stringtranslate.com

Политическое представительство

Политическое представительство — это деятельность по обеспечению «присутствия» граждан в процессах принятия государственных решений , когда политические деятели действуют в наилучших интересах граждан, согласно «Концепции представительства» Ханны Питкин (1967). [1] [2]

Это определение политического представительства согласуется с широким спектром взглядов на то, что подразумевает представительство и каковы обязанности представителей. [3] Например, представительство может подразумевать действия в соответствии с выраженными желаниями граждан, но в качестве альтернативы оно может подразумевать действия в соответствии с тем, что сами представители считают наилучшими интересами граждан. [3]

И представители могут рассматриваться как лица, которые были уполномочены действовать от имени других, или же могут рассматриваться как те, кто будет привлечен к ответственности теми, кого они представляют. [2] Политическое представительство может происходить в рамках различных единиц, таких как социальные группы и области, и существуют различные типы представительства, такие как содержательное представительство и описательное представительство. [2]

Взгляды на политическое представительство

Согласно взгляду на подотчетность , представитель — это лицо , которое будет привлечено к ответственности. [4] Представители привлекаются к ответственности, если граждане могут судить, действует ли представитель в их интересах, и соответствующим образом наказывать представителя. [3] Описательные и символические взгляды на политическое представительство описывают способы, которыми политические представители «выступают за» людей, которых они представляют. [2] Описательные представители «выступают за» в той степени, в которой они напоминают по своим описательным характеристикам (например, раса , пол , класс и т. д.) людей, которых они представляют. [5] С другой стороны, символические представители «выступают за» людей, которых они представляют, до тех пор, пока эти люди верят в них или принимают их в качестве своих представителей. [6] Ханна Фенихель Питкин утверждает, что эти взгляды на политическое представительство дают неадекватное представление о политическом представительстве, поскольку в них отсутствует представление как о том, как представители «действуют за» представляемых, так и о нормативных критериях оценки действий представителя. Поэтому Питкин предлагает содержательное представление о представительстве. В этом понимании политического представительства представительство определяется как содержательное «действие» представителей в интересах людей, которых они представляют. [6]

Напротив, Джейн Мэнсбридж выделила четыре взгляда на демократическое политическое представительство: обещание, упреждение, суррогат и гироскоп. Мэнсбридж утверждает, что каждый из этих взглядов дает отчет как о том, как демократические политические представители «действуют для» людей, которых они представляют, так и о нормативных критериях оценки действий представителей. [7] Обещанное представительство — это форма представительства, в которой представители выбираются и оцениваются на основе обещаний, которые они дают людям, которых они представляют, во время избирательных кампаний. Для Мэнсбридж обещанное представительство, озабоченное тем, как представители выбираются (уполномочиваются) и привлекаются к ответственности через выборы, является традиционным взглядом на демократическое политическое представительство. Упреждающее, суррогатное и гироскопическое представительство, с другой стороны, являются более современными взглядами, которые возникли в результате работы эмпирических политологов . Упреждающие представители предпринимают действия, которые, по их мнению, избиратели (представляемые) вознаградят на следующих выборах. Суррогатное представительство происходит, когда представители «действуют для» интересов людей за пределами своих избирательных округов. Наконец, в гироскопическом представительстве представители используют собственные суждения, чтобы определить, как и для чего им следует действовать от имени людей, которых они представляют. [1]

Согласно общей теории представительства Эндрю Рехфельда , человек считается представителем до тех пор, пока конкретная группа, которую он представляет, судит о нем как о таковом. [8] В любом случае политического представительства есть представители, представляемые, агент по отбору, соответствующая аудитория и правила, по которым релевантный судит, является ли человек представителем. [8] Представители — это те, кого выбирает агент по отбору из большего набора квалифицированных лиц, которых затем оценивает как представителей соответствующая аудитория, используя определенные правила суждения. Правила, по которым соответствующая аудитория судит, является ли человек представителем, могут быть как демократическими, так и недемократическими. В случае, когда агент по отбору, соответствующая аудитория и представляемый являются одними и теми же, а правила суждения являются демократическими (например, выборы), возникает знакомый демократический случай политического представительства, а когда они не являются таковыми, возникают недемократические случаи.

