Конференция правителей (также Совет правителей или Дурбар , малайский : Меджлис Раджа-Раджа ; Джави : مجليس راج٢ ) в Малайзии — это совет, включающий девять правителей малайских штатов и губернаторов (или Ян ди-Пертуа Негери ) остальные четыре штата. По данным Национальной библиотеки Малайзии, он был официально учрежден статьей 38 Конституции Малайзии и является единственным подобным учреждением в мире.
Его основная обязанность — выборы Янга ди-Пертуана Агонга (короля) и его заместителя Тимбалана Янга ди-Пертуана Агонга , которые происходят каждые пять лет или когда должности становятся вакантными (в результате смерти, отставки или отстранения от должности). ). Хотя ее положение в процессе выборной монархии уникально, Конференция правителей также играет роль в внесении поправок в Конституцию Малайзии и некоторые другие политики, в частности в те статьи, которые были «укоренены», а именно те, которые касаются статуса Малайзии. правители, особые привилегии коренного народа бумипутры (см. статью 153 Конституции Малайзии ), статус малайского языка как национального языка и положение, регулирующее закрепление таких статей.
Конференция правителей берет свое начало в Дурбаре 1897 года, Совете правителей Малайских Федеративных Штатов , которые не находились под британским колониальным режимом, при этом британцы играли консультативную роль лишь по очень немногим административным вопросам и имели все полномочия управлять оставшимися за султаном этими государствами. Только четыре федеративных малайских штата Перак , Селангор , Негери-Сембилан и Паханг были представлены в Дурбаре, который впервые был созван в 1897 году. Целью Дурбара, как описал генерал-резидент Фрэнк Светтенхэм , было «привести домой Малайцы самым поразительным образом отражают реальность федерации». [1]
После Второй мировой войны аналогичный орган под названием Совет султанов был создан в рамках недолговечного Малайского союза . [2] В состав Совета входили губернатор Союза, который исполнял обязанности президента, девять правителей, а также главный секретарь, генеральный прокурор и финансовый секретарь в качестве членов ex officio . [3] Единственными функциями Совета было рассмотрение законодательства, касающегося ислама (функция, выполняемая подкомитетом Совета, состоящим только из членов-мусульман) и консультирование губернатора Союза или правителя любого штата по мере необходимости. . [2]
Первая Конференция правителей была созвана 31 августа 1948 года, в год, когда британцы создали полуавтономную Федерацию Малайи , в которой приняли участие правители всех девяти малайских штатов. Конференция правителей продолжила свое существование после обретения независимости, когда она была официально учреждена в соответствии с Конституцией.
Членство в Конференции зависит от преемственности малайских султанов и назначения губернаторов. Губернаторов назначает Ян ди-Пертуан Агонг , при этом в каждом штате существует своя процедура наследования престола. Одна из них, Негери Сембилан , сама по себе является выборной монархией.
Только правителям малайских штатов Негери-Сембилан , Селангор , Перлис , Теренггану , Кедах , Келантан , Паханг , Джохор и Перак разрешено участвовать в выборах Янга ди-Пертуана Агонга и баллотироваться в качестве кандидатов. Губернаторы других штатов ( Пенанг , Малакка , Сабах и Саравак ) не участвуют в заседаниях Конференции правителей для решения вопросов, связанных с избранием или смещением Янга ди-Пертуана Агонга или его заместителя, а также вопросов, касающихся привилегий малайские правители и те, кто связан с соблюдением ислама.
Если член Конференции не сможет присутствовать на заседании, его государство должно назначить временную замену; этот процесс установлен конституцией каждого штата и поэтому различается. После избрания Ян ди-Пертуан Агонг делегирует свое представительство штата на Конференции регенту, которого они выбрали, чтобы править вместо себя в своем родном штате. Ян ди-Пертуан Агонг по-прежнему присутствует на заседаниях Конференции, хотя и с перерывами, обычно только тогда, когда Конференция обсуждает национальную политику или выбирает нового Янга ди-Пертуан Агонг.
При посещении заседаний Конференции каждого правителя и губернатора сопровождает Ментери Бесар (главные министры; для штатов с правителем) или главный министр (для штатов с губернатором) своего штата. Когда присутствуют Ян ди-Пертуан Агонг , их сопровождает премьер-министр .
Каждое заседание Конференции возглавляет один из девяти малайских правителей, назначаемый поочередно.
Национальная библиотека назвала Конференцию правителей «высшим институтом страны», а это значит, что ей подчиняется даже парламент . Однако де-факто его роль во многом символична, поскольку даже избрание Янга ди-Пертуана Агонга обычно следует фиксированному порядку, основанному на старшинстве малайских правителей на момент обретения независимости в 1957 году.
