Конституционный референдум был проведён в Венесуэле 2 декабря 2007 года для внесения поправок в 69 статей Конституции 1999 года . [1] Президент Уго Чавес и его сторонники утверждали, что изменения были необходимы для начала трансформации в социалистическую страну; противники утверждали, что реформы подорвут демократию в стране. [2]
Референдум был провален с небольшим перевесом, что принесло Чавесу первое и единственное поражение на выборах за девять лет его президентства . Протесты студентов университета и оппозиция бывших союзников способствовали поражению, но результаты референдума и 44% воздержавшихся свидетельствуют о том, что поддержка Чавеса также ослабла среди традиционной базы бедных слоев населения Венесуэлы. [3] [4]
15 августа 2007 года президент Уго Чавес предложил внести поправку в 33 статьи 350-статьи Конституции Венесуэлы . Конституционное положение позволяет президенту, Национальной ассамблее Венесуэлы или учредительному собранию просить об изменениях; реформа должна быть одобрена на национальном референдуме. [5] [6] Конституция 1999 года была предложена Чавесом и принята на народном референдуме. Предложенные конституционные реформы были необходимы, по словам Чавеса, для завершения перехода к социалистической республике [7] и реализации его социалистической программы ; недоброжелатели говорили, что он использовал реформы, чтобы стать диктатором. [2] Предложение было воспринято сторонниками правительства как «начало новой эры на пути к социализму», но проправительственная партия Подемос выразила несогласие и заявила, что Чавес стремится к пожизненной власти. [5]
Конституционные процедуры Венесуэлы требуют проведения трех дебатов перед Национальной ассамблеей для реформирования конституции. [5] Первые дебаты были успешно проведены 21 августа 2007 года и дали первоначальное одобрение общей цели реформы. [5] [8] Во время второго успешного голосования 11 сентября 2007 года Национальная ассамблея добавила поправки к первоначальному предложению реформы Чавеса, снова разозлив партию Подемос , которая заявила, что Национальная ассамблея нарушила Конституцию. [5] [9] Третье голосование 25 октября 2007 года одобрило предложение, расширенное с 33 статей до 69. [10] Окончательное парламентское одобрение референдума было дано 2 ноября 2007 года. [11]
Окончательное предложение включало 69 конституционных поправок, которые должны были быть вынесены на голосование в двух блоках: 33, которые изначально были предложены президентом Чавесом, плюс еще 13 статей, внесенных Национальной ассамблеей (Предложение A), и еще 23 статьи реформ, предложенных Национальной ассамблеей (Предложение B). [7] [12] Предлагаемые изменения включали: [7] [13] [14]
В ноябре 2007 года в Каракасе , Венесуэла и шести других городах прошли демонстрации из-за предложенных изменений в конституции. «Десятки тысяч» избирателей, проголосовавших «за», прошли маршем в Каракасе после того, как референдум был окончательно одобрен 2 ноября. [17] Беспорядки 7 ноября в Центральном университете Венесуэлы привели к стрельбе и нескольким ранениям; [18] кадры были запечатлены на пленке. В конце ноября 2007 года, всего за несколько дней до референдума, десятки тысяч людей прошли маршем в Каракасе как за «за», так и за «против». [19] Один из политиков оппозиции оценил численность толпы, проголосовавшей за «против», в 160 000 человек. [20] Протесты были в основном мирными, и было зарегистрировано только одно убийство. [21] [22]
Некоторые из сторонников Чавеса выразили обеспокоенность и несогласие с его предложениями по изменению конституции. Многие избиратели воздержались при голосовании, а не проголосовали «нет» против Чавеса. [3] [23] Студенческое движение сыграло решающую роль в укреплении этой позиции [24] и в организации многочисленных митингов. [20] [25] Центр прикладных ненасильственных действий и стратегий (CANVAS), созданный бывшими членами «Отпора» , внес вклад в движение и обеспечил обучение студентов в Белграде . [26] [27] Студенческое движение сыграло большую роль в политическом процессе Венесуэлы, заняв видное место во время протестов по поводу истечения срока действия лицензии на вещание RCTV . [28] Хотя студенческое движение не ограничивается оппозицией, [29] именно оппозиционные студенты получили наибольшую поддержку, отчасти потому, что они официально не связаны ни с какими политическими кадрами. [3]