Единицы представления

Представительство по населению

Это предпочтительный (и гораздо более распространенный) метод для демократических стран, где избранные представители будут выбираться группами избирателей схожего размера . Сокращенный термин "rep-by-pop" используется в Канаде [9] [10] , тогда как " one person, one vote " более распространен в США [11] [12]

Представительство по площади

Эта форма представительства, как правило, возникает как политическая необходимость для объединения многих независимых субъектов, например, в федерации (например, НАТО , ООН ). Она крайне необычна (и противоречива), когда существует внутри стран из-за нарушения принципа «один человек — один голос». Примеры представительства по областям внутри стран, как правило, являются историческими пережитками того времени, когда эти страны были федерациями до их объединения. Например, американская Конституция не совсем смогла устранить свои особенности представительства по областям из-за того, что более мелкие штаты уже имели непропорциональную власть в разбирательствах по Статьям Конфедерации . В Канаде провинции, такие как Остров Принца Эдуарда, также имеют неравное представительство в парламенте (как в Палате общин, так и в Сенате) по сравнению с Онтарио, Британской Колумбией и Альбертой, в основном по схожим историческим причинам.

Модели представления

Модели представительства относятся к способам, которыми избранные должностные лица ведут себя в представительных демократиях . Существует три основных типа: делегат, попечитель и политик. [ необходима цитата ]

Модель делегата

Делегат — это тот, кто избран для представления и выражения взглядов других. Модель делегатского представительства предполагает, что у представителей мало или совсем нет возможности выражать свои собственные суждения или предпочтения. Они просто избраны, чтобы быть рупором своих избирателей и действовать только так, как этого хотят их избиратели, независимо от их собственного мнения.

Джозеф Тассман заявил: «Суть представительства заключается в делегировании или предоставлении полномочий. Уполномочить представителя — значит предоставить другому право действовать от своего имени. В рамках предоставления полномочий человек фактически заранее обязуется выполнять решение или волю другого». [13]

Модель доверительного управления

Попечитель — это тот, кто действует от имени других, используя их знания, опыт и интеллект в определенной области. Модель попечителя контрастирует с моделью делегата, поскольку в этом случае избиратели «доверяют» своим избранным представителям представлять их так, как они считают нужным, с автономией голосовать и вести себя наилучшим образом для своих избирателей.

Эдмунд Берк , сформулировавший эту модель, заявил в своей речи: «Вы действительно выбираете члена; но когда вы его выбрали, он не является членом Бристоля, но он является членом парламента... ваш представитель обязан вам не только своим трудолюбием, но и своим суждением; и он предает, вместо того чтобы служить вам, если он жертвует им ради вашего собственного мнения» [14] .

Политическая модель

Модель politico появилась, когда теоретики осознали, что представители редко последовательно действуют как просто делегаты или просто доверенные лица, представляя своих избирателей. Это гибрид двух моделей, обсуждавшихся выше, и включает представителей, действующих как делегаты и доверенные лица, в зависимости от проблемы. [ необходима цитата ]

Другие модели

Мандатная модель рассматривает представителей как менее независимых субъектов. Это произошло после появления современных политических партий; теперь избиратели редко голосуют за представителя на основе его личных качеств, но в более широком смысле они голосуют за то, чтобы их партия была избрана в правительство. Мандат — это приказ или инструкция от вышестоящего органа, поэтому эта модель предполагает, что представители следуют партийной линии и должны проводить политику, изложенную в ходе избирательных кампаний. [15]

Модель сходства меньше заботится о том, как выбираются представители, и больше заботится о том, похожи ли они на группу, которую они, как они утверждают, представляют. Она похожа на описательное представление , они утверждают, что для того, чтобы представлять группу людей, например, рабочий класс или женщин, в полном объеме, вы сами должны быть частью этой социальной группы. Поэтому только люди, которые имеют общий опыт и интересы, могут полностью идентифицировать себя с определенными проблемами. [16]

Виды представительства

Альтернативный способ рассмотрения типов представительства заключается в следующем:

