Открытые праймериз — это первичные выборы , которые не требуют от избирателей принадлежности к политической партии , чтобы голосовать за партийных кандидатов. На традиционных открытых праймериз избиратели могут выбрать бюллетень одной партии и проголосовать за кандидатуру этой партии. Как и на закрытых праймериз (когда голосовать могут только те, кто связан с политической партией), кандидат от каждой партии, набравший наибольшее количество голосов, затем переходит к всеобщим выборам . На беспартийных общих первичных выборах все кандидаты фигурируют в одном бюллетене, и два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов, проходят во второй тур выборов, независимо от партийной принадлежности. Конституционность этой системы была подтверждена Верховным судом США в деле Вашингтон Стэйт Грейндж против Республиканской партии штата Вашингтон в 2008 году, [1] тогда как партийные общие праймериз ранее были признаны неконституционными в 2000 году. [ 2] Аргументы Открытые праймериз заключаются в том, что избиратели могут делать независимый выбор, создавая консенсус в отношении того, что избирательный процесс не расколот и не подрывается присутствием множества политических партий.
Открытые праймериз можно рассматривать как благоприятный фактор для участия избирателей . Во-первых, открытые праймериз позволяют беспартийным или независимым избирателям участвовать в процессе выдвижения кандидатов . [3] Если этим избирателям будет разрешено участвовать в выборе кандидатов, они с большей вероятностью проголосуют на всеобщих выборах, поскольку одним из кандидатов может быть тот, за кого проголосовал беспартийный избиратель. Также умеренные члены одной партии могут больше согласиться с кандидатом на выдвижение от другой партии. У этих избирателей может быть больше стимулов для участия во всеобщих выборах . [3]
Также утверждалось, что открытые праймериз вредны для участия избирателей. На Гавайях явка избирателей на первичных выборах упала с 74,6% в 1978 году до 42,2% в 2006 году после перехода к открытым праймериз, хотя это могло быть результатом различных других факторов, а не только перехода к открытой первичной системе. [4] Закрытая первичная система имела больше стимулов для людей присоединяться к одной из основных партий, что, возможно, приводило к более активному участию людей в процессе голосования. Некоторые утверждают, что благодаря открытым праймериз больше избирателей становятся независимыми и с меньшей вероятностью будут участвовать в процессах выдвижения или выборов. [3]
Противники открытых праймериз считают, что открытые праймериз делают партийные кандидатуры уязвимыми для манипуляций и размывания. Во-первых, одна партия может организовать своих избирателей для голосования на предварительных выборах другой партии и выбрать кандидата, с которым они больше всего согласны или которого, по их мнению, их партия может легче всего победить. Во-вторых, на открытых праймериз независимые избиратели могут голосовать за любую партию. Этот случай может ослабить голосование конкретной партии и привести к тому, что кандидат не будет представлять взгляды партии. Однако свидетельств фактического манипулирования мало, но были случаи , когда независимые избиратели влияли на исход партийных праймериз.
Например, на президентских праймериз 2008 года в Нью-Гемпшире Митт Ромни победил среди зарегистрированных республиканцев, но в целом победу одержал Джон Маккейн. [5] Аналогично, в Южной Каролине Майк Хакаби победил среди самопровозглашенных республиканцев, но Джон Маккейн победил в штате. [ нужна цитата ]
Противники открытых праймериз утверждают, что открытые праймериз неконституционны . Эти оппоненты считают, что открытый первичный закон нарушает их свободу объединений , поскольку вынуждает их позволять посторонним выбирать своих кандидатов. Противоположная точка зрения состоит в том, что политические партии не упоминаются в Конституции США ни на каком языке, но избирательные права человека четко определены.
