С 1961 года на Кубе действует социалистическая политическая система, основанная на принципе «одно государство — одна партия». Куба конституционно определена как однопартийная марксистско-ленинская социалистическая республика с полупрезидентскими полномочиями. [1] [2] [3] Действующая Конституция Кубы , принятая на референдуме 2019 года, [4] [5] также описывает роль Коммунистической партии Кубы как «руководящей силы общества и государства» и как имеющей возможность определять национальную политику, а Первый секретарь Коммунистической партии является самой влиятельной должностью на Кубе. [4] [5] Конституция Кубы 2019 года определяет идеалы, представленные героем борьбы за независимость Кубы Хосе Марти и революционным лидером Фиделем Кастро , как главную основу политической системы Кубы, а также подчеркивает важность влияния идей Маркса, Энгельса и Ленина. [6]
Президентом Кубы является Мигель Диас-Канель , сменивший Рауля Кастро на посту первого секретаря Коммунистической партии Кубы в 2021 году. Диас-Канель — первый президент коммунистической Кубы, не являющийся потомком Фиделя или Рауля Кастро. [7] Исполнительная власть осуществляется правительством, которое представлено Советом министров во главе с премьер-министром Кубы . Законодательная власть осуществляется однопалатной Национальной ассамблеей народной власти , которая является высшим органом власти государства. С 10 октября 2019 года Мигель Диас-Канель является президентом, а Мануэль Марреро — премьер-министром Кубы . Предыдущим председателем Государственного совета был Рауль Кастро, брат бывшего лидера Фиделя Кастро; Рауль Кастро оставался первым секретарем Коммунистической партии Кубы и главнокомандующим Революционными вооруженными силами до 19 апреля 2021 года. Фидель Кастро правил с 1959 по 2006 год, пока болезнь не заставила его передать власть своему брату. Эстебан Ласо Эрнандес является председателем Национальной ассамблеи.
Политологи характеризуют политическую систему Кубы как однопартийный авторитарный режим, где политическая оппозиция не допускается. [8] [9] [10] На Кубе есть выборы , но они не считаются демократическими. [11] [12] Согласно индексам демократии V-Dem, Куба является второй наименее избирательной демократической страной в Латинской Америке в 2023 году . [13] Цензура информации (включая ограничения на доступ в Интернет) широко распространена, [14] [15] [16] и независимая журналистика подавляется на Кубе; [17] Репортеры без границ охарактеризовали Кубу как одну из худших стран в мире с точки зрения свободы прессы. [18] [19]
Исполнительная власть — Совет министров. [20] : 38 С февраля 1959 года по февраль 2008 года Кубой руководил революционный лидер Фидель Кастро , который был главой государства , главой правительства , первым секретарем Коммунистической партии и главнокомандующим кубинскими вооружёнными силами . Министерство внутренних дел является главным органом государственной безопасности и контроля.