Существенное представительство

Существенное представительство происходит, когда мнения и действия представителей отражают желания, потребности и интересы людей, которых они представляют. [17] Демократические теоретики часто изучают существенное представительство с точки зрения идеологической согласованности, имея в виду, что представительство является высоким, когда представители занимают те же политические позиции, что и их избиратели. [18] Недавние исследования показывают, что идеологическая связь мнения и политики сохраняется как для иностранных, так и для внутренних дел, хотя иностранные дела и оборонная политика долгое время считались неуязвимыми для общественного давления. [19] Согласно «Концепции представительства» Ханны Ф. Питкин (1967), стандартом для оценки качества существенного представительства является отзывчивость представителя на меняющиеся потребности своих граждан. [20] В результате низкое существенное представительство в представительных демократиях обычно возникает из-за неспособности представителей судить и действовать в интересах общественности, а не из-за бездействия на посту. [21] Питкин также утверждает, что существенное представительство должно быть очевидным через характер действий правительства между выборами. [22] Таким образом, существенное представительство основывается на том факте, что демократия очевидна между выборами, а не изолирована от формальных процедур, таких как голосование. [23]

Недавно концепция Питкина о субстантивном представительстве подверглась критике со стороны ряда политологов на том основании, что она «предполагает статическое представление о том, что интересы являются сущностями, ожидающими включения в процесс представительства». [24] Среди этих ученых есть Майкл Савард (2010), который утверждает, что субстантивное представительство должно быть построено как процесс «заявления требований», в котором представители «высказываются от имени» своих избирателей. [25] Однако Элли Северс (2012) пренебрежительно относится к этой логике, поскольку, по ее словам, она скрывает взаимодействия между представителями и представляемыми, которые имеют важное значение для процесса субстантивного представительства. [26]

Существенное представительство не является общепринятой концепцией; минималистские теоретики, такие как Адам Пржеворски (1999), отвергают идею о том, что представителей можно заставить действовать в наилучших интересах общественности. [27] В отличие от существенного представительства, минималисты считают, что демократия — это просто система, в которой конкурентные выборы выбирают правителей, и что демократии следует защищать независимо от результатов, которые они приносят своим гражданам. [28] Тем не менее, демократические теоретики часто считают существенное представительство существенным из-за его акцента на действиях в офисе, особенно в отношении интересов женщин и этнических меньшинств. [18]

Описательное представление

Ученые определили представительство как «создание настоящего в некотором смысле чего-то, что, тем не менее, не присутствует буквально или фактически». [29] Описательное представительство - это идея, что группа выбирает человека, который будет представлять их, и который в своих собственных характеристиках отражает некоторые из наиболее частых переживаний и внешних проявлений группы. [30] Это описательное представительство может иметь разные типы, такие как «совершенное сверхпредставление», «сверхпредставление», «надлежащее представительство», «недостаточное/номинальное представительство» и «отсутствие представительства». [31] В этой форме представительства представители находятся в своих собственных лицах и живут в некотором смысле типично для более крупного класса лиц, которых они представляют. [32] Например, определенные этнические группы или группы на основе гендера могут захотеть избрать лидера, который разделяет эти описательные характеристики, поскольку они могут быть политически значимыми. Неблагополучные группы могут получить выгоду от описательного представительства в первую очередь двумя способами:

  1. Когда есть недоверие: Это относится к ситуации, когда коммуникация между группой и ее представителями была неадекватной. [30] В этих случаях описательное представительство способствует вертикальной коммуникации между представителями и их группой избирателей. [30]
  2. Когда интересы не кристаллизованы: В определенные исторические моменты интересы граждан четко не определены. Либо вопросы не были долгое время в политической повестке дня, либо кандидаты не занимали по ним публичных позиций. [30] В этом случае лучшим способом представить свои существенные интересы часто является выбор описательного представителя, чьи характеристики соответствуют вашим собственным. [32]

Описательное представительство может быть установлено политическими партиями независимо, когда они выделяют определенное количество партийных мест для определенных групп. [33] Оно также может быть установлено посредством национальных избирательных квот либо путем резервирования мест для должностей, либо квот кандидатов для политических партий. [33]

Традиционно квоты рассматривались как способ обеспечения адекватного представительства ранее ущемленных групп, таких как женщины или угнетенные этнические группы. [30] Однако другой способ концептуализации квот — это установление максимальной или предельной квоты для привилегированных групп. [34] Это может улучшить меритократию системы и улучшить процесс отбора кандидатов [34]