Свобода объединений была признана Верховным судом США . Во-первых, в деле NAACP против Алабамы суд заявил, что «не подлежит обсуждению тот факт, что свобода участвовать в ассоциациях для продвижения убеждений и идей является неотъемлемым аспектом «свободы», гарантированной положениями о надлежащей правовой процедуре пятого и четырнадцатого Поправка , которая защищает свободу слова». [6]
Другими словами, свобода объединений является частью свободы слова. Свобода слова , закрепленная в Первой поправке к Конституции США , применяется к штатам посредством четырнадцатой поправки. В деле «Гитлоу против Нью-Йорка» судья Сэнфорд заявляет, что «[для] нынешних целей мы можем предположить и предполагаем, что свобода слова и печати, которые защищены Первой поправкой от ограничений Конгрессом, являются одними из основных личных прав. и «свободы», защищенные положением о надлежащей правовой процедуре Четырнадцатой поправки от ущемления со стороны штатов». [7]
Эта конституционность порождает проблему. Наиболее популярной альтернативой открытым праймериз являются закрытые праймериз. Однако обязательные закрытые праймериз также могут быть неконституционными. В деле Ташджян против Республиканской партии Коннектикута Верховный суд США постановил, что закрытый первичный закон Коннектикута является неконституционным . Закрытый первичный закон Коннектикута «[требовал] от избирателей любой первичной политической партии быть зарегистрированными членами этой партии». [8] Республиканская партия Коннектикута, однако, хотела позволить независимым голосовать на республиканских праймериз, если они того пожелают. Проблема с этим закрытым первичным законом заключалась в том, что он не позволял Республиканской партии разрешить независимым «зарегистрированным избирателям, не связанным ни с какой партией, голосовать на республиканских праймериз на должности на федеральном уровне и в масштабе штата». [8] Поскольку Республиканская партия Коннектикута не имела возможности выбирать, за кого она хочет голосовать на предварительных выборах, Верховный суд США в решении 5–4 заявил, что закрытый первичный закон в Коннектикуте «непозволительно обременяет право Партия и ее члены защищены Первой и Четырнадцатой поправками». [8]
1 октября 2007 года Апелляционный суд четвертого округа США постановил, что закон штата Вирджиния об обязательных открытых первичных выборах является неконституционным применительно к республиканцам, поскольку он налагает бремя на их свободу объединяться в соответствии с Первой поправкой, хотя это прямо не противоречит Конституции. решение по вопросу о том, является ли открытый первичный закон в целом неконституционным как бремя для ассоциации. [9]
«Модифицированные закрытые праймериз» действовали в Калифорнии с 2001 по 2011 год. [10] Каждая политическая партия могла решить, хотят ли они разрешить независимым избирателям голосовать на праймериз своей партии. Похоже, это позволило избежать конституционных проблем как открытых, так и закрытых праймериз. На первичных выборах 2004 и 2006 годов Республиканская, Демократическая и Американская независимые партии решили разрешить независимым избирателям запрашивать бюллетени своей партии. Однако после первичных президентских выборов 2008 года только Демократическая и Американская независимая партии воспользовались этим вариантом, а Республиканская партия - нет. [11]
В 2011 году штат принял «модифицированные открытые праймериз». Отдельные граждане могут голосовать за любого кандидата, и два лучших кандидата, независимо от партии, пройдут на всеобщие выборы. Президентские выборы освобождены от этого метода голосования, поскольку это соревнование за делегатов, а не прямые выборы на должность.
Потенциальным побочным эффектом открытых праймериз является то, что партии, которые выдвигают больше кандидатов, могут оказаться в невыгодном положении, поскольку голоса их сторонников будут разделены на праймериз в большей степени, и, таким образом, этим кандидатам может быть труднее достичь двух верхних мест. рейтинг при конкуренции с партиями, которые выдвигают меньше кандидатов. [12]
[13]
Избиратели могут голосовать на первичных выборах одной партии, независимо от их партийной регистрации.
Избиратели, зарегистрированные в политической партии, могут голосовать только на первичных выборах этой партии. Однако независимые избиратели могут голосовать и за то, и за другое.
Избиратели могут голосовать на первичных выборах только той партии, в которой они зарегистрированы. Штаты могут разрешать или не разрешать независимым избирателям голосовать на первичных выборах. Если независимым избирателям разрешено голосовать, это зависит от решения политических партий в каждом избирательном цикле.
