. 7 июля 2016 г.
^ abc Alvey, James (2000). «Выборы 1999 года в Новой Зеландии». Обзор – Институт общественных дел 52. 1 : 17–18.
^ "Хелен Кларк | NZHistory, История Новой Зеландии онлайн". nzhistory.govt.nz . Получено 23 мая 2018 г. .
^ abcde Геддис, Эндрю (2004). «Всеобщие выборы в Новой Зеландии, июль 2002 г.». Электоральные исследования . 23 (1): 149–55. doi :10.1016/s0261-3794(03)00036-2.
^ «Наши выборы сквозь историю». Парламент Новой Зеландии . 20 июля 2017 г. Получено 24 мая 2018 г.
^ Vowles, Jack (2005). Gallagher, Michael; Mitchell, Paul (ред.). The Politics of Electoral Systems . Нью-Йорк, США: Oxford University Press. стр. 303.
^ abcde Геддис, Эндрю (2006). «Всеобщие выборы в Новой Зеландии, сентябрь 2005 г.». Электоральные исследования . 25 (4): 809–14. doi :10.1016/j.electstud.2005.12.005.
^ ab "Исследовательские статьи" . Получено 24 мая 2018 г.
^ "Правительство и Зелёные подписывают официальное соглашение о сотрудничестве". Правительство Новой Зеландии. 26 августа 2002 г. Получено 9 июля 2016 г.
Дальнейшее чтение
Бостон, Джонатан. Левый поворот: всеобщие выборы в Новой Зеландии 1999 года (Университет Виктории, 2000)
Бостон, Джонатан и др. (2004). Голосование в Новой Зеландии: всеобщие выборы 2002 года. Издательство Victoria University Press. ISBN 9780864734686.
Харви, Джон; Эдвардс, Джон (2019). Аннет Кинг: Авторизованная биография . Окленд: Upstart Press. ISBN 978-1-988516-37-0.
Левин, Стивен и Найджел С. Робертс, редакторы. Безделушки офиса: всеобщие выборы в Новой Зеландии 2005 года (Университет штата Виктория, 2007)
Левин, Стивен и Найджел С. Робертс, ред. Ключ к победе: всеобщие выборы в Новой Зеландии 2008 г. (Университет штата Виктория, 2010 г.)
Уэлч, Денис. Хелен Кларк: Политическая жизнь (2009) 240 стр.