При выработке политики, если участвует Конференция правителей, Ян ди-Пертуан Агонг по конституции обязан консультироваться не только с премьер-министром и членами Конференции, но также с Ментери Бесаром/главным министром/премьером каждой страны. состояние.
Роль Конференции в внесении поправок в Конституцию была впервые определена в Законе о Конституции (поправках) 1971 года, одном из первых законодательных актов, принятых парламентом после катастрофического инцидента 13 мая , в результате которого в результате расовых беспорядков в федеральной столице погибло по меньшей мере 200 человек. из Куала-Лумпура .
Закон назвал статьи 152, 153 и 181, а также Часть III Конституции особо охраняемыми; любое публичное сомнение в отношении этих положений теперь могло быть признано парламентом уголовным преступлением (это было сделано одновременно отдельно в поправках к Закону о подстрекательстве к мятежу). [4] Рассматриваемые положения охватывали общественный договор (не путать с философией социального договора между правительством и управляемыми), соглашение quid pro quo между бумипутрами и небумипутрами. В обмен на предоставление гражданства небумипутрам бумипутрам гарантировались особые права (или, как настаивают некоторые, малайское превосходство — кетуанан мелайу ). Таким образом, поправки фактически «закрепили» общественный договор, сделав договор изменяемым только с согласия Конференции правителей. Некоторые впоследствии назвали Конференцию правителей символом «малайского доминирования». [5]
Охватываемые положения касались (соответственно) малайского языка как национального, особых привилегий и прав малайцев и других коренных народов (бумипутра, составляющего более половины населения Малайзии), статуса малайских правителей и положений на получение малайзийского гражданства. Эти ограничения распространялись на всех малайзийцев, включая членов парламента, что превосходило их парламентскую неприкосновенность . Кроме того, в статью 159(5), регулирующую внесение поправок в Конституцию, также были внесены поправки, требующие внесения поправок в положения Конституции, касающиеся упомянутых ранее «деликатных вопросов», только с согласия Конференции правителей. Это регулирование также будет применяться к статье 159(5). [4]
Эти изменения встретили сильную оппозицию со стороны Партии демократического действия (DAP) и Народной прогрессивной партии (PPP), обе из которых призвали к изменениям в политике правительства, связанной с теми «деликатными вопросами», которые упоминались во время их кампаний на всеобщих выборах 1969 года . Изменения подверглись критике как подрывающие верховенство парламента , а некоторые считали, что закон недостаточно разъясняет запреты на дискуссии; в частности, был задан вопрос, распространяется ли запрет на обсуждение и на статью 159(5). [4]
Другие, такие как лондонская газета «Таймс» в Соединенном Королевстве, раскритиковали поправки к конституции, заявив, что они «сохранят неизменной феодальную систему , доминирующую в малайском обществе», «предоставив этой архаичной группе мелких конституционных монархов невероятную блокирующую власть», предполагая, что это Этот шаг был лицемерным в свете заявления премьер-министра Тун Абдула Разака о «полном осознании того, что важные вопросы больше нельзя замалчивать...» [6] Тем не менее, несмотря на яростное сопротивление, коалиционное правительство Альянса приняло конституционный закон. поправки в парламенте без голосов оппозиции из-за ее парламентского большинства в две трети.
Конференция правителей обычно собирается раз в три года или три раза в год. Однако , если Ян ди-Пертуан Агонг или по крайней мере три члена Конференции потребуют этого, Хранитель Печати Правителей может созвать заседание Конференции Правителей. Заседания также будут созываться не позднее, чем за четыре недели до окончания пятилетнего правления Янга ди-Пертуана Агонга или всякий раз, когда появится вакансия в их кресле или в кресле их заместителя.
Конференция обычно собирается в Истана Негара (Национальном дворце), но встречи могут проводиться и в других местах с согласия членов Конференции. Встречи время от времени проводились в различных государственных дворцах, Государственном собрании и в курортных отелях.
Каждый малайский правитель обычно по очереди председательствует на каждом собрании. Повестка дня обычно обрисовывается и доводится до сведения правителей до начала собрания. Во время встречи ни один из малайских правителей не имеет преимущества перед другим, и все считаются равными. Даже Ян ди-Пертуан Агонг не имеет приоритета над малайскими правителями и представляет федеральное правительство. Однако Правитель, находящийся на троне более длительный период времени, считается более старшим, и его советы пользуются большим уважением из-за богатства их опыта, но этому совету не обязательно следовать.
