В семейном праве контакт , посещение и доступ являются синонимами, обозначающими время, которое ребенок проводит с родителем, не являющимся опекуном , в соответствии с согласованным или установленным судом графиком воспитания детей . [1] [2] Термин «посещение» не используется в условиях совместного воспитания детей , когда оба родителя имеют совместную физическую опеку . [3]
Посещение без присмотра является наиболее распространенным типом, когда родитель может отвезти ребенка к себе домой или насладиться прогулкой с ребенком. При посещении под присмотром должен присутствовать другой взрослый, и иногда по решению суда это происходит в заранее определенном контактном центре для детей под присмотром . При виртуальном посещении используется технология видеоконференций, позволяющая установить контакт, когда ребенок живет далеко от родителя. [3]
В большинстве юрисдикций характер отношений пары устанавливается, когда в этой связи рождается ребенок. По закону последствия могут различаться в зависимости от того, являются ли отношения разнополыми или однополыми , а также в форме брака , гражданского союза или зарегистрированного партнерства , или сожительства без брака. Когда один из родителей единолично опекает ребенка, суд обычно предписывает контакт / посещение родителю, не являющемуся опекуном . Цель состоит в том, чтобы ребенок мог продолжать поддерживать отношения с обоими родителями после развода или раздельного проживания, а также в ситуациях, когда родители никогда не жили вместе. Обычный график контактов таков: каждые вторые выходные ребенок проводит с родителем, не являющимся опекуном, один вечер в будний день, определенные праздники и несколько недель летних каникул. [4]
Дети подчиняются власти своих родителей в первые годы своей жизни, в период так называемого меньшинства . Государства налагают ряд ограничений дееспособности до тех пор, пока дети не достигнут возраста, когда они считаются достаточно зрелыми, чтобы брать на себя ответственность за свои действия. Вопросы доступа и опеки взаимосвязаны и частично совпадают и представляют собой все аспекты ухода и контроля, которые родители могут осуществлять по отношению к своим детям. Степень юрисдикции судов по регулированию доступа будет зависеть от характера отношений родителей. В случае разрыва отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка суд может определить или изменить права доступа родителей к ребенку в рамках разбирательства о раздельном проживании , аннулировании , разводе или опеке над ребенком . Права опеки и доступа могут быть установлены другими способами, такими как усыновление или юридическое попечительство . В некоторых случаях суд может назначить опекуна ad Litem , который будет представлять интересы любого ребенка в контексте судебного разбирательства по поводу опеки. [ нужна цитата ]
Родитель-резидент – это родитель, у которого дети проживают большую часть времени. Этот термин начал использоваться с момента введения совместной опеки , поскольку опеку над ребенком осуществляют оба родителя, но обычно ребенок большую часть своего времени живет в доме одного из них.
Родителем, не проживающим в семье, является тот родитель, которому было предоставлено право опеки над ребенком, но который размещает ребенка в своем доме только на ограниченные периоды времени.
При посещении под присмотром в часы контакта должен присутствовать еще один взрослый. Он используется для обеспечения безопасности ребенка, сохраняя при этом возможность детско-родительских отношений. Его можно, например, использовать, если в анамнезе есть случаи домашнего насилия , жестокого обращения с детьми или пренебрежения детьми , или если у родителя есть проблемы со злоупотреблением психоактивными веществами или психическое заболевание . Посещение под присмотром может не иметь ограничений по местоположению или может быть предписано проводиться в конкретном детском контактном центре . Посещение под наблюдением может носить временный характер и быть заменено посещением без надзора.
При виртуальном посещении ребенок общается с родителем посредством видеоконференции , видеопочты , электронной почты или мгновенных сообщений . Его может назначить суд, и он часто используется, когда ребенок живет далеко от родителя. Его также можно использовать, если родитель находится в тюрьме . Виртуальное посещение призвано дополнять, а не заменять стандартное время физического контакта. [5] [6]
В качестве конкретного применения parens patriae (см. государственную политику и концепцию наилучших интересов ) большинство государств рассматривают интересы любых детей, вовлеченных в судебные разбирательства, как свою первую и первостепенную заботу. Обычно дети не являются непосредственными сторонами судебного процесса , поэтому у судов есть ряд возможностей, включая право назначить опекуна ad Litem для защиты их интересов. Это особенно важно в случаях, связанных с разрывом каких-либо семейных отношений, когда вопросы, касающиеся благополучия детей, приобретают важное значение в порой острых спорах. На наднациональном уровне Конвенция о правах ребенка подчеркивает необходимость предоставления детям права голоса в любых разбирательствах, затрагивающих их благополучие. Примечательно, что оно также предполагает изменение терминологии, заменив понятия «опека» и «доступ» понятиями «место жительства» и «контакт».