Рауль Бадуэль , бывший министр обороны и один из четырех основателей Революционного Боливарианского движения-200 Чавеса , выразил свою обеспокоенность, описав реформу как «не что иное, как попытку создать социалистическое государство в Венесуэле... [что] противоречит убеждениям Симона Боливара , а также человеческой природе и христианскому взгляду на общество, поскольку предоставляет государству абсолютный контроль над людьми, которыми оно управляет». [30] Другими лидерами и бывшими сторонниками Чавеса, которые дистанцировались от предложения, были Исмаэль Гарсия , депутат Национальной ассамблеи, и Рамон Мартинес, губернатор штата Сукре. [4] Марисабель Родригес , бывшая жена Чавеса, назвала предлагаемые изменения попыткой добиться «абсолютной концентрации власти». [31]
Государственная телевизионная сеть Венесуэлы перед референдумом транслировала меморандум, написанный на испанском языке, в котором утверждалось, что он свидетельствует о плане ЦРУ по дестабилизации Чавеса [23] — обвинение, известное как Операция «Плоскогубцы». [32] Чавес пригрозил прекратить экспорт нефти в Соединенные Штаты, если референдум приведет к насилию [33] и заявил на закрытии своей кампании, что «тот, кто проголосовал «Да», голосовал за Уго Чавеса, но тот, кто проголосовал «Нет», голосовал за Джорджа Буша-младшего». США ответили, назвав обвинения «смехотворными» [33] и «подделкой». [23] Независимые аналитики сомневаются в подлинности документа, отмечая как отсутствие оригинального документа на английском языке, так и то, что «сроки его публикации странные». [23]
Опросы, проведенные в ноябре, показали очень близкие результаты. В середине ноября опрос Hinterlaces показал, что 51% избирателей, принявших решение, поддержали изменение, в то время как Mecanálisis заявил, что 64% избирателей, принявших решение, проголосуют против реформы. [34] Опрос Keller & Asociados пришел к выводу о поражении предложения: 45% голосов «Нет» против 31% «Да»; около 65% имеющих право голоса людей планировали проголосовать. [35] Опрос Datanalisis, проведенный в конце ноября среди 1854 потенциальных избирателей, показал, что 49% были против, а 39% — за. Сообщается, что некоторые умеренные сторонники Чавеса, скорее всего, проголосуют «Нет»; это был первый опрос Datanalisis, который спрогнозировал поражение, в отличие от более ранних опросов, которые показали победу Чавеса «на фоне низкой явки и несмотря на широко распространенный скептицизм в отношении его предложения». [36] [37]
Предложение было отклонено с небольшим перевесом, 51 против 49 процентов, что стало первым крупным поражением Чавеса на выборах за девять лет его президентства. [1] Чавес признал поражение, заявив: «Я поздравляю своих противников с этой победой», и «на данный момент мы не можем этого сделать». [1]
Признавая поражение, Чавес настаивал на том, что он «продолжит борьбу за построение социализма». [39] Хотя два дня спустя Чавес назвал результаты «victoria de mierda» (дерьмовой победой), далее сказав, что «но вы уже покрываете ее (победу) дерьмом». [40] Чавес признал поражение, сказав «пока мы не могли» («por ahora no pudimos» ), [41] [42] повторив фразу, которую он использовал после провала попытки государственного переворота в Венесуэле в феврале 1992 года . [2] [43] Мануэль Росалес , кандидат в президенты Венесуэлы 2006 года , сказал: «Сегодня победила Венесуэла». [1] Леопольдо Лопес , популярный мэр оппозиции, сказал: «Сегодня победила Венесуэла, сегодня победила демократия». [39]
