Государственный совет Германской Демократической Республики ( нем . Staatsrat der DDR ) был коллективным главой государства Германской Демократической Республики , чаще всего называемой Восточной Германией, с 1960 по 1990 год. [1]
Когда в октябре 1949 года была основана Германская Демократическая Республика, ее конституция определила форму федералистской парламентской демократии , хотя правительство было фактически недемократическим с точки зрения контроля. Одной из «буржуазных» черт конституции (в статье 66) была должность президента , которую занимал Вильгельм Пик , бывший лидер восточного отделения Коммунистической партии Германии , а ныне один из двух председателей Социалистической единой партии Германии (СЕПГ).
Однако с самого начала правительство Восточной Германии полностью контролировалось СЕПГ, и со временем его фактическая структура власти стала ближе к модели сталинского СССР . Когда Пик умер 7 сентября 1960 года, СЕПГ решила не избирать преемника, а вместо этого выбрала коллективного главу государства в советском стиле. 12 сентября 1960 года в конституцию были внесены поправки Законом о формировании Государственного совета , который создал коллективный орган вместо президентства. Та же поправка к конституции также признала роль недавно сформированного Национального совета обороны ( Nationaler Verteidigungsrat ) в оборонной политике ГДР. Государственный совет остался практически неизменным в конституции 1968 года , но его официальная роль была позже преуменьшена в конституционных поправках 1974 года .
Государственный совет избирался Народной палатой , восточногерманским парламентом. Первоначально срок его полномочий составлял четыре года, но позднее был изменен на пять лет.
В состав органа входили председатель, несколько заместителей председателя (обычно шесть), другие члены (обычно шестнадцать) и секретарь. Члены были взяты из политических партий и массовых организаций, связанных с контролируемым СЕПГ Национальным фронтом . Иногда в состав также включался иной видный гражданин. За пределами Восточной Германии пост председателя считался эквивалентным посту президента.
На бумаге председатель Государственного совета был вторым по рангу государственным должностным лицом в Восточной Германии после председателя Совета министров . Однако на практике пост председателя занимал лидер СЕПГ на протяжении всего ее существования, за исключением нескольких лет. Единственными исключениями были период перехода от руководства Вальтера Ульбрихта к Эриху Хонеккеру с 1971 по 1976 год и непосредственное время после распада СЕПГ в 1989 году. Лидеры более мелких партий Национального фронта занимали должности заместителей председателя в совете.
Полномочия Государственного совета включали:
Первоначально Государственный совет также мог издавать нормативные указы и юридически обязательные толкования конституции и законов. Дипломатическая роль главы государства оставалась исключительно за председателем. Как законодательные, так и судебные полномочия органа, а также особый дипломатический статус председателя были официально отменены в 1974 году.
Хотя формально Совет осуществлял свои функции коллективно, он находился под контролем своего председателя, особенно если председатель был также лидером СЕПГ. Напротив, предшествующая должность президента была относительно слабой позицией. Однако орган имел некоторое значение как консультативный и принимающий решения орган при Вальтере Ульбрихте . Когда Ульбрихт потерял власть в начале 1970-х годов, орган был сведен к церемониальной роли. Поправки 1974 года отразили это развитие; когда Хонеккер стал председателем в 1976 году, он фактически получил всю свою власть от своего поста лидера СЕПГ.
Секретариат Государственного совета имел определенное практическое значение, поскольку около 200 его сотрудников с 1961 года занимались рассмотрением петиций граждан. Органы власти и экономики были обязаны сотрудничать с секретариатом по этому вопросу.
Когда Эгон Кренц , преемник Хонеккера на посту лидера СЕПГ, потерпел неудачу в своей попытке сохранить коммунистическое правление в Восточной Германии, он ушел в отставку со своих должностей в партии и правительстве, включая пост председателя Государственного совета. Чтобы отметить конец монополии СЕПГ на власть, лидер ЛДПГ Манфред Герлах был избран председателем. Однако этот орган перестал иметь политическое значение и просто курировал переход к парламентским выборам в марте 1990 года .
Новая Народная палата, первая, которая появилась в результате свободных выборов, собралась в первый раз 5 апреля 1990 года. Среди ее первых мер была поправка к конституции, упраздняющая Государственный совет. Как предусмотрено в конституции, Президиум Народной палаты во главе с президентом Сабиной Бергманн-Поль исполнял обязанности временного главы государства до воссоединения с Западной Германией 3 октября.