Предотвращение геноцида — это любое действие, направленное на предотвращение будущих геноцидов . Геноциды требуют много планирования, ресурсов и вовлеченных сторон для осуществления, они не происходят мгновенно. [1] Ученые в области изучения геноцида определили набор широко признанных факторов риска, которые делают страну или социальную группу более подверженной риску осуществления геноцида, которые включают широкий спектр политических и культурных факторов, которые создают контекст, в котором геноцид более вероятен, например, политические потрясения или смена режима, а также психологические явления, которыми можно манипулировать и которые можно использовать в больших группах людей, например, конформизм и когнитивный диссонанс. Предотвращение геноцида во многом зависит от знания и наблюдения за этими факторами риска, а также от выявления ранних признаков начала геноцида.
Одной из главных целей Организации Объединенных Наций с принятием Конвенции о геноциде после Второй мировой войны и зверств Холокоста является предотвращение геноцида в будущем. [1] Конвенция о геноциде и обязанность защищать обеспечивают основу для ответственности каждого государства-члена ООН активно предотвращать геноцид и действовать, чтобы остановить его в других государствах, когда он происходит. Однако Организация Объединенных Наций подверглась жесткой критике за свою неспособность предотвратить геноцид, особенно во второй половине двадцатого века. [2]
Вмешательство в геноцид может происходить на разных стадиях развития геноцида, но самая идеальная стадия для вмешательства — до того, как геноцид вообще произойдет, в форме профилактики, известной как профилактика на начальном этапе. Предотвращение геноцида таким образом требует постоянной и тщательной оценки риска геноцида по всему миру в любой момент времени, учитывая известные факторы риска, ранние предупреждающие признаки и знание того, как развивается геноцид.
Геноцид — это не то, в чем участвуют только обученные садисты-убийцы, а то, что могут делать обычные люди с соответствующей «подготовкой» посредством когнитивной реструктуризации и социальной обусловленности. [3] [4] Акт убийства в целях геноцида не является отдельной категорией человеческого поведения. Вместо этого геноцидное убийство демонстрирует потенциал обычных психологических и социальных процессов, которые можно манипулировать до тех пор, пока они не перерастут в насилие при определенных условиях. [4] Таким образом, одной из главных загадок в изучении как возникновения, так и предотвращения геноцида является понимание того, что делает эти «нормальные» когнитивные процессы, как на индивидуальном, так и на коллективном уровнях, уязвимыми для манипуляций со стороны посторонних, и какие социальные и политические условия создают питательную среду для того, чтобы эта манипуляция превратилась в насилие.
На индивидуальном уровне психологическая концепция когнитивного диссонанса играет большую роль в трансформации человека из мирного гражданина в жестокого убийцу-геноцидника. [4] Еще более конкретно, Александр Хинтон в своем исследовании 1996 года о психосоциальных факторах, которые способствовали геноциду в Камбодже , ввел термин «психосоциальный диссонанс», чтобы добавить к этой известной психологической концепции другие антропологические концепции, такие как культурные модели и представления о себе. [3] Эти формы диссонанса, как когнитивные, так и психосоциальные, возникают, когда человек сталкивается с поведенческими ожиданиями, которые противоречат его собственной идентичности или представлению о себе, и впоследствии работают подсознательно, чтобы разрешить эти несоответствия. [3] Хинтон утверждает, что существует ряд когнитивных «ходов», которые должны произойти для того, чтобы человек уменьшил психосоциальный диссонанс, ощущаемый в начале геноцида, и эти ходы медленно трансформируют людей в их «геноцидные я». [3] Эти когнитивные шаги включают в себя дегуманизацию жертв, использование эвфемизмов для маскировки насильственных действий, прохождение моральной реструктуризации, привыкание к акту убийства и/или отрицание ответственности за насильственные действия. [3] Первый шаг, дегуманизация, является одним из самых больших «шагов», поскольку он был центральным для каждого геноцида. В Холокосте , геноциде в Камбодже и геноциде в Руанде , как особенно примечательные примеры, жертвы были обозначены как паразиты, тараканы, крысы или змеи, чтобы полностью отделить их от категории людей в этом процессе дегуманизации. [4] Когда ярлык «личность» снимается с целых групп людей, совершать по отношению к ним насильственные действия, включая убийство, становится намного проще для обычного человека.