Эмпирически квоты показывают неоднозначные результаты. В Лесото квотированное представительство женщин не оказало никакого эффекта или даже сократило несколько измерений участия женщин в местной политике. [35] В Аргентине квоты навязали негативные стереотипы о женщинах-политиках. [36] Между тем, в Индии женщины с большей вероятностью побеждают на выборах в избирательном округе, где ранее были квоты, даже если квоты отменены, [37] а женщины-лидеры предоставляют общественные блага, которые предпочитают женщины-избиратели. [38] Факты также показывают, что, хотя квоты на основе касты могут не изменить стереотипы о том, как люди видят угнетенную кастовую группу, они меняют социальные нормы взаимодействия между кастовыми группами [39] [примечание 1]

Диадическое представление

Двойное представительство относится к степени, в которой и способами, которыми избранные законодатели представляют предпочтения или интересы конкретных географических округов, от которых они избраны. Кандидаты, баллотирующиеся на законодательные должности в отдельном избирательном округе или в качестве члена списка кандидатов партии, особенно мотивированы на обеспечение двойственного представительства. Как отмечают Кэри и Шугарт (1995, 417), у них есть «стимулы развивать личный голос» помимо той поддержки, которую может обеспечить их партийный ярлык. Поиск личного голоса может возникнуть из представления интересов государственной политики избирательного округа (посредством моделей делегата, ответственной партии или попечителя, указанных выше), предоставления ему товаров «из свиной бочки», предложения услуг отдельным избирателям, например, помогая им получать государственные услуги, и символических действий.

Наиболее обширные научные исследования по диадическому представительству были посвящены Конгрессу США и политическому представительству избирательных округов членами Конгресса. Миллер и Стоукс (1963) представили основополагающее исследование такого рода в исследовательской попытке объяснить, когда возникают альтернативные модели политического представительства. Их работа была воспроизведена, воспроизведена и расширена множеством последующих исследований. Однако самая продвинутая теоретическая формулировка в этом корпусе работ принадлежит Херли и Хиллу (2003) и Хиллу, Джордану и Херли (2015), которые представляют теорию, которая хорошо объясняет, когда возникнет представительство, разделяющее убеждения, представительство делегатов, представительство попечителей, представительство ответственной партии и представительство, возглавляемое партийной элитой.

Коллективное представительство

Концепцию коллективного представительства можно найти в различных нормативных теориях и научных работах, но Вайсберг (1978, 535) предложил первую систематическую характеристику ее в научной литературе и для Конгресса США, определив такое представительство как «Представляет ли Конгресс как институт американский народ, а не представляет ли каждый член Конгресса свой конкретный округ». Херли (1982) развил и уточнил объяснение Вайсберга о том, как такое представительство следует оценивать и как оно соотносится с диадическим представительством. Стимсон, МакКуэн и Эриксон (1995) предлагают наиболее продвинутое теоретическое изложение такого представительства для Конгресса США. А последняя работа была расширена в работе Эриксона, МакКуэна и Стимсона (2002).

В большинстве парламентских политических систем с сильными (или идеологически едиными) политическими партиями и где в избирательной системе доминируют партии, а не отдельные кандидаты, первичная основа для представительства также является коллективной, партийной. Основополагающая работа по оценке такого представительства принадлежит Хуберу и Пауэллу (1994) и Пауэллу (2000).

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Данные о принятии гендерных квот с 1947 по 2015 год см. в наборе данных «Введение и реформирование квот с течением времени» (QAROT).

