Председательствующий в Сенате Соединенных Штатов — это человек, который председательствует в Сенате Соединенных Штатов и отвечает за поддержание порядка и приличия, предоставление права голоса членам Сената и интерпретацию правил, практики и прецедентов Сената. Председательствующий в Сенате — это роль, а не фактическая должность. Фактическую роль обычно выполняет одно из трех должностных лиц: вице-президент Соединенных Штатов ; избранный сенатор США; или, при определенных обстоятельствах, главный судья Соединенных Штатов . Помимо функций, предусмотренных конституцией, фактическое назначение человека на пост председателя Сената как органа регулируется Правилом I Постоянных правил .
Конституция Соединенных Штатов назначает вице-президента президентом Сената с правом решающего голоса. Первые вице-президенты играли активную роль в регулярном председательстве на работе органа, при этом временно исполняющего обязанности президента вызывали только во время отсутствия вице-президента. В течение 20-го века роль вице-президента превратилась в должность исполнительной власти . Теперь вице-президент обычно рассматривается как неотъемлемая часть администрации президента и председательствует в Сенате только в торжественных случаях или когда может потребоваться решающее голосование. Сейчас он часто используется как одна из форм сдержек и противовесов между исполнительной властью и законодательной. [1]
Конституция также предусматривает выбор временного президента Сената , который будет председательствовать, когда вице-президент отсутствует в составе Сената (что означает слово pro tempore , буквально «на время»). В Конституции не указано, кто может занимать эту должность, но Сенат всегда избирал одного из своих действующих членов. По традиции, эта должность более или менее автоматически отдается самому старшему сенатору от партии большинства. На практике в современном Сенате временный президент также не часто выполняет эту роль (хотя это их конституционное право). Вместо этого, в соответствии с Правилом I, они часто назначают председателем младшего сенатора.
Когда Сенат рассматривает дело об импичменте действующего президента США , в порядке, установленном Конституцией, председательствует главный судья.
Конституция предусматривает, что Сенат возглавляют два офицера. Статья первая, раздел 3, пункт 4 назначает вице-президента Соединенных Штатов президентом Сената. Ожидалось, что в этом качестве вице-президент будет председательствовать на регулярных сессиях Сената, голосуя только для того, чтобы разорвать связи. От Джона Адамса в 1789 году до Ричарда Никсона в 1950-х годах председательство в Сенате было основной функцией вице-президентов, которые имели офис в Капитолии, получали поддержку своего персонала и офисные расходы за счет законодательных ассигнований и редко приглашались к участию. на заседаниях кабинета министров или других исполнительных мероприятиях. В 1961 году вице-президент Линдон Б. Джонсон сменил пост вице-президента, перенеся свой главный офис из Капитолия в Белый дом, сосредоточив свое внимание на исполнительных функциях и посещая заседания Сената только в критические моменты, когда его голосование или решение от стул, возможно, понадобится. Вице-президенты со времен Джонсона последовали его примеру. [2]
Далее, статья первая, раздел 3, пункт 5 предусматривает, что в отсутствие вице-президента Сенат может выбрать временного президента , который временно председательствует и выполняет обязанности председателя. Поскольку в XVIII и XIX веках вице-президенты обычно председательствовали, Сенат счел необходимым выбирать временного президента только на ограниченные периоды, когда вице-президент мог быть болен или отсутствовать по каким-либо причинам. В результате Сенат часто избирал нескольких временных президентов в течение одной сессии. [2]
Трижды в течение XIX века в Сенате не было ни президента, ни временного президента:
Кроме того, статья первая, раздел 3, пункт 6 предоставляет Сенату единоличное право рассматривать дела об импичменте на федеральном уровне и определяет основные процедуры разбирательства по делу об импичменте. Среди требований - положение о том, что главный судья должен председательствовать на процессах по импичменту президента. Это правило подчеркивает торжественность события и направлено, в частности, на то, чтобы избежать возможного конфликта интересов, когда вице-президент председательствует в процедуре отстранения от должности одного должностного лица, стоящего между вице-президентом и президентом. [3] Главный судья председательствовал в качестве такового только три раза:
Согласно статье первой, раздел 5, пункт 2 Конституции США, Сенату разрешено устанавливать для себя свои собственные правила работы, включая роли и обязанности председательствующего. Эти правила известны как Постоянные правила Сената Соединенных Штатов , а Правило I касается назначения человека в качестве председателя или председательствующего в ходе обычных заседаний Сената. Он признает предусмотренные конституцией роли вице-президента и временного президента, но идет дальше и разрешает назначение исполняющего обязанности временного президента, а также позволяет временному президенту также назначать любого другого сенатора для выполнения своих обязанностей. В результате в ходе повседневной работы органа временный президент редко выполняет фактическую председательствующую роль (и еще реже это делает вице-президент). Вместо этого для выполнения этой работы чаще всего назначается назначенный младший сенатор.
К председательствующему обычно обращаются как «господин президент» или «госпожа президент». Во время процессов по импичменту президента главного судью называют «господин главный судья». [4]
Во время совместных сессий Конгресса , на которых президент Соединенных Штатов выступает с речью, практика обращения президента Соединенных Штатов с вице-президентом различалась. У предыдущих президентов, вплоть до Джорджа Буша-старшего, было принято называть вице-президента «мистером президентом» во время выступления на совместном заседании Конгресса из уважения к своей роли президента Сената. С тех пор каждый президент, начиная с Билла Клинтона, обращался к вице-президенту, исполняющему обязанности председателя Сената, «господин/госпожа вице-президент».
В этот список входят все президенты Сената (вице-президенты Соединенных Штатов), те временные президенты Сената, которые председательствовали во время внутрисрочных вакансий на посту вице-президента или когда вице-президент исполнял обязанности президента Соединенных Штатов, и те главные судьи , которые председательствовали на процессах по делу об импичменте президента. В него не входят временные президенты, которые временно председательствовали на заседаниях во время отсутствия президента Сената, или младшие сенаторы, назначенные временным президентом для временного председательства.