Правительство спасения Сирии ( араб . حكومة الإنقاذ السورية , латиниз . Ḥukūmat al-ʾInqādh al-Sūriyya ) — де-факто альтернативное правительство сирийской оппозиции в мухафазе Идлиб , сформированное в начале ноября 2017 года по инициативе повстанческой коалиции Хайят Тахрир аш-Шам (ХТШ) в контексте гражданской войны в Сирии . [3] Последовали недели конфликта между Правительством спасения Сирии (ПСС) и Временным правительством Сирии (ВСП), при этом сообщалось, что Хайят Тахрир аш-Шам в одностороннем порядке распустила несколько поддерживаемых ВСП местных советов по всей северо-западной Сирии. [3]
SSG возглавляет премьер-министр (в настоящее время Али Кеда , с 18 ноября 2019 года), который избирается законодательным органом под названием Генеральный совет шуры, который возглавляет президент (в настоящее время Мустафа аль-Муса, с 24 апреля 2020 года). Официально HTS объявила о своей независимости от гражданской администрации Правительства спасения, описав отношения как «партнерство» для обеспечения безопасности населения Идлиба и предложения альтернативы баасистскому правительству . Некоторые аналитики оспаривают такие утверждения, утверждая, что HTS сохраняет контроль над департаментами безопасности и экономики SSG и использует SSG в качестве своего политического фронта. [4]
Министерство образования правительства контролирует формальную систему школьного образования в Идлибе, в которой по состоянию на 2022 год обучается более 550 000 студентов, 1800 школ и 12 университетов. В их число входят примерно 950 школ, находящихся в непосредственном ведении министерства и нанимающих около 12 500 сотрудников, в дополнение к частной системе образования, разрешенной SSG. Учебная программа разработала сирийскую программу до 2011 года в партнерстве с ЮНИСЕФ ; преподавание математики , естественных наук , английского языка, истории и т. д. Антирелигиозные элементы в национальной программе были удалены. [5] [6]
С 2014 года большая часть провинции Идлиб , включая город Идлиб , на северо-западе Сирии, в значительной степени находилась под военным контролем связанного с «Аль-Каидой» Фронта ан-Нусра , который претерпевал различные внутренние расколы и борьбу за власть, в конечном итоге отказавшись от связей с «Аль-Каидой» в 2016 году после формирования «Джабхат Фатх аш-Шам» (JFS). В 2017 году JFS объединилась с «Джейш аль-Ахрар» и четырьмя другими повстанческими группами, чтобы сформировать «Хайят Тахрир аш-Шам» (HTS). С тех пор HTS вступила в ожесточенный конфликт с режимом Асада и боролась с транснациональными джихадистскими группами, такими как «Хуррас ад-Дин» и «Исламское государство» , в дополнение к спорадическим конфликтам с фракциями сирийской оппозиции из FSA . HTS не признает авторитет официального руководства оппозиции, Национальной коалиции сирийских революционных и оппозиционных сил , или своего признанного правительства, Временного правительства Сирии . Однако ХТШ в целом отстранилась от повседневного управления территориями, которые она удерживала, что привело к форме двоевластия , при которой гражданское управление осуществлялось совместно управляемыми местными советами . [7] В течение 2017 года ХТШ была вовлечена в особенно интенсивный вооруженный конфликт с соперничающими повстанческими группировками - см. Столкновения в провинции Идлиб (январь-март 2017 г.) и Столкновения в провинции Идлиб (июль 2017 г.) .
