Кабинет Марковича был 41-м кабинетом Черногории . Его возглавил премьер-министр Душко Маркович . Он был избран 28 ноября 2016 года большинством голосов в парламенте Черногории . Коалиционное правительство состояло из Демократической партии социалистов , социал-демократов и партий этнических меньшинств. Кабинет просуществовал до 4 декабря 2020 года, когда его сменил кабинет Кривокапича , и был последним кабинетом эпохи доминирования ДПС , которая длилась с момента введения многопартийной системы в СР Черногории .
16 октября 2016 года в Черногории состоялись парламентские выборы, которые привели к очередной победе давно правящей Демократической партии социалистов .
Хотя ДПС не смогла самостоятельно получить большинство, [1] ей удалось снова остаться у власти, сформировав правительство с недавно сформированной партией социал-демократов (СД), а также партиями, представляющими албанское , боснийское и хорватское меньшинства.
9 ноября 2016 года вице-премьер Душко Маркович был назначен на пост премьер-министра президентом Филипом Вуяновичем . 28 ноября правительство было избрано 42 из 81 членов парламента . Вся оппозиция бойкотировала собрание. [2]
В своем докладе о политических правах и гражданских свободах во всем мире в мае 2020 года Freedom House обозначил Черногорию как гибридный режим, а не как демократию из-за снижения стандартов в управлении, правосудии, выборах и свободе СМИ. Freedom House заявил, что годы растущего захвата государства, злоупотребления властью, авторитарного и популистского руководства довели страну до грани, и впервые с 2003 года Черногория больше не классифицируется как демократия. В докладе подчеркиваются неравный избирательный процесс, случаи политических арестов, негативные события, связанные с независимостью судебной системы, свободами СМИ, а также ряд нераскрытых случаев коррупции в правительстве под руководством ДПС. [3]
Все 39 оппозиционных депутатов (из 81 в общей сложности) начали бойкотировать парламент с момента создания его нынешнего созыва в декабре 2016 года из-за заявлений о фальсификации выборов и о том, что выборы не были проведены в справедливых условиях на парламентских выборах 2016 года. Они требуют проведения внеочередных выборов и реформы избирательного законодательства.
В своем отчете за июнь 2018 года Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ призвало к проведению избирательных реформ в Черногории, а также к большей честности, беспристрастности и профессионализму в управлении выборами. [4] Период до парламентских выборов 2020 года также был отмечен высокой поляризацией электората. Несколько коррупционных скандалов правящей партии спровоцировали антиправительственные протесты 2019 года , в то время как спорный закон о религии спровоцировал новую волну протестов . Наблюдатели за выборами ОБСЕ заявили: «Злоупотребление государственными ресурсами дало правящей партии несправедливое преимущество», и заявили, что, хотя выборы были конкурентными, правящая партия также выиграла от отсутствия независимых СМИ . [5]
Государственный переворот в столице Черногории Подгорице предположительно был спланирован и подготовлен к 16 октября 2016 года, дню парламентских выборов , по словам специального прокурора Черногории. [6] В сентябре 2017 года в Высшем суде в Подгорице начался судебный процесс над обвиняемыми в связи с заговором , среди обвиняемых были лидеры черногорской оппозиции и два предполагаемых агента российской разведки. Российское правительство отрицало какую-либо причастность. [7] [8] В 2019 году Высший суд признал виновными в заговоре с целью совершения ″террористических актов″, а также в «подрыве конституционного строя Черногории», и первая инстанция вынесла приговор 13 человекам, включая лидеров черногорской оппозиции. 5 февраля 2021 года Апелляционный суд Черногории отменил приговор первой инстанции по всем пунктам обвинительного заключения. [9] «Совет отменил приговор первой инстанции, поскольку в процедуре его вынесения и в самом приговоре были допущены существенные нарушения положений уголовно-процессуального права, из-за чего ни фактические, ни правовые выводы не могли быть приняты в приговоре первой инстанции, как в отношении наличия уголовных преступлений виновных, так и в отношении наличия их вины за деяния», — говорится в объявлении апелляционного суда. Дело о «государственном перевороте» было возвращено в Высший суд в Подгорице для повторного рассмотрения в полностью измененном составе. Многие увидели в решениях апелляционного суда подтверждение политического процесса правящей тогда Демократической партии социалистов против ее политической оппозиции и доказательство того, что приговор первой инстанции был вынесен под давлением тогдашнего режима во главе с ДПС в Черногории. [10]
В начале мая 2018 года Оливера Лакич , журналистка-расследователь из черногорской ежедневной газеты Vijesti , была застрелена и ранена перед своим домом в Подгорице после того, как она опубликовала серию статей о предположительно коррумпированном бизнесе с участием высших государственных чиновников и их семей. [11] Личность стрелка до сих пор неизвестна. [12]
В 2016 году тогдашний вице-президент правящей ДПС Светозар Марович был арестован в связи с давним коррупционным делом, касающимся его родного города Будвы ; черногорская прокуратура назвала его «главой будванской преступной группировки», в чем он позже признался в суде. В конце концов он бежал в соседнюю Сербию для предполагаемого психиатрического лечения в Белграде , где он в настоящее время проживает. Черногория неоднократно запрашивала его экстрадицию из Сербии. [13]
В августе 2020 года Марович впервые выступил перед СМИ после своего бегства в Белград, обвинив руководство основанной им партии в коррупции, кумовстве, партократии и авторитаризме, а также обвинив лидера ДПС Мило Джукановича в фальсификации коррупционного процесса против него и членов его семьи. [14]
В середине января 2019 года всплыл видеоролик 2016 года, на котором бывший союзник режима, возглавляемого ДПС, черногорско-британский бизнесмен Душко Кнежевич , председатель базирующейся в Черногории Atlas Group , по-видимому, передал мэру Подгорицы и высокопоставленному члену правящей партии Славолюбу Стиеповичу конверт, содержащий , как позже сказал Кнежевич, 97 000 долларов для финансирования парламентской избирательной кампании Демократической партии социалистов. [15] После бегства в Лондон Кнежевич сообщил СМИ, что он предоставлял такие неучтенные деньги ДПС в течение последних 25 лет. [16]
Протесты против коррупции в правительстве Черногории, возглавляемом ДПС, начались в феврале 2019 года вскоре после обнародования видеоматериалов и документов, которые, по всей видимости, указывают на причастность высших должностных лиц к получению подозрительных средств для правящей партии.