В дополнение к когнитивным «ходам» на индивидуальном уровне, существует также множество социальных психологических факторов, которые влияют на превращение «обычной» группы в убийц. Во-первых, концепция социального познания объясняет способы, которыми люди думают о себе и окружающих. Социальное познание людей делится на мышление о других как о принадлежащих к своим и чужим группам, которые определяются коллективной идентичностью и социальными связями. [3] [5] У каждого есть предубеждение в отношении своей собственной группы, называемое предубеждением в отношении своей группы , но это предубеждение имеет негативные последствия только тогда, когда люди одновременно придерживаются как крайне позитивных взглядов на себя и свою группу, так и крайне негативных взглядов на чужие группы. [5] Люди также, как правило, социализируются, чтобы избегать конфликтов и агрессии с другими членами своей собственной группы, поэтому один из способов преодоления этого барьера к насилию — переопределить, кто принадлежит к каждой группе, так что жертвы геноцида будут исключены из своей группы и больше не будут защищены этим предубеждением в отношении своей группы. [3]
Социальное влияние и социальные отношения также являются факторами, уязвимыми для манипуляции. Многие культуры активно поощряют конформизм, согласие и послушание в социальных отношениях и могут иметь суровые социальные «наказания» для тех, кто не придерживается норм, так что члены группы могут чувствовать сильное давление, заставляющее их совершать насилие, если другие члены также совершают его. [5] Эту тенденцию людей к конформизму можно манипулировать, чтобы вызвать «бездумное поведение» в больших группах людей одновременно. [6] Исследования также показывают, что это давление к конформизму, также известное как «эффект конформизма», усиливается, когда в группе присутствует авторитетная фигура, [5] и когда определенные социальные и институциональные контексты усиливают тенденцию людей к конформизму, например, потеря стабильности, поскольку люди склонны адаптироваться к тому, чего от них ожидают, когда стабильность исчезает. [6] Другие тенденции человеческих социальных отношений могут аналогичным образом подталкивать людей к насилию, такие как предрассудки, альтруизм и агрессия. Особенно важно понять связь между предрассудками и насилием, поскольку предрассудки часто являются одной из первых отправных точек в формировании геноцидного поведения. Теория козла отпущения (или практика поиска козла отпущения ) помогает объяснить эту взаимосвязь, поскольку она утверждает, что люди склонны нападать на чужие группы, когда они расстроены, например, во время политического или экономического кризиса. [5]
Существует множество политических и культурных факторов, которые делают государства более подверженными риску движения по пути массового насилия, и понимание и признание существования этих факторов может иметь решающее значение в усилиях по предотвращению геноцида. Хотя исследования в этой области обнаруживают различные степени риска для каждого конкретного фактора, существует широко распространенный консенсус относительно того, какие типы среды представляют наибольший риск для возникновения геноцида. Во-первых, определенные ситуативные факторы, такие как дестабилизирующие кризисы и политические потрясения, делают страны более уязвимыми для геноцида. [5] [7] Формы политических потрясений включают гражданские войны, убийства, революции, перевороты, поражение в международной войне, антиколониальные восстания или любые потрясения, которые приводят к нетрадиционной смене режима или к приходу к власти элит с экстремистскими идеологиями. [7] [8] Почти все геноциды за последние полвека произошли либо во время, либо сразу после одного из этих типов политических потрясений. [5] [8]
Политические потрясения особенно опасны, когда к власти приходит репрессивный лидер. Авторитарные лидеры могут превратить целые общества в «монолитные культуры», подверженные риску геноцида, стимулируя сильное подчинение государству, отсутствие терпимости к разнообразию и создавая среду, способствующую групповому мышлению и конформизму. [5] Самые опасные авторитарные лидеры часто имеют экстремистские взгляды на новое общество, «очищенное» от нежелательных или угрожающих групп людей, [8] и они продвигают эти идеологии как моральные и для «большего блага» нации, поскольку они классифицируют определенные угрожающие группы как препятствия на пути к национальному успеху. [5] [7] Многие такие лидеры прошлых геноцидов, такие как Адольф Гитлер , Пол Пот и Слободан Милошевич , также имели схожие личные характеристики, как харизматичные, уверенные в себе, умные люди с яростным стремлением к власти. [5]