Согласно Конституции Кубы , статья 94, первый вице-президент Государственного совета принимает на себя президентские обязанности в случае болезни или смерти президента. 31 июля 2006 года во время кубинской передачи обязанностей 2006 года Фидель Кастро делегировал свои обязанности председателя Государственного совета , первого секретаря Коммунистической партии Кубы и пост главнокомандующего вооруженными силами первому вице-президенту Раулю Кастро . С 2019 года президент Кубы также ограничен двумя пятилетними сроками. [4] [21] [22] [23] [24] [25]
На Кубе есть выборный национальный законодательный орган , Национальная ассамблея народной власти ( Asamblea Nacional del Poder Popular ), [20] : 38, в состав которой входят 612 членов, избираемых каждые 5 лет и проводящих короткие сессии для ратификации решений исполнительной власти. Национальная ассамблея собирается два раза в год в обычные периоды сессий. Однако у нее есть постоянные комиссии, которые занимаются вопросами законодательного интереса. Среди ее постоянных или временных комиссий есть те, которые отвечают за вопросы, касающиеся экономики, сахарной промышленности, промышленности, транспорта и коммуникаций, строительства, иностранных дел, общественного здравоохранения, обороны и внутреннего порядка. Национальная ассамблея также имеет постоянные департаменты, которые контролируют работу комиссий, местных ассамблей народной власти, международных отношений, судебных дел и администрации. [26]
Статья 88(h) Конституции Кубы , принятой в 1976 году, предусматривает гражданские предложения законов, при условии, что предложение будет сделано не менее чем 10 000 граждан, имеющих право голоса. В 2002 году сторонники движения, известного как Проект Варела, представили гражданское предложение закона с 11 000 подписей, призывающих к проведению национального референдума по политическим и экономическим реформам. Ответом правительства стал сбор 8,1 миллиона подписей с просьбой к Национальной ассамблее Кубы принять поправку к конституции, делающую социализм неизменной чертой кубинского правительства. [27]
Комитеты защиты революции — это сеть местных организаций по всей Кубе, членами которой являются большинство кубинцев. [28] Организации созданы для того, чтобы проводить медицинские, образовательные и другие кампании на национальном уровне, а также сообщать о «контрреволюционной» деятельности. Должностные лица CDR обязаны знать политическую деятельность каждого человека в своих блоках. [ необходима цитата ]
Избирательное право автоматически предоставляется гражданам Кубы, проживающим на Кубе не менее двух лет и достигшим шестнадцатилетнего возраста. Те, кто юридически признан «умственно отсталым» или отбывает наказание в тюрьме, не могут воспользоваться этим правом. Кубинцы, проживающие за границей по личным причинам более 24 месяцев подряд, теряют право голоса. [29] [30] [31] : 156-157 Национальные выборы 470 членов [32] Национальной ассамблеи народной власти проводятся в соответствии с этой системой и предписаниями Конституции 1976 года .
Всеобщие выборы состоят из двух этапов: муниципальные выборы и выборы в ANPP (Национальную ассамблею народной власти, или парламент). [33] Обычно они назначаются в июле и проводятся каждые пять лет. После назначения выборов Государственный совет назначает членов CEN (Национальной избирательной комиссии). CEN контролирует выборы, но не участвует в них. Он отвечает за наблюдение и проверку процедуры выборов и обеспечивает ее соответствие Конституции и избирательному праву. CEN назначает CEP (Провинциальную избирательную комиссию), которая, в свою очередь, назначает CEM (Муниципальную избирательную комиссию). Последняя руководит формированием избирательных комиссий на низовом уровне. В каждом из этих округов насчитывается около 1450 человек . [31] : 154-156
Для проведения муниципальных выборов каждый округ дополнительно делится на два-восемь районов с целью проведения собраний по выдвижению кандидатов в очень сжатом формате и на основе низовых интересов. Количество районов выдвижения кандидатов определяется численностью населения в округе . В сельской местности также принимается во внимание расширение территории. Люди имеют право участвовать, выдвигать кандидатов и голосовать только в том районе, в котором они проживают. Собрания собрания округа выдвижения кандидатов обычно проводятся в общественных местах в восемь часов вечера по будням или в течение дня по выходным. Каждое собрание возглавляет местная избирательная комиссия. Отдельные лица имеют право выдвигать любого, кто проживает в их округе, при условии, что этот человек указал, что он готов выдвинуть свою кандидатуру. Лицо, выдвигающее кандидата, должно указать причину выдвижения. Другие имеют право возражать против выдвижения. Когда это сделано, проводится голосование поднятием рук, которое подсчитывается избирательной комиссией. Кандидатом на эту номинацию становится человек, набравший наибольшее количество голосов. Чтобы гарантировать соблюдение закона, члены CEP совершают неожиданные визиты на собрания по выдвижению кандидатур. [31] : 157-159 [34]