После своего девятого съезда в ноябре 2019 года правящая ДПС преимущественно усилила свой этнический националистический и даже консервативный дискурс, официально и институционально поддержав права канонически непризнанной Черногорской православной церкви , объявив о ее «восстановлении». [17] В конце декабря 2019 года недавно провозглашенный закон о религии, который де-юре передает право собственности на церковные здания и поместья от Сербской православной церкви в Черногории черногорскому государству, вызвал серию массовых протестов, за которыми последовали перекрытия дорог, которые продолжались до 2020 года.
Во время массовых протестов с декабря 2020 года по август 2021 года многие сербские православные священнослужители подверглись нападениям со стороны полиции, также были задержаны, [18] а ряд оппозиционных журналистов, активистов и протестующих граждан также были арестованы и ранены полицией. [19] [20] Премьер-министр Маркович и должностные лица правящей Демократической партии социалистов , включая президента Мило Джукановича и членов кабинета министров обвинили белградские СМИ и правительство Сербии в текущем политическом кризисе, дестабилизации и беспорядках по всей стране, заявив, что продолжающиеся протесты церкви на самом деле направлены не против оспариваемого закона, а «против государственности и независимости Черногории». Сербская православная церковь в Черногории категорически отвергает эти обвинения. [21] Президент Мило Джуканович назвал протестующих граждан «сумасшедшим движением». [22]
После выборов 2020 года президент Джуканович и возглавляемый уходящим Марковичем кабинет ДПС начали продвигать идею о том, что «Соединенные Штаты и ЕС оставляют Черногорию Сербии», хотя декларативно они придерживаются прозападной позиции, что некоторые СМИ, НПО и политические аналитики расценили как новый поворот во внешней политике уходящего режима ДПС. [23] [24] [25]
1 сентября Мило Джуканович признал поражение, обвинив президента Сербии Александра Вучича и белградские СМИ во вмешательстве во внутреннюю политику Черногории, а также в предполагаемых попытках возродить « политику Великой Сербии ». [26] Он заявил, что, возможно, его партия потеряла поддержку из-за недовольства некоторой политикой, а также из-за манипуляций со стороны Белграда , а также со стороны Сербской православной церкви в Черногории из-за спорного Закона о религиозных общинах. [26]
28 ноября 2020 года посол Сербии в Черногории Владимир Божович был объявлен персоной нон грата в Черногории тогдашним кабинетом Марковича за предполагаемое вмешательство во внутренние дела Черногории и за многочисленные заявления, которые, по словам министерства иностранных дел Черногории, были «неприемлемыми для дипломата» . [27] [28] 28 ноября 2020 года в ответ на объявление Черногорией посла Сербии Божовича персоной нон грата, министерство иностранных дел Сербии объявило посла Черногории в Сербии Тарзана Милошевича персоной нон грата и дало ему 72 часа на то, чтобы покинуть Сербию. [29] На следующий день премьер - министр Сербии Ана Брнабич отменила решение сербского министерства иностранных дел , и Тарзан Милошевич не был выслан и больше не был персоной нон грата по предложению Европейской комиссии и комиссара по вопросам расширения ЕС Оливера Варгели . Уходящий кабинет под руководством ДПС отклонил это предложение, назвав еврокомиссара Варгели «дипломатом, связанным с Белградом» и «невежественным». [30]
В конце 2020 года выяснилось, что ряд лиц, близких к правящей партии ДПС, в том числе противоречивый религиозный лидер Мираш Дедеич , получили бесплатные билеты или значительную скидку на рейсы авиакомпании Montenegro Airlines. [31]
В декабре 2020 года новый кабинет министров объявил о закрытии и ликвидации компании в ближайшие недели, заявив о неэффективном управлении и накоплении убытков в течение нескольких лет. [32] [33] Вскоре после этого было объявлено, что авиакомпания приостановит все полеты с 26 декабря 2020 года, что ознаменует окончание ее деятельности. [34]