Помимо ситуативных политических факторов, таких как потрясения, авторитарные лидеры и нестабильные правительственные структуры, определенные культурные факторы также способствуют вероятности того, что государство совершит геноцид. Культуры, которые пропагандируют использование агрессии как нормативного навыка решения проблем, и культуры, которые прославляют насилие посредством таких вещей, как военные парады, например, имеют больший риск совершения массового насилия. [5] Аналогичным образом, общества с сильной историей идеологий превосходства, включая долгосрочную нормализацию предубеждений по отношению к чужакам, отсутствие принятия культурного разнообразия и исключение определенных групп из общества, также подвержены большему риску. [5] [7] В частности, модель Барбары Харфф 2003 года о предпосылках геноцида обнаружила, что страны с элитарной идеологией, в которых правящая элита придерживается исключительного видения общества, в два с половиной раза чаще совершают геноцид после краха государства, и геноцид также более чем в два раза чаще совершается в государствах, где политическая элита представляет собой этническое меньшинство. [8] Многие версии этих типов крайних идеологий присутствуют в исторических примерах геноцида, включая усилия по «очищению» Красных кхмеров в Камбодже и стремление нацистской Германии к исключительно арийской расе в своей стране. [7]
Кроме того, вероятность геноцидного насилия возрастает, когда одновременно происходят множественные формы кризиса, потрясений или дестабилизации или когда последствия прошлых кризисов остаются неразрешенными. [5]
Грегори Стэнтон , основатель и президент Genocide Watch , в 1996 году сформулировал известный список из десяти (первоначально восьми) стадий геноцида. Эти стадии не обязательно происходят линейно или исключительно по одной за раз, но они предоставляют руководящую модель для анализа процессов, ведущих к геноциду, которые можно распознать как предупреждающие знаки и на которые можно реагировать, поскольку каждая стадия представляет возможность для определенных превентивных мер. [9] Десять стадий Стэнтона включают в себя: классификацию, символизацию, дискриминацию, дегуманизацию, организацию, поляризацию, подготовку, преследование, истребление и отрицание. [10] Первые несколько из этих стадий происходят на ранних этапах процесса подстрекательства к геноциду и, таким образом, предлагают наибольшую возможность для превентивных мер до того, как геноцид уже вступит в полную силу.
Для того, чтобы геноцид произошел, эти основные культурные стадии в геноцидном процессе должны сопровождаться шестью другими стадиями. Несколько из них могут происходить одновременно. Каждая «стадия» сама по себе является процессом.
Эти ранние предупреждающие знаки обычны почти для каждого геноцида, но их выявление полезно только в профилактических усилиях, когда предпринимаются реальные действия по борьбе с ними. Одним из ярких примеров неспособности действовать в ответ на ранние предупреждающие знаки является геноцид в Руанде . Несмотря на многочисленные предупреждения, как косвенные, так и явные, наблюдалась повсеместная неспособность отдельных стран, таких как Соединенные Штаты, и международных организаций, таких как Организация Объединенных Наций, предпринять необходимые превентивные шаги до того, как геноцид уже был в самом разгаре. [12] По словам Стэнтона, факты о массовых убийствах вызвали сильное сопротивление; США и Великобритания отказались использовать термин «геноцид», чтобы избежать своей обязанности действовать, вместо этого назвав это гражданской войной; «групповое мышление» пришло к выводу, что прекращение геноцида поставит под угрозу жизни миротворческих войск МООНПР и превысит их мандат [командующий МООНПР запросил подкрепление, но получил отказ] ; Хотя тысячи американских морских пехотинцев находились на кораблях у берегов Восточной Африки, политики США опасались вмешательства в такое «болото», как Сомали; а жизни чернокожих руандийцев не имели значения по сравнению с риском для жизней американцев, европейцев и военнослужащих из других государств-членов ООН. [12] Государственный секретарь США не называл массовые убийства геноцидом до 10 июня 1994 года, когда большая часть убийств уже была завершена, а пресса и правозащитные организации также не называли преступление тем, чем оно было, пока не прошло две недели с начала геноцида. [12]
Конвенция 1948 года о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (также известная как «Конвенция о геноциде») является основным руководящим международным правовым документом для усилий по предупреждению геноцида, наряду с Главой VII Устава Организации Объединенных Наций . [13] После Второй мировой войны и зверств Холокоста ратификация Конвенции о геноциде ознаменовала приверженность международного сообщества принципу « никогда больше » с точки зрения приоритетности предупреждения геноцида. [14]
В 1993 и 1994 годах Совет Безопасности Организации Объединенных Наций учредил два специальных международных суда: Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии и Международный уголовный трибунал по Руанде , чтобы судить лиц, обвиняемых в геноциде, преступлениях против человечности и военных преступлениях во время геноцида в Боснии и Руанде. [2] Затем, в 1998 году, был принят Римский статут Международного уголовного суда , предоставивший Международному уголовному суду (МУС) юрисдикцию в отношении преступления геноцида, преступлений против человечности и военных преступлений. [2]