Секретарь конференции является хранителем печати правителей.
Королевский стипендиальный фонд ( малайский : Kumpulan Wang Biasiswa Raja-Raja ) был основан 31 августа 1949 года на 8-м заседании Конференции правителей. В соответствии с этим было принято правило, получившее название «Положение о Королевских стипендиальных фондах». Попечительское собрание Королевского стипендиального фонда было изменено на Королевский стипендиальный фонд и губернаторы (малайский: Кумпулан Ван Биасисва Раджа-Раджа дан Габенор-Габенор ).
12 мая 1983 года был опубликован Закон № 284, названный Фондом стипендий высшего образования Янга ди-Пертуана Негери штата (малайский: Kumpulan Wang Biasiswa Pengajian Tinggi Raja-Raja dan Yang di-Pertua Yang di-Pertuan Negeri). ). Его контроль и управление возложены на Хранителя Правительственной Печати, который также является секретарем Совета Фонда.
Совет этого Фонда в соответствии со статьей 5 (1) Закона 284 состоит из председателя и четырех членов, назначаемых Конференцией правил между Ментери Бесар и главным министром сроком на два года и имеющих право на повторное назначение. Председатель председательствует на всех заседаниях Совета и собирается не реже трех раз в год, и на любом заседании Совета председатель и два члена должны иметь кворум. Хранитель печати правителей является секретарем Совета.
На 2019 год в состав Совета Фонда входят:
Основной функцией создания Совета Фонда является предоставление стипендий, финансовой помощи и другой помощи студентам, обучающимся в государственных высших учебных заведениях, для получения только первой степени. Число студентов, которым предложены стипендии, ограничено возможностями фонда на данный момент. Эта стипендия предлагается студентам, показавшим отличные результаты на экзаменах Sijil Tinggi Pelajaran Malaysia / вступительных экзаменах. Предлагаются кандидаты в различных областях обучения, таких как медицина, технологии, наука и литература. Все кандидаты принимаются из Департамента государственной службы (PSD). [7]
Стипендия была введена с 1967 года первоначально для трех студентов, и размер стипендии соответствует ставке стипендии Департамента государственной службы с дополнительными 200 ринггитами Малайзии для каждого студента. Всего с 1967 по 2013 год стипендию получили 415 студентов. [8]
145-я конференция правителей (2-й день) 6 ноября 1988 года приняла решение учредить Королевскую премию в области образования ( малайский : Anugerah Pelajaran DiRaja ), также называемую Pingat Jaya Cemerlang . Это одна из старейших и самых престижных наград для любого выпускника или ученого, которую можно получить в Малайзии. Целью награды является дать высшее признание и присудить выпускнику, чье качество и академические достижения являются лучшими и соответствуют следующим критериям:
Премия Пингат Джая Cemerlang была впервые введена в 1989 году для семи государственных высших учебных заведений (IPTA) из двух выпускников на каждого выпускника IPTA, включающего Bumiputera и получателя награды, не являющегося Bumiputera, имеющим право на получение:
Ставка выплаты наличными была увеличена до 2500 ринггитов на человека с 1995 года и до 5000 ринггитов на человека с 2009 года. В 2018 году размер приза был увеличен до 7000 ринггитов. Всего эту награду получили 19 IPTA и по два выпускника от каждого IPTA. Всего этой награды удостоились 567 выпускников. [9]
По состоянию на 2016 год насчитывается менее 600 лауреатов награды, [10] меньше, чем титула Тан Шри , который по состоянию на 2015 год насчитывал 886 лауреатов. [11]
В 2006 году Департамент государственной службы (PSD) в соответствии с решением премьер-министра от 3 ноября 2004 года реализовал новую программу под названием « Стипендия Янга ди-Пертуана Агонг» ( малайский : Biasiswa Yang di-Pertuan Agong ) или «Королевская стипендия». был одобрен на заседании Конференции правителей 16 марта 2005 года .
Эта стипендия вводится для признания исключительных навыков кандидатов, желающих продолжить обучение в аспирантуре (магистр и доктор философии), особенно в области науки и техники, как внутри страны, так и за рубежом. [ нужна цитата ]
Церемония вручения стипендии Янга ди-Пертуана Агонга пяти кандидатам на программы магистратуры и докторантуры соответственно состоялась 29 сентября 2006 года. Ее провел Ян ди-Пертуан Агонг в Национальном дворце. Получатели также были представлены султанам , Янгу ди-Пертуану Негери и премьер-министру на специальной церемонии перед банкетом в честь встречи Конференции правителей в Национальном дворце. [12]