Однако наиболее распространенный юридический исход дел, связанных с вопросами ухода и контроля, укрепляет сексуальный стереотип о том, что мать всегда является более квалифицированным человеком для ухода за детьми младшего возраста. В то время как некоторые юрисдикции формально отдают предпочтение совместной опеке в ситуациях, когда ранее существовали стабильные семейные отношения, во многих штатах существует формализованная опровержимая презумпция в пользу матери. [ нужна цитата ]
Европейский Союз создал механизм взаимного признания решений по семейному праву посредством Регламента Совета 2201/2003, который продолжает гармонизацию правил о юрисдикции, а также о признании и исполнении всех решений об ответственности родителей . Целью является обеспечение того, чтобы приказы об ответственности родителей могли признаваться и приводиться в исполнение посредством единой процедуры. Суды в государстве-члене ЕС, где ребенок обычно проживает, обладают основной юрисдикцией по вынесению решений об ответственности родителей. Суды других государств-членов ЕС должны исполнять эти решения, за исключением случаев, когда:
По предложению Комиссии в мае 2002 года было принято Положение об ответственности родителей, которое было принято 27 ноября 2003 года и применяется с 1 марта 2005 года:
Приказы о контакте издаются в соответствии с разделом 8 Закона о детях 1989 года и требуют от лица (лиц), с которыми проживает ребенок, разрешить этому ребенку посещать, оставаться или вступать в контакт с лицом, указанным в приказе. Заказы продолжаются до тех пор, пока ребенку не исполнится 16 лет. Пока ребенок не находится под опекой местных властей, подать заявление на получение приказа о контакте могут следующие лица:
Если заявитель не может подать заявление на получение приказа по праву, он может подать заявление в суд с просьбой разрешить подачу заявления. Принимая решение о предоставлении отпуска, суд будет учитывать в соответствии со статьей 10 (9), среди прочего:
Согласно разделу 11, суд должен попытаться избежать задержки с вынесением постановления. Суд будет выносить постановления о контакте с детьми старше шестнадцати лет только в исключительных обстоятельствах. Контакт может быть либо прямым, например, личные встречи с человеком, либо косвенным, например, посредством письма, видео, обмена поздравительными открытками и т. д. Некоторые заказы будут очень конкретными в отношении времени, даты и организации контакта, другие заказы будут более конкретными. открыт с подробными договоренностями, которые должны быть достигнуты между сторонами по соглашению. Эти приказы получают не только родители для контактов со своими детьми, но также могут быть приказы для контактов между братьями и сестрами или ребенком и более широкими членами семьи. Иногда в приказе указывается, что контакт должен контролироваться третьим лицом. Приказ также может быть рассчитан только на определенный период или содержать положения, действующие в течение определенного периода. Это постановления суда, и неисполнение их может быть расценено как неуважение к суду с серьезными последствиями. [ нужна цитата ]
Контакт представляет собой изменение фундаментальной концепции споров, связанных с воспитанием детей. До принятия Закона о детях 1989 года в юрисдикции Англии и Уэльса [и в Шотландии в Законе о детях (Шотландия) 1995 года] взрослому человеку обычно предоставлялся «доступ к» ребенку; теперь ребенку разрешено «контактировать со взрослым» [или сводным братом/сестрой]. Спустя шестнадцать лет после того, как Закон о детях 1989 года стал законом, судьи и средства массовой информации в Англии до сих пор время от времени ссылаются на «опеку и доступ» вместо «проживание и контакты», а некоторые судьи отдают такие приказы, как «отцу поддерживать контакт с ребенком». В отличие от «ребенку разрешен контакт с отцом», как утверждают некоторые правовые учреждения, разница минимальна и ограничивается только номенклатурой. В законе совершенно ясно указано, что «постановление о проживании», несомненно, дает дополнительные права родителю, проживающему в семье, и различными способами уменьшает родительскую ответственность родителя, не проживающего в семье. [b Hoggett]. Таким образом, опека и место жительства, или контакт и доступ могут в некоторых обстоятельствах быть взаимозаменяемыми понятиями в семейном праве. Аргумент о том, что «победитель больше не получает всего» в спорах о контакте/доступе к месту жительства/опеке не выдерживает критики. [ нужна цитата ]