В Вашингтоне существовала единая первичная система, которая позволяла каждому избирателю выбирать кандидата от любой партии на каждую должность. Такая система была признана неконституционной Верховным судом США в деле « Демократическая партия Калифорнии против Джонса» (2000 г.), поскольку она вынуждала политические партии поддерживать кандидатов против их воли. В 2004 году Законодательное собрание штата Вашингтон приняло новую первичную систему, которая должна была создать две лучшие беспартийные общие первичные системы. Он предоставил открытые первичные выборы в качестве резервных, давая губернатору возможность выбора. Хотя государственный секретарь Сэм Рид выступал за общую беспартийную систему, 1 апреля 2004 года губернатор использовал постатейное вето, чтобы вместо этого активировать открытые праймериз. В ответ Терри Хант из Вашингтон -Грейндж 8 января 2004 года подал Вашингтонскую инициативу 872 , в которой предлагалось создать в этом штате беспартийные общие первичные выборы. В 2004 году эта мера была принята 59,8% голосов (1 632 225 голосов «за» и 1 095 190 голосов «против » ) . 872 было конституционно допустимо. В отличие от предыдущих общих праймериз, они официально игнорируют партийную принадлежность, но позволяют кандидатам заявить о своих партийных предпочтениях.
Штат Вашингтон реализовал эти первичные выборы в топ-2, начиная с выборов 2008 года [15] , которые применимы к выборам на федеральном уровне, уровне штата и в местные органы власти, но не к президентским выборам. [16] В Вашингтоне не существует регистрации партий избирателей, и кандидаты не ограничиваются заявлением о принадлежности к крупной или второстепенной партии. Кандидат имеет до 16 символов для описания в бюллетене партии, которую он предпочитает. [17] Некоторые кандидаты заявляют, что отдают предпочтение существующей крупной партии, такой как Демократическая партия или Республиканская партия, в то время как другие используют избирательный бюллетень для отправки сообщения, например, «Предпочитает партию без новых налогов» или «Предпочитает партию лососевой йоги» [18] . Поскольку это «предпочтение», а не декларация о членстве в партии, кандидаты могут заявлять о своей партийной принадлежности без одобрения партии или использовать альтернативные термины для данной партии. Кандидат в губернаторы Дино Росси в 2008 году заявил, что отдает предпочтение «Республиканской партии», хотя он является видным республиканцем. [19]
В Калифорнии в соответствии с Предложением 14 традиционные партийные праймериз были заменены в 2011 году первичными выборами в джунглях. Предложение 14, известное как мера открытых первичных выборов, давало каждому избирателю одинаковые избирательные бюллетени на первичных выборах в большинстве штатов и на федеральном уровне. Два лучших кандидата проходят на ноябрьские всеобщие выборы. Это не затрагивает президентские праймериз, местные должности или беспартийные должности, такие как судьи и суперинтендант народного просвещения. [20] [21]
На выборах на Аляске 2020 года избиратели одобрили Меру 2 , которая заменила партийные праймериз едиными беспартийными праймериз в джунглях. Четыре лучших кандидата пройдут на всеобщие выборы, в которых будет использоваться рейтинговое голосование . Он используется для всех выборов штата и федерального правительства, за исключением президента. [22]
Первичные выборы в Луизиане — это общий термин для системы голосования во втором туре голосования , при которой все кандидаты на одну и ту же должность вместе фигурируют в бюллетенях на всеобщих выборах , и если ни один из них не набирает простое большинство , проводится второй тур или второй тур выборов для двух лучших кандидатов. состоится через некоторое время, чтобы определить победителя. Система используется на всеобщих выборах в Луизиане на должности в местные органы власти, штаты и Конгресс. Хотя, строго говоря, это происходит во время всеобщих выборов и поэтому не является первичными выборами , всеобщие выборы считаются первичными, если ни один кандидат в гонке не набирает большинства. [23] В день выборов все кандидаты на одну и ту же должность фигурируют в избирательных бюллетенях вместе, часто включая несколько кандидатов от каждой основной партии. Если ни один кандидат не набирает простого большинства в первом туре, через месяц проводится второй тур между двумя лучшими кандидатами для определения победителя.