Латиноамериканские СМИ отреагировали специальными репортажами, в которых подчеркивалась первая за девять лет неудача Чавеса на выборах и его этическое принятие поражения. [44] Согласно пресс-релизу МЕРКОСУР , общая реакция Латинской Америки состояла в похвале «демократической зрелости», продемонстрированной венесуэльским народом. Министр иностранных дел Бразилии Селсу Аморин сказал: «Президент принял результат очень спокойно и элегантно». [39] Президент Мексики Фелипе Кальдерон сказал, что Чавес проявил «... огромную доблесть, признав такие результаты». [39] Министр иностранных дел Испании Мигель Анхель Моратинос сказал, что «свободное выражение суверенитета народа было принято всеми сторонами, включая тех, кто продвигал референдум». [39] Нестор Киршнер , президент Аргентины, назвал Чавеса «великим демократом». [39] Ответ, который МЕРКОСУР охарактеризовал как «резкий», пришел от министра иностранных дел Кубы Фелипе Переса Роке: «Те, кто организовал заговоры с целью дестабилизации Венесуэлы, упразднения ее демократически избранного правительства и даже попытки переворота против президента Чавеса, действуют активно, и мы надеемся, что они уйдут и позволят венесуэльскому народу строить свое будущее в мире». [39]
Администрация президента США Джорджа Буша-младшего приветствовала поражение как победу демократии. Буш сказал: «Венесуэльский народ отверг единоличное правление. Он проголосовал за демократию». Представитель Совета национальной безопасности сказал: «Мы поздравляем народ Венесуэлы с его голосованием и его постоянным желанием жить в условиях свободы и демократии». [43] Заместитель госсекретаря сказал: «Мы чувствовали, что этот референдум сделает Чавеса пожизненным президентом, и это никогда не было желанным событием. В стране, которая хочет быть демократией, люди говорили, и люди говорили за демократию и против неограниченной власти». [43] Лидер студенческого движения Йон Гойкоэчеа был награжден премией имени Милтона Фридмана в размере 500 000 долларов США от Института Катона в 2008 году за его «ключевую роль в организации и выражении оппозиции к эрозии прав человека и гражданских прав» в Венесуэле. [45]
Генеральный секретарь Организации американских государств Хосе Мигель Инсульса назвал результаты референдума «образцовым развитием» со стороны правительства и народа Венесуэлы, заявив, что демократия в Америке «прошла трудный тест и стала сильнее, ясно показав свою консолидацию». [46] Репортеры без границ выразили надежду, что результат голосования положит конец «войне СМИ» в Венесуэле. [47]
На следующий день после референдума финансовые рынки оживились из-за поражения Чавеса; венесуэльские облигации выросли, а фондовый индекс в Каракасе подскочил на 4% после падения на 24% с начала года. [48]
Чавес заявил 5 декабря, что намерен предпринять вторую попытку изменить Конституцию. По данным газеты El Universal , он сказал: [49]
Берегитесь, любители США, празднуйте. У вас и так нет никакого достоинства. Где оно у вас может быть? Я рекомендую вам мудро распорядиться своей победой, потому что мы начнем новое наступление ради великой конституционной реформы. ... У вас осталось второе наступление ради конституционной реформы. Я не могу сказать, что мы его не добились».
Отвечая на замечания Джорджа Буша-младшего, он сказал: [49]
Говорят, Чавеса сдуло. Да, но я не сдвинулся ни на миллиметр. Да, меня сдуло, но я не стал слабее ни на миллиметр. Волнуйся, империя; волнуйся, непатриотичная олигархия. Бей столько раз, сколько хочешь. Но берегись! Не провоцируй!
Во время пресс-конференции с высшим военным командованием он высказался на Venezolana de Televisión о возможности возвращения предложения в «той же форме, преобразованной или упрощенной» на будущем референдуме и создания Боливарианских ополчений путем изменения законов, касающихся вооруженных сил. Он также охарактеризовал победу оппозиции как «полную чушь», а свое поражение как «полное мужества, доблести и достоинства». [50] [51]
Через месяц после провала референдума Чавес назначил Рамона Каррисалеса на место вице-президента Хорхе Родригеса , которого многие сторонники Чавеса обвиняли в провале референдума. [52]
CANVAS, изначально известный в Сербии как Otpor (что в вольном переводе означает "Сопротивление"), преуспевает в преодолении разрывов между разрозненными фракциями, мобилизации народной поддержки, координации протестных акций и нанесении ударов по больным местам авторитарных правительств. Он блестяще справляется с теми видами деятельности, в которых венесуэльская оппозиция терпит сокрушительную неудачу, и теперь он внес свой вклад в первое настоящее поражение Чавеса.