Генеральная сирийская конференция, состоявшаяся в Идлибе в сентябре 2017 года, стала продолжением Инициативы гражданской администрации в контролируемых оппозицией районах, состоявшейся в конце августа 2017 года в Идлибе . [8] По завершении 11 сентября 2017 года Конференция сформировала учредительный орган под названием Генеральный совет шуры во главе с президентом Бассамом аль-Сахьюни [9] и назначила премьер-министра. Временное правительство Сирии отвергло итоги конференции; ее президент Джавад Абу Хатаб назвал ее «декларацией проекта «Идлибстан». Сирийские демократические силы в Камышлы и Африне также отвергли ее. [8] Участники конференции согласились с тем, что « исламское право является единственным источником законодательства», «необходимость сохранения идентичности сирийского мусульманского народа», «свержение незаконного режима со всеми его символами и столпами и привлечение его к ответственности за совершенные им преступления, а также освобождение сирийской территории от всех оккупационных сил, обеспечение безопасности и распространение правосудия на освобожденных территориях». [8]
Этот шаг был расценен как часть попытки Тахрир аш-Шам установить свой контроль над регионом. [8] Участие Рияда аль-Асада в конференции было спорным. Риад аль-Асад сказал, что «Тахрир аш-Шам ранее заявлял, что он самораспустится, что является внешним и внутренним требованием», и что HTS «не присутствовал на конференции, и мы также не общались с ними после ее окончания». [8] Однако оперативный центр Хавар Килис , часть Сирийской национальной армии , осудил Рияда аль-Асада и обвинил его в сговоре с Аль-Каидой . [10]
В начале ноября 2017 года Генеральная конференция сформировала Сирийское правительство спасения. [3] Затем последовали недели конфликта между новым правительством и Временным правительством Сирии (ВСП), в ходе которых появились сообщения о том, что ХТШ в одностороннем порядке распустила несколько поддерживаемых ВСП местных советов по всей северо-западной Сирии. [3]
12 декабря 2017 года Сирийское правительство спасения выступило с предупреждением, в котором призвало Временное правительство Сирии эвакуировать свои офисы из районов, контролируемых оппозицией, в течение 72 часов. [11] [3] Поступали сообщения о том, что некоторые местные советы, управляемые SIG, уже были закрыты и заменены лояльными SSG альтернативами, но другие заявили, что не освободят свои офисы. [3]
6 января 2018 года правительство спасения объявило о контроле над инициированным SIG Свободным университетом Алеппо и закрыло несколько факультетов в Аль-Дане и Сармаде , к северу от Идлиба, где обучаются почти 4000 студентов. Это привело к протестам студентов и преподавателей университета против группы. [12] [13]
Сообщается, что 11 марта 2018 года российские самолеты выпустили ракету по зданию Министерства юстиции ССГ к востоку от города Идлиб. [14]
15 августа 2018 года Учредительный орган SSG принял устную отставку премьер-министра Мохаммеда аль-Шейха после похищения видного директора здравоохранения. Хотя за директора был выкуп в размере 100 000 долларов США, аль-Шейх пообещал уйти в отставку, если Министерство внутренних дел не задержит похитителей в течение 24 часов. [15] 18 августа 2018 года Учредительный орган поручил Фавазу Хилалу сформировать новое правительство с заместителем премьер-министра Мохаммедом Джамалем Шахудом, который будет временно возглавлять его. [16] 10 декабря 2018 года Ассамблея по разработке конституции SSG назначила Фаваза Хилала премьер-министром вместе с девятью министрами кабинета министров. Хилал и большая часть его кабинета поддерживали тесные связи с Тахрир аль-Шам. [17] [18]
29 января 2019 года женщина-смертница, обвиняемая организацией « Хайят Тахрир аш-Шам» в связях с ИГИЛ, атаковала штаб-квартиру «Правительства спасения». После нескольких минут борьбы с охранниками снаружи здания она подорвала себя, ранив несколько человек. Два дня спустя ИГИЛ отрицало свою ответственность за атаку, используя свое информационное агентство Amaq News Agency . [19]
Во время наступления правительства на Идлиб в мае 2019 года Хилал призвал Турцию поддержать оппозицию. [20]
Повышение налогов, рост цен на сырьевые товары и обвинения в том, что SSG устанавливает монополии на ключевые товары, такие как топливо, привели к протестам в период с октября по ноябрь 2019 года, когда демонстранты скандировали лозунги против SSG и Абу Мохаммада аль-Джулани . [21] [22] После того, как жители Кафр-Тахарима отказались платить новый налог на оливковое масло и выгнали должностных лиц SSG, боевики Тахрир аш-Шам осадили и разбомбили город, убив 5 человек. [23] Вскоре после этого Хилал и его кабинет подали в отставку, что привело к тому, что Генеральный совет шуры попросил Али Кеду, заместителя министра внутренних дел по административным вопросам и связям с общественностью, сформировать новое правительство. [24] 18 ноября 2019 года Кеда был избран Советом премьер-министром, набрав 65% голосов. [25] Однако некоторые активисты заявили, что перестановки были всего лишь «сменой лиц». [26]