Сторонники ответственности по защите утверждают, что национальные государства, которые не выполняют свою основную цель по защите своего народа от геноцида и других преступлений против человечности, теряют свое законное право требовать суверенитета. В таких обстоятельствах Организация Объединенных Наций, региональные организации и другие транснациональные институты несут ответственность за защиту людей в странах, которые нарушают основные права человека. Эта международная декларация была принята консенсусом на Всемирном саммите Организации Объединенных Наций 2005 года. Она переворачивает концепцию суверенитета с ног на голову, утверждая, что суверенитет исходит от народа страны, а не от ее правителей. [15] Это означает, что государственный суверенитет должен быть преодолен для защиты населения, если правительство национального государства не может или не желает этого делать, или, что еще хуже, если само правительство совершает геноцид или преступления против своего собственного народа. Эта норма предоставила ООН, региональным организациям и другим транснациональным институтам оправдание для вмешательства даже против воли национальных правительств в целях предотвращения геноцида. Однако некоторые критики обязанности защищать утверждают, что эта доктрина будет использоваться в качестве предлога для вторжения или смены режима. [16]
Организация Объединенных Наций широко критиковалась за неадекватные, слишком медленные действия или отсутствие действий вообще в случаях геноцида. [2] [17] С момента своего создания в 1948 году уровень успешности ООН в предотвращении геноцида был очень низким, о чем свидетельствует большое количество массовых злодеяний, произошедших за последние полвека, которые могут подпадать под определение геноцида ООН, но тот факт, что только несколько случаев были юридически признаны как представляющие собой геноцид и преследуются как таковые. [14] ООН сталкивается с рядом проблем в действиях по предотвращению и вмешательству в случаи геноцида. Во-первых, тот факт, что отдельные государства-члены входят как в Генеральную Ассамблею ООН, так и в Совет Безопасности ООН, означает, что гуманитарные цели становятся вторичными по отношению к национальным политическим целям и давлению, поскольку государства-члены преследуют свои собственные интересы. [2] Вето или угрозы вето со стороны одного из постоянных пяти членов Совета Безопасности ООН часто парализовали Совет Безопасности ООН. Например, Соединенные Штаты и Советский Союз фактически не позволяли Организации Объединенных Наций одобрять гуманитарные интервенции в любых областях, которые они считали имеющими стратегическое значение во время Холодной войны. [2] Исключением была Корейская война , когда резолюция «Единство ради мира», резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 377 , принятая во время советского выхода из Совета Безопасности, позволила Генеральной Ассамблее ООН санкционировать применение силы. Резолюция «Единство ради мира» использовалась Генеральной Ассамблеей тринадцать раз, но теперь ее избегают все пять постоянных членов Совета Безопасности, поскольку в Генеральной Ассамблее у них нет права вето. Кроме того, несмотря на обязанность защищать, многие государства по-прежнему выступают за защиту государственного суверенитета вместо вмешательства, даже перед лицом потенциальных массовых убийств. [2] Еще одним существенным препятствием для действий по геноцидному насилию является нежелание официально использовать термин «геноцид», поскольку он, по-видимому, применяется узко, несмотря на возражения юристов и правительств, которые хотят избежать действий, и слишком медленно в случаях массовых зверств. [17] [14] Вместо этого используются эвфемизмы, такие как «этническая чистка», хотя никаких международных договоров, запрещающих «этническую чистку», не существует.
Upstream Prevention — это принятие упреждающих мер до того, как произойдет геноцид, чтобы предотвратить его. Основное внимание в upstream Prevention уделяется определению стран, которые подвержены наибольшему риску. В основном это делается с использованием оценок риска, которые являются довольно точными предикторами. Ученые в этой области разработали множество моделей, каждая из которых рассматривает различные факторы. Модель процесса геноцида Стэнтона была одной из самых успешных в прогнозировании геноцидов. Статистическая модель, которая также оказалась точной, принадлежит Барбаре Харфф. Ее модель использует такие факторы, как политические потрясения, предыдущие геноциды, авторитарное правительство, идеологии исключения, закрытие границ и систематические нарушения прав человека, среди прочего. [18] Эти оценки используются НПО по предотвращению геноцида, ООН, Всемирным банком и другими международными институтами, а также правительствами по всему миру.