После выдвижения кандидатов местная избирательная комиссия получает от них краткую биографию и фотографию. Они размещаются в местных общественных местах для легкого доступа избирателей. Это единственная реклама, разрешенная в соответствии с избирательным законодательством. Ожидается, что избиратели прочтут профили, чтобы сделать свой выбор. Агитация не допускается. [35] Дуарте Диас, профессор Гаванского университета, считает, что размещение профилей недостаточно и что необходимо сделать больше для представления кандидатов. [36]
Муниципальные выборы обычно проводятся в октябре. В день голосования, который всегда приходится на воскресенье, избиратели подтверждают свое право голоса, предъявляя удостоверение личности, а затем им вручают бюллетень с именами кандидатов, выдвинутых в их circunscripción . Голосование тайное. Чтобы победить, кандидат должен получить не менее 50% плюс один голос. Если этого не происходит, кандидат, занявший последнее место, выбывает, и голосование повторяется с оставшимися кандидатами. [31] : 162-163
Кандидаты, избранные на муниципальных выборах, выполняют свои функции на добровольной основе после своих обычных рабочих часов. После того, как муниципальные ассамблеи сформированы, они избирают своих председателей и вице-председателей из своего состава. Эти лица являются единственными, кто работает полный рабочий день, получая ту же зарплату, что и на своем рабочем месте. [31] : 146-147
Второй этап, выборы в ANPP (парламент), отличается от муниципальных выборов. До половины членов парламента выдвигаются лицами, избранными на муниципальных выборах. Остальные выдвигаются массовыми организациями. Это Центральный профсоюз трудящихся Кубы , Федерация кубинских женщин , Национальная ассоциация мелких фермеров , Федерация студентов университетов, Федерация студентов подготовительных курсов и Комитеты по защите революции . Для выдвижения кандидатов на выборах каждая из шести массовых организаций собирается на всех трех уровнях на пленарных заседаниях для выдвижения кандидатов от населения. Цель состоит в том, чтобы получить пул потенциальных кандидатов, представляющих широкий срез населения. В связи с этим каждая из массовых организаций на всех трех уровнях (муниципальный, провинциальный, национальный) имеет право выдвигать как минимум в три раза больше кандидатов, чем необходимо для того, чтобы каждый муниципалитет был представлен в парламенте. Предложения направляются в CCN (Национальную комиссию по кандидатурам), которая затем сокращает список до количества мест. [31] : 167–171
Перед выборами (которые обычно проходят в январе) проводятся встречи кандидатов с работниками на рабочих местах и в районах. Как и на муниципальных выборах, единственной разрешенной рекламой является краткая биография и фотография. Выборы проходят в воскресенье. Избирателям выдается бюллетень с именами кандидатов, выбранных CCN для представления их муниципалитета. Они могут голосовать за всех, за некоторых или ни за одного из кандидатов. Чтобы быть избранным, кандидат должен получить не менее 50% плюс один действительный голос. Если этого не происходит, на место выбирается новый кандидат и голосование повторяется. [31] : 174–175 [37]
Организация политической системы Кубы отражает марксистско-ленинский принцип демократического централизма . [20] : 38
Внешняя политика Кубы была сокращена и перенаправлена в результате экономических трудностей после распада советского блока . Без крупных советских субсидий и своего основного торгового партнера Куба была сравнительно изолирована в 1990-х годах, но с тех пор вступила в двустороннее сотрудничество с несколькими странами Южной Америки, в первую очередь Венесуэлой и Боливией . Куба имеет нормальные дипломатические и экономические отношения со всеми странами Западного полушария, за исключением Соединенных Штатов. [41] Соединенные Штаты продолжают эмбарго «до тех пор, пока [Куба] продолжает отказываться двигаться в сторону демократизации и большего уважения прав человека». [42] Европейский союз обвиняет Кубу в «продолжающемся вопиющем нарушении прав человека и основных свобод» , но также «подтверждает свое осуждение эмбарго США в отношении Кубы и призывает к его немедленной отмене, как неоднократно требовала Генеральная Ассамблея ООН». [43]
Куба развивает растущие отношения с Китайской Народной Республикой и Россией . В целом, Куба продолжает поддерживать официальные отношения со 160 странами и предоставляет гражданских работников по оказанию помощи — в основном медицинских — в более чем 20 странах. [44] Более двух миллионов изгнанников бежали в зарубежные страны. [ требуется цитата ] Нынешний министр иностранных дел Кубы — Бруно Родригес Паррилья .