Ссылки

  1. ^ ab Dovi, Suzanne (2018). Политическое представительство. Стэнфордская энциклопедия философии (зимнее издание 2017 г.) . Получено 19 ноября 2019 г.
  2. ^ abcd Питкин, Ханна Фенихель (1967). Концепция представления . Беркли. ISBN 0520021568. OCLC  498382.{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
  3. ^ abc Демократия, подотчетность и представительство . Пржеворски, Адам., Стоукс, Сьюзан Кэрол., Манин, Бернард. Кембридж, Великобритания: Cambridge University Press. 1999. ISBN 9781139175104. OCLC  817932765.{{cite book}}: CS1 maint: others (link)
  4. ^ Питкин, Ханна (1967). Концепция репрезентации . Беркли и Лос-Анджелес: Издательство Калифорнийского университета. С. 38–39, 55. ISBN 978-0520021563.
  5. ^ Питкин, Ханна (1967). Концепция репрезентации . Беркли и Лос-Анджелес: Издательство Калифорнийского университета. стр. 63. ISBN 978-0520021563.
  6. ^ ab Pitkin, Hanna (1967). Концепция репрезентации . Беркли и Лос-Анджелес: University of California Press. стр. 174. ISBN 978-0520021563.
  7. ^ Мэнсбридж, Джейн (ноябрь 2003 г.). «Переосмысление представительства». The American Political Science Review . 97 (4): 515–528. doi :10.1017/S0003055403000856. JSTOR  359302. S2CID  210059562.
  8. ^ ab Rehfeld, Andrew (2006). «К общей теории политического представительства». The Journal of Politics . 68 : 1–21. CiteSeerX 10.1.1.528.5810 . doi :10.1111/j.1468-2508.2006.00365.x. S2CID  96451393. 
  9. ^ "rep by pop". Оксфордский словарь английского языка . Oxford University Press . Получено 7 ноября 2023 г.
  10. ^ "Rep by Pop". Канадская энциклопедия . Энтони Уилсон-Смит. 12 декабря 2019 г.
  11. ^ "Один человек, один голос". Проект "Конституция" . Документальная группа. 2017. Получено 7 ноября 2023 .
  12. ↑ Текст дела Грей против Сандерса , 372 U.S. 368 (1963) доступен по адресу: Findlaw Justia Library of Congress Oyez (аудиозапись устных аргументов)
  13. ^ Тассман, Джозеф (1947). Политическая теория Томаса Гоббса . Неизв. дисс., стр. 117.
  14. ^ "Представительство: Эдмунд Берк, Речь к избирателям Бристоля". press-pubs.uchicago.edu . Получено 2018-12-07 .
  15. ^ Хейвуд, Эндрю (2013). Политика . Нью-Йорк: PALGRAVE MACMILLAN. С. 200.
  16. ^ Хейвуд, Эндрю (2013). Политика . Нью-Йорк: PALGRAVE MACMILLAN. С. 201–202.
  17. ^ [Арнесен, Свейнунг и Иветт Петерс. «Легитимность представительства: как описательное, формальное и отзывчивое представительство влияют на приемлемость политических решений». Сравнительные политические исследования 51, № 7 (2017): 873. https://doi.org/10.1177/0010414017720702.]
  18. ^ ab [Кларк, Уильям Робертс, Мэтт Голдер и Сона Наденичек Голдер. «Глава 14: Последствия демократических институтов». Эссе. В «Основах сравнительной политики», 357. Таузенд-Оукс, Калифорния: CQ Press, 2019.]
  19. ^ [Джейкобс, Лоуренс Р. и Роберт И. Шапиро. «Изучение содержательной демократии». PS: Политология и политика 27, № 1 (март 1994 г.): 10. https://doi.org/10.2307/420450.]
  20. ^ [Селис, Карен. «О существенном представительстве, разнообразии и отзывчивости». Cambridge University Press 8, № 4 (12 декабря 2012 г.): 525. https://doi.org/10.1017/S1743923X12000542.]
  21. ^ [ Купер, Эндрю. «Представительство как отзывчивость». Эссе. В Демократия без границ: справедливость и представительство в глобальных институтах, 77. Оксфорд: Oxford Univ. Press, 2004.]
  22. ^ [Джейкобс, Лоуренс Р. и Роберт И. Шапиро. «Изучение содержательной демократии». PS: Политология и политика 27, № 1 (март 1994 г.): 11. https://doi.org/10.2307/420450.]
  23. ^ [ Джейкобс, Лоуренс Р. и Роберт И. Шапиро. «Изучение содержательной демократии». PS: Политология и политика 27, № 1 (март 1994 г.): 11. https://doi.org/10.2307/420450.]