В Японии не существует юридической гарантии доступа родителя, не являющегося опекуном. Несмотря на это, суды часто предоставляют права доступа родителю, не являющемуся опекуном, в случае развода или отцу внебрачного ребенка, который по закону по умолчанию объявляется неопекуном. Однако эти свидания по решению суда часто длятся всего несколько часов один раз в месяц, а в некоторых случаях только один раз в год. Кроме того, суды не будут обеспечивать соблюдение этих положений о доступе, если родитель-опекун не желает сотрудничать. Несколько групп работают над изменением соответствующих законов и предоставляют более подробную информацию об этих законах и альтернативах. [ нужна цитата ]
Вообще говоря, посещение считается лишь привилегией , предоставленной родителю, не являющемуся опекуном любого ребенка в семье . Стандартный план воспитания детей на коротком расстоянии , разработанный судом по семейным делам в большинстве штатов США, состоит из чередования выходных и некоторых праздников. Существуют также родительские планы на среднем и дальнем расстоянии, которые позволяют объединять эти посещения в более длительные отрезки времени, чтобы сократить количество поездок. [7] [8] Родители обычно могут вносить изменения в стандартный план воспитания детей штата или разработать другой индивидуальный план, если судья одобряет изменения. В большинстве штатов существует закон, требующий, чтобы планы воспитания детей по решению суда определяли минимальное количество родительского времени и доступа, на которые имеет право родитель, не являющийся опекуном. [9]
Однако ребенок в возрасте 13 лет или около него, в зависимости от штата, может иметь право давать показания в суде об опеке и планах родительского воспитания, которые могут иметь большое влияние на решение суда.
Родители (а в большинстве штатов бабушки и дедушки ) часто считают, что они имеют «право» на посещение или доступ. Однако, когда происходит вмешательство родителей-опекунов в посещение детей, гражданские суды в США не приводят в исполнение свои собственные постановления суда. Обычно ссылки на «наилучшие интересы ребенка» и обоснование наказания родителя-опекуна за обеспечение соблюдения порядка посещения наносят еще больший вред рассматриваемому ребенку (детям). Некоторые штаты рассматривают возможность изменить эту ситуацию, объявив вмешательство в посещение уголовным преступлением. [10] [11]
У большинства родителей, не являющихся опекунами, есть приказы о посещениях , которые позволяют ребенку навещать их без какого-либо присмотра, вдали от места опеки. Но иногда, когда возникают проблемы с безопасностью или жестокое обращение с детьми, суд может разработать план воспитания под присмотром или «ориентированный на безопасность». [7] Кроме того, суд может распорядиться, чтобы посещение осуществлялось под наблюдением социального работника , координатора по воспитанию детей , опекуна ad Litem или другой третьей стороны, пока родитель, не являющийся опекуном, посещает ребенка. Это называется контролируемым посещением .
Родители также могут согласиться разделить опеку и разрешить посещение без обращения в суд. В таких ситуациях, поскольку постановление суда не кажется необходимым, его следует получить, чтобы предотвратить последующие споры о том, на что ранее согласились родители, и позволить судам осуществлять некоторый надзор за детьми (что они обычно имеют закон и власть parens patriae ). Если план воспитания был согласован сторонами до судебного заседания, он называется «оговоренным». Судьи могут утвердить предусмотренный родительский план без судебного заседания. Судьям обычно следует поощрять стороны к достижению соглашения, а не идти на слушание. По статистике, большинство семейных дел (90–95%) разрешаются до вынесения по ним решения судьи. [ нужна цитата ]
По крайней мере, в 27 штатах насильник, в результате которого жертва забеременела, может по закону подать в суд на посещение, а в некоторых случаях даже на опеку. [12]
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)