Председательствующий должностное лицо Сената Соединенных Штатов — это лицо, которое председательствует в Сенате Соединенных Штатов и отвечает за поддержание порядка и приличия, предоставление возможности членам выступить и толкование правил, практики и прецедентов Сената. Председательствующее должностное лицо Сената — это роль, а не фактическая должность. Фактическая роль обычно выполняется одним из трех должностных лиц: вице-президентом Соединенных Штатов ; избранным сенатором Соединенных Штатов; или, при определенных обстоятельствах, главным судьей Соединенных Штатов . За пределами конституционно предписанных ролей фактическое назначение лица для выполнения работы по председательствованию в Сенате как органе регулируется Правилом I Постоянных правил .
Конституция Соединенных Штатов устанавливает вице-президента в качестве президента Сената с полномочиями подавать решающий голос. Ранние вице-президенты играли активную роль в регулярном председательстве на заседаниях органа, а временный президент вызывался только во время отсутствия вице-президента. В течение 20-го века роль вице-президента превратилась в более исполнительную должность. Теперь вице-президент обычно рассматривается как неотъемлемая часть администрации президента и председательствует в Сенате только в торжественных случаях или когда может потребоваться решающий голос. Теперь это часто используется как одна из форм сдержек и противовесов исполнительной власти в отношении законодательной. [1]
Конституция также предусматривает выбор временного председателя Сената , который председательствует, когда вице-президент отсутствует в органе (как значение pro tempore , буквально «на время»). Конституция не уточняет, кто может занимать эту должность, но Сенат всегда избирал одного из своих действующих членов. По традиции эта должность более или менее автоматически отдается самому старшему сенатору партии большинства. На практике в современном Сенате временный председатель также нечасто исполняет эту роль (хотя это его конституционное право). Вместо этого, как регулируется Правилом I, они часто назначают младшего сенатора председательствовать.
Когда Сенат рассматривает дело об импичменте действующего президента Соединенных Штатов , в порядке, установленном Конституцией, председательствует главный судья.
Конституция предусматривает двух должностных лиц для председательства в Сенате. Статья первая, раздел 3, пункт 4 определяет вице-президента Соединенных Штатов в качестве председателя Сената. В этом качестве вице-президент должен был председательствовать на регулярных сессиях Сената, подавая голоса только для разрешения ничьей. От Джона Адамса в 1789 году до Ричарда Никсона в 1950-х годах председательство в Сенате было главной функцией вице-президентов, которые имели офис в Капитолии, получали поддержку своего персонала и расходы на офис через законодательные ассигнования и редко приглашались для участия в заседаниях кабинета или других исполнительных мероприятиях. В 1961 году вице-президент Линдон Б. Джонсон изменил вице-президентство, переместив свой главный офис из Капитолия в Белый дом, сосредоточив свое внимание на исполнительных функциях и посещая сессии Сената только в критические моменты, когда его голос или решение с места председателя могли быть необходимы. Вице-президенты со времен Джонсона следовали его примеру. [2]
Далее, Статья первая, Раздел 3, Пункт 5 предусматривает, что в случае отсутствия вице-президента Сенат может выбрать президента pro tempore для временного председательства и исполнения обязанностей председателя. Поскольку вице-президенты председательствовали регулярно в 18 и 19 веках, Сенат посчитал необходимым выбирать президента pro tempore только на ограниченные периоды, когда вице-президент мог быть болен или отсутствовать по иной причине. В результате Сенат часто избирал нескольких президентов pro tempore в течение одной сессии. [2]
В течение XIX века Сенат трижды оставался без председателя и временного председателя:
Кроме того, Статья 1, Раздел 3, Пункт 6 предоставляет Сенату исключительные полномочия рассматривать федеральные импичменты и излагает основные процедуры для импичмента. Среди требований есть положение о том, что главный судья должен председательствовать на президентских импичментах. Это правило подчеркивает торжественность события и направлено, в частности, на то, чтобы избежать возможного конфликта интересов, связанного с председательством вице-президента на разбирательстве по отстранению одного должностного лица, стоящего между вице-президентом и президентом. [3] Главный судья председательствовал в качестве такового только три раза:
Согласно Статье 1, Разделу 5, Пункту 2 Конституции США, Сенат имеет право устанавливать для себя собственные правила работы, включая роли и обязанности председательствующего должностного лица. Эти правила известны как Постоянные правила Сената Соединенных Штатов , и Правило I касается назначения лица, исполняющего обязанности председателя или председательствующего должностного лица для обычных слушаний Сената. Оно признает конституционно предписанные роли вице-президента и президента pro tempore, но идет дальше, разрешая назначение исполняющего обязанности президента pro tempore, и далее позволяет президенту pro tempore также назначать любого другого сенатора для выполнения его обязанностей. В результате в ходе повседневной работы органа редко бывает, чтобы фактическая председательствующая роль выполнялась президентом pro tempore (и еще реже это делает вице-президент). Вместо этого для выполнения этой работы чаще всего назначается назначенный младший сенатор.
К председательствующему должностному лицу обычно обращаются «господин президент» или «госпожа президент». Во время судебных процессов по импичменту президента к главному судье обращаются «господин главный судья». [4]
Во время совместных сессий Конгресса , на которых президент Соединенных Штатов выступает с речью, практика обращения президента Соединенных Штатов к вице-президенту различалась. Для предыдущих президентов вплоть до Джорджа Буша- старшего было принято обращаться к вице-президенту «господин президент» во время выступления на совместной сессии Конгресса в знак уважения к своей роли президента Сената. С тех пор каждый президент, начиная с Билла Клинтона, обращался к вице-президенту, исполняющему обязанности президента Сената, как «господин/госпожа вице-президент».
В этот список входят все председатели Сената (вице-президенты США), те председатели pro tempore Сената, которые председательствовали во время вакансий вице-президента или когда вице-президент исполнял обязанности президента США, и те главные судьи , которые председательствовали во время президентских судебных разбирательств по импичменту. В него не входят председатели pro tempore, которые председательствовали на сессиях временно во время отсутствия председателя Сената, или младшие сенаторы, назначенные председателем pro tempore для временного председательства.