  24. ^ [Селис, Карен. «О существенном представительстве, разнообразии и отзывчивости». Cambridge University Press 8, № 4 (12 декабря 2012 г.): 527. https://doi.org/10.1017/S1743923X12000542.]
  25. ^ [Северс, Элайн. «Субстантивное представительство через призму предъявления претензий: стратегия выявления и анализа субстантивных претензий». Представительство 48, № 2 (2012): 171. https://doi.org/10.1080/00344893.2012.683491.]
  26. ^ [Северс, Элайн. «Субстантивное представительство через призму предъявления претензий: стратегия выявления и анализа субстантивных претензий». Представительство 48, № 2 (2012): 178. https://doi.org/10.1080/00344893.2012.683491.]
  27. ^ [Купер, Эндрю. «Представительство как отзывчивость». Эссе. В книге «Демократия без границ: справедливость и представительство в глобальных институтах», 98. Оксфорд: Oxford Univ. Press, 2004.]
  28. ^ [Шапиро, Ян, Касиано Хакер-Кордон и Адам Пржеворски. «Минималистская концепция демократии: защита». Эссе. В книге «Ценность демократии», 12–17. Кембридж и др.: Cambridge University Press, 2005.]
  29. ^ Питкин, Ханна (1967). Концепция репрезентации . Беркли и Лос-Анджелес: Издательство Калифорнийского университета. стр. 8.
  30. ^ abcde Мэнсбридж, Джейн (1999). «Должны ли чернокожие представлять чернокожих, а женщины — женщин? Условное «да»". Журнал политики . 61 (3): 628–657. doi :10.2307/2647821. ISSN  0022-3816. JSTOR  2647821. S2CID  37133536.
  31. ^ Баниамин, Хасан Мухаммад; Джамиль, Иштиак (2021-06-13). «Влияние представительной бюрократии на воспринимаемую производительность и справедливость: экспериментальные данные из Южной Азии». Государственное управление . 101 : 284–302. doi :10.1111/padm.12758. S2CID  236301887.
  32. ^ ab Филлипс, Энн (1995). Политика присутствия . Оксфорд: Clarendon Press. ISBN 0-19-827942-6.
  33. ^ ab Хьюз, Мелани; Пакстон, Памела; Клейтон, Аманда; Зеттерберг, Пар (2019). «Глобальное принятие, реализация и реформа гендерных квот». Сравнительная политика . 51 (2): 219–238. doi :10.5129/001041519X15647434969795. PMC 10978000. PMID  38549789 . 
  34. ^ ab Murray, Rainbow (2014). «Квоты для мужчин: переосмысление гендерных квот как средства улучшения представительства для всех». The American Political Science Review . 108 (3): 520–532. doi : 10.1017/S0003055414000239 . ISSN  0003-0554. JSTOR  43654390.
  35. ^ Клейтон, Аманда (2015). «Женская политическая активность в условиях квотируемого женского представительства: данные рандомизированного политического эксперимента». Сравнительные политические исследования . 48 (3): 333–369. doi : 10.1177/0010414014548104. ISSN  0010-4140. S2CID  20079395.
  36. ^ Франческет, Сьюзан ; Пископо, Дженнифер М. (2008). «Гендерные квоты и существенное представительство женщин: уроки Аргентины». Политика и гендер . 4 (3). doi :10.1017/S1743923X08000342. ISSN  1743-923X. S2CID  67759059.
  37. ^ Бхавнани, Рикхил Р. (2009). «Работают ли избирательные квоты после их отмены? Данные естественного эксперимента в Индии». American Political Science Review . 103 (1): 23–35. doi :10.1017/S0003055409090029. ISSN  0003-0554. S2CID  229169083.
  38. ^ Чаттопадхай, Рагхабендра; Дюфло, Эстер (01.09.2004). «Женщины как политики: данные рандомизированного политического эксперимента в Индии» (PDF) . Econometrica . 72 (5): 1409–1443. doi :10.1111/j.1468-0262.2004.00539.x. hdl : 1721.1/39126 . ISSN  1468-0262.
  39. ^ Чаучард, Саймон (2014). «Может ли описательное представление изменить убеждения о стигматизированной группе? Данные из сельской Индии». The American Political Science Review . 108 (2): 403–422. doi :10.1017/S0003055414000033. ISSN  0003-0554. JSTOR  43654380. S2CID  59025621.

Библиография

Внешние ссылки

В Викиресурсе имеется текст статьи « Представительство » из Новой международной энциклопедии 1905 года .