Некоторые политологи характеризуют политическую систему Кубы как недемократическую и авторитарную., [45] [46] [47] [48] [49] [50] в то время как другие оспаривают эту характеристику. [31] : 146-149 Это однопартийное государство, где политическая оппозиция не допускается. [48] [51] Функция партии отличается от таковой в либеральных демократиях. Она не выдвигает кандидатов и не имеет права влиять на выборы. [31] : 159-160 Вместо этого кандидаты выдвигаются непосредственно гражданами путем поднятия рук в circunscripciones (очень маленьких округах). [31] : 146-149 Критики оспаривают, является ли это демократичным. [52] [53] Цензура информации (включая ограничения на доступ в Интернет) является обширной, [15] [54] а независимая журналистика на Кубе подавляется; [55] Организация «Репортеры без границ » охарактеризовала Кубу как одну из худших стран в мире с точки зрения свободы прессы. [56] [57]
Официально Куба позиционирует себя как « народная демократия », в отличие от « либеральной демократии » западных государств. Таким образом, Куба отвергает критику своей политической системы как отсутствие признания различных форм демократии, отличных от тех, что существуют в капиталистических государствах. [58] Это намекает на элементы низовых организаций в выдвижении кандидатов на уровне районов (в так называемых circunscripciónes ). [59]
Оппозиционные группы внутри и за пределами страны, а также резюме, опубликованное Human Rights Watch [60] и некоторые иностранные правительства описали политическую систему Кубы как недемократическую. С другой стороны, Куба является членом организаций ALBA и CELAC , которые считают себя демократическими. [61] Правительство Соединенных Штатов инициировало различные политические меры, якобы направленные на то, чтобы побудить Кубу провести политические изменения в сторону многопартийной избирательной системы. Эти планы были осуждены кубинским правительством, которое обвиняет Соединенные Штаты во вмешательстве в дела Кубы. [62]
По данным Human Rights Watch , Кастро создал «репрессивную машину», которая продолжает лишать кубинцев их основных прав. [63] Кубинское правительство обвиняется в многочисленных нарушениях прав человека , включая пытки , произвольное тюремное заключение, несправедливые судебные процессы и внесудебные казни (также известные как «El Paredón» ). [64] Human Rights Watch сообщает, что правительство подавляет практически все формы политического инакомыслия. [63]
Первый в истории страны муниципальный делегат-трансгендер был избран в провинции Вилья-Клара в начале 2013 года. Адела Эрнандес — жительница города Кайбариен , работает медсестрой-специалистом по электрокардиограмме. На Кубе делегаты не являются профессиональными политиками и, следовательно, не получают государственную зарплату. [65]
В 2022 году была принята поправка к конституции Семейный кодекс. Этому предшествовали сотни кропотливых обсуждений в общинах и учреждениях по всему острову. Этот кодекс обеспечивает защиту прав на усыновление, суррогатное материнство, трансгендерное подтверждение, однополые браки и легитимность межпоколенческих домохозяйств.
Индекс восприятия коррупции Transparency International 2012 года поставил Кубу на 58-е место из 176 стран, разделив ее с Иорданией и Намибией . [66] и имеет более низкие показатели, чем большинство других стран Карибского бассейна и Центральной Америки. В 2006 году она занимала 112-е место, разделив его с Индией.