Профилактика на промежуточном этапе имеет место, когда геноцид уже происходит. Основной акцент профилактики на промежуточном этапе делается на прекращении геноцида до того, как он распространится дальше, унося больше жизней. Этот тип профилактики часто подразумевает военное вмешательство того или иного рода. Вмешательство часто обходится очень дорого и может иметь непредвиденные последствия . Ученые склонны расходиться во мнениях относительно эффективности военного вмешательства. Некоторые [ кто? ] утверждают, что военное вмешательство способствует появлению повстанческих групп или что оно слишком дорого для жизней, которые оно спасает. [19] [20] Ученые склонны отдавать предпочтение профилактической работе на промежуточном этапе, поскольку она спасает жизни и не требует дорогостоящего вмешательства.
Нисходящее предотвращение происходит после окончания геноцида. Его фокус направлен на предотвращение другого геноцида в будущем. Целью является восстановление и возрождение сообщества. Правосудие для жертв играет важную роль в восстановлении сообществ для предотвращения будущего геноцида. Это правосудие может принимать различные формы, при этом судебные процессы являются распространенной формой, например, Нюрнбергский процесс , судебные процессы в МТБЮ, МТР, Сьерра-Леоне, Камбодже и других международных трибуналах, а также судебные процессы в национальных судах после падения геноцидных режимов. Правосудие и исцеление сообщества всегда несовершенны. Некоторые ученые критикуют несовершенства, особенно несовершенства судебных процессов. Распространенной критикой судебных процессов является их ретроактивность, избирательность и политизация. [21] Однако, когда правосудие не вершится и никто не наказывается за совершение геноцида, Харфф статистически показал, что такая безнаказанность увеличивает риск будущего геноцида и преступлений против человечности в том же обществе более чем в три раза. [18]
Хотя предотвращение геноцида обычно рассматривается с точки зрения политической или национальной обороны, сфера общественного здравоохранения также может внести значительный вклад в эти усилия. Геноцид, наряду с другими формами массовых злодеяний, по своей сути является проблемой общественного здравоохранения, поскольку он оказывает значительное и пагубное воздействие на здоровье населения как сразу после совершения насилия, так и в долгосрочной перспективе на здоровье населения после геноцида. [22] [23] Что касается только показателей смертности, то геноцид убил больше людей, чем погибло в результате войны за каждый исторический период. [22] И он также намного превосходит показатели смертности от некоторых из наиболее серьезных эпидемиологических угроз. В 1994 году, когда произошел геноцид в Руанде, уровень смертности от самого геноцида был в 20 раз выше, чем уровень смертности от ВИЧ/СПИДа, и более чем в 70 раз выше, чем уровень смертности от малярии, несмотря на то, что Руанда была географически зажата между этими двумя пандемиями. [22] И в долгосрочной перспективе воздействие геноцида на общественное здравоохранение выходит за рамки числа убитых людей. Во время геноцида учреждения здравоохранения часто разрушаются, врачи и медсестры погибают в результате насилия, а обычные усилия страны по профилактике заболеваний нарушаются, например, программы иммунизации, которые обычно спасают тысячи жизней. [23] Уничтожение этих учреждений и программ здравоохранения имеет долгосрочные последствия. [23] Кроме того, в постгеноцидных обществах наблюдается повышенный уровень хронических и острых заболеваний, низкая рождаемость, повышенная перинатальная смертность и повышенное недоедание. [22] Здоровье людей, переживших геноцид, на индивидуальном уровне также страдает в долгосрочной перспективе, учитывая, что значительная травма имеет как долгосрочные психологические, так и физические последствия. [22]
Американская медицинская ассоциация (AMA) признает эту важную связь между здоровьем и правами человека в области геноцида и его профилактики и призывает врачей подходить к геноциду, используя стратегии общественного здравоохранения. [23] Такие стратегии включают документирование геноцида и предгеноцидных состояний с помощью отчетов о случаях и наблюдения, эпидемиологические исследования для оценки воздействия геноцида на общественное здравоохранение, образование и распространение информации о понимании геноцида и его психологических предвестников среди общественности, других медицинских работников и политиков, а также пропаганду политики и программ, направленных на профилактику геноцида. [23]
Genocide Watch была первой международной организацией, которая занималась исключительно предотвращением геноцида. Genocide Watch, основанная в Гаагском призыве к миру в мае 1999 года доктором Грегори Стэнтоном, координирует Альянс против геноцида. Genocide Watch использует Десять стадий геноцида Стэнтона для анализа событий, которые являются ранними предупреждающими признаками геноцида. Она спонсирует веб-сайт по предотвращению геноцида. Она выпускает оповещения о геноциде о ситуациях геноцида, которые она отправляет лицам, принимающим решения, и рекомендует превентивные меры.