23 марта 2020 года SSG создал чрезвычайный комитет для координации своего ответа на пандемию COVID-19 в Сирии . Меры, принятые SSG для предотвращения распространения COVID-19, включали приостановку пятничных молитв , закрытие школ и рынков и открытие карантинных центров в Джиср-эш-Шугуре , Сармаде и Кафр-Кармине. Однако эти усилия были подорваны сторонниками жесткой линии из Тахрир аш-Шам и сирийского отделения Аль-Каиды, организации «Стражи религии» , которые продолжали молиться и проводить проповеди в мечетях без соблюдения социальной дистанции . По состоянию на 26 марта 2020 года SSG обладало ограниченными ресурсами для борьбы с крупной вспышкой COVID-19, имея в своем распоряжении всего 107 аппаратов искусственной вентиляции легких и 243 койки в отделениях интенсивной терапии. [27]
7 апреля 2020 года Бассам аль-Сахьюни, президент Генерального совета шуры, подал в отставку. [28] Источники сообщили Enab Baladi , что его отставка стала ответом на попытки HTS вмешаться в деятельность совета. 24 апреля 2020 года совет избрал Мустафу аль-Мусу, фармацевта, который ранее возглавлял комитет по здравоохранению, своим преемником. [29]
В мае 2020 года быстрое обесценивание сирийского фунта, вызванное Законом Цезаря о защите гражданского населения в Сирии, принятым правительством США, побудило СГС заменить его турецкой лирой на управляемых территориях. [30]
1 декабря 2020 года Али Кеда был переизбран премьер-министром на новый срок Советом Генерального шуры, получив 81% голосов. Назначение подверглось критике со стороны активистов оппозиции, которые сравнили его с выборами на территориях, контролируемых баасистским режимом . [31] В мае 2023 года Рожава и SSG объявили о раздельных предложениях по размещению миллионов сирийских беженцев , оказавшихся в затруднительном положении в соседних странах после восстановления Лигой арабских государств правительства Асада . [32]
В июне 2023 года правительство спасения Сирии заключило соглашение с AANES о начале торговли топливными поставками между Рожавой и Идлибом ; после официальных дипломатических переговоров. Встречи проходили на фоне растущей напряженности между Турцией и SDF, а также намерения SDF развернуть HTS в качестве сдерживающего фактора для растущего турецкого влияния на севере Сирии . Со своей стороны правительство спасения предложило совместные усилия по борьбе с терроризмом вместе с SDF. Помимо экономического сотрудничества, переговоры также включали переговоры по политическим договоренностям, таким как перспективы совместной гражданской администрации SSG-Рожавы в случае потенциального изгнания сил SNA из северо-западной Сирии. [33]
В июле 2023 года администрация SSG разрешила деятельность «Syria phone», первой компании по предоставлению услуг связи и интернета в Идлибе. Компания объявила, что предоставляемые ею услуги включают «сотовые звонки, SMS , интернет-услуги 4G и видеозвонки». [34]
В своей речи во время празднования Курбан-байрама в июле 2022 года аль-Джулани описал Сирийское правительство спасения как «важный этап в истории сирийской революции . Это переход от хаотичной ситуации, в которой находились освобожденные районы, к организации». [35]
Первоначально премьер-министром был назначен Мохаммед аль-Шейх, наряду с 11 министрами внутренних дел, юстиции, вакуфов, высшего образования, образования, здравоохранения, сельского хозяйства, экономики, социальных дел и перемещенных лиц, жилья и реконструкции и местного управления и услуг. На пресс-конференции, состоявшейся на пограничном переходе Баб-эль-Хава, аль-Шейх также объявил о формировании четырех комиссий: Инспекционного управления, по делам заключенных и пропавших без вести лиц, Управления планирования и статистики и Комиссии профсоюзов. [ необходима цитата ] Основатель Свободной сирийской армии полковник Риад аль-Асад был назначен заместителем премьер-министра по военным вопросам. [ необходима цитата ] После назначения Фаваза Хилала премьер-министром в декабре 2018 года Министерство экономики было объединено с Министерством сельского хозяйства, а Министерство жилья и реконструкции было объединено с Министерством местного управления и услуг. [18]
Медиа, связанные с Сирийским правительством спасения на Wikimedia Commons