Альянс против геноцида также был основан Грегори Стэнтоном в Гаагском призыве к миру в 1999 году и изначально назывался «Международная кампания по прекращению геноцида». Это была первая международная коалиция, посвященная предотвращению геноцида. В состав Альянса входят более 70 международных и национальных неправительственных антигеноцидных организаций в 31 стране. [24] В число организаций входят: 21 Wilberforce Initiative, Act for Sudan, Aegis Trust, Antiquities Coalition, Армянский национальный комитет, Brandeis Center, Burma Human Rights Network, Darfur Women Action Group, Cardozo Law Institute, CALDH, Cambodian Genocide Project, Center for Political Beauty, Combat Genocide Association, Christian Solidarity International, Documentation Center of Cambodia, EMMA, Fortify Rights, Free Rohingya Coalition, Genocide Watch, Hammurapi, Hudo, Human Security Centre, In Defense of Christians, INTERSOCIETY, International Alert, International Committee on Nigeria, International Crisis Group, Institute for Cultural Diplomacy, Institute for the Study of Genocide, Jewish World Watch, Johannesburg Holocaust and Genocide Center, Jubilee Campaign, Matabeleland Institute for Human Rights, Mediators Beyond Borders, Knights of Columbus, Minority Rights Group International, Montreal Institute for Human Rights Studies, Never Again Association, North Korea Freedom Coalition, Operation Нарушенная тишина, ДОКАЗАТЕЛЬСТВО, Подходы к защите, Проект Sentinel, Шломо, СТОЯТЬ, Центр Стимсона, Survival International, ИСПЫТАНИЕ, Ведение мира, ТЕПЛО, Мир за пределами моих ботинок и Мир без геноцида.
Предложенный Грегори Стэнтоном в 2000 году и поддержанный в ООН Стэнтоном и Бернардом Гамильтоном из Фонда Лео Купера, а также Группой по правам меньшинств и другими организациями-членами Альянса против геноцида, офис был создан в 2004 году Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном. Эдвард Мортимер и заместитель секретаря Данило Турк были ключевыми советниками по созданию Офиса. Он консультирует Генерального секретаря ООН и ООН по вопросам предотвращения геноцида. Он разработал Рамочную структуру анализа, которая определяет некоторые из основных факторов риска геноцида и других зверских преступлений. Специальный советник по предупреждению геноцида выпускает публичные предупреждения о ситуациях, подверженных риску геноцида. Офис проводит обучение национальных правительств по политике предотвращения геноцида.
Проект раннего предупреждения — это инструмент раннего предупреждения, разработанный Мемориальным музеем Холокоста США и Дартмутским колледжем . Проект раннего предупреждения помогает политикам США определять, какие штаты с наибольшей вероятностью подвергнутся геноциду. Исходя из этого, можно предпринять превентивные меры в отношении штатов, которые представляют риск геноцида.
Группа по геноциду была создана в 2007 году с целью разработки стратегии США по предотвращению и прекращению будущих геноцидов. Сопредседателями группы были бывший государственный секретарь США Мадлен К. Олбрайт и бывший министр обороны США Уильям С. Коэн . [25] В 2008 году Группа по геноциду выпустила отчет для политиков США по предотвращению геноцида. В этом отчете утверждалось, что для предотвращения геноцида потребуется хорошо продуманная «всеобъемлющая стратегия». Эта стратегия должна включать системы раннего оповещения, превентивные действия до кризиса, подготовку к военному вмешательству, укрепление международных институтов и норм и готовность мировых лидеров к решительным действиям. Хотя в отчете говорится, что военное вмешательство должно оставаться доступным вариантом, Соединенные Штаты и международное сообщество должны сосредоточиться на предварительных превентивных мерах. [26] Результатом доклада целевой группы стало создание Совета по предотвращению злодеяний — межведомственного органа США по оценке рисков геноцида и других зверских преступлений.