Президент Мексики (исп. Presidente de México ), официально президент Мексиканских Соединенных Штатов (исп. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos ), [2] является главой государства и главой правительства Мексики . Согласно Конституции Мексики , президент возглавляет исполнительную власть федерального правительства и является главнокомандующим мексиканскими вооруженными силами . Нынешним президентом является Андрес Мануэль Лопес Обрадор , вступивший в должность 1 декабря 2018 года.
Должность президента считается революционной в том смысле, что его полномочия вытекают из Революционной конституции 1917 года . Еще одним наследием мексиканской революции является конституционный запрет на переизбрание. Президенты Мексики ограничены одним шестилетним сроком, называемым сексенио . Никому, кто занимал этот пост, даже на временной основе, не разрешается снова баллотироваться или служить. Конституция и должность президента во многом соответствуют президентской системе правления.
Глава III Раздела III Конституции посвящена исполнительной власти и устанавливает полномочия президента, а также требования к должности. Он наделен «высшей исполнительной властью Союза».
Чтобы иметь право занимать пост президента, статья 82 Конституции определяет, что должны быть выполнены следующие требования:
Запрет на любое переизбрание президента восходит к последствиям Порфириато и Мексиканской революции , которая разразилась после мошеннической победы Порфирио Диаса на его седьмом переизбрании подряд. [3] Оно настолько укоренилось в мексиканской политике, что осталось в силе, даже несмотря на то, что для других должностей оно было смягчено. В 2014 году в конституцию были внесены поправки, позволяющие мэрам городов , конгрессменам и сенаторам баллотироваться на второй срок подряд. Ранее депутатам и сенаторам запрещалось последовательное переизбрание. [4] Однако президенту по-прежнему запрещено переизбираться, даже если оно не будет успешным.
Конституция не устанавливает формальных академических требований для работы на посту президента. Однако большинство президентов XIX и начала XX веков делали карьеру в одной из двух областей: в вооруженных силах (обычно в армии ) или в юриспруденции. Президент Мануэль Авила Камачо (1940–1946) был последним президентом, который был кадровым военным. Большинство его преемников были юристами; Фактически, все президенты в период с 1958 по 1988 год окончили юридический факультет . Президенты Салинас (1988–1994) и Седильо (1994–2000) оба имели экономическое образование . После перехода к демократии президенты получили более широкое академическое образование. Хотя президенты Кальдерон (2006–2012 гг.) и Пенья Ньето (2012–2018 гг.) оба были юристами, президент Фокс (2000–2006 гг.) изучал деловое администрирование, а нынешний президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор изучал политические науки.
Президентский срок был установлен в четыре года с 1821 по 1904 год, когда президент Порфирио Диас впервые в истории Мексики продлил его до шести лет, а затем снова с 1917 по 1928 год после того, как новая конституция отменила изменение, внесенное Диасом в 1904 году.
Наконец, в 1928 году президентский срок был установлен в шесть лет и с тех пор не менялся. Президент избирается прямым, всеобщим и всеобщим голосованием. Избирается тот, кто набирает простое большинство общенациональных голосов; второго тура выборов не будет .
Нынешний президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор был избран в 2018 году с рекордом современной эпохи в 53% голосов избирателей в 2018 году. [5] Последний бывший президент Энрике Пенья Ньето набрал 38% голосов избирателей в 2012 году. [6] Бывший президент Фелипе Кальдерон победил на всеобщих выборах 2006 года , набрав 36,38% голосов , опередив своего ближайшего соперника Андреса Мануэля Лопеса Обрадора лишь на 0,56% (который оспаривал официальные результаты ) . [7] В 2000 году бывший президент Висенте Фокс был избран большинством в 43% голосов избирателей, [8] Эрнесто Седильо получил 48,7% голосов в 1994 году, [9] а его предшественник Карлос Салинас победил с большинством голосов. 50,4% на выборах 1988 года. [10]
После падения диктатора Порфирио Диаса в 1910 году в результате Мексиканской революции правительство было нестабильным до 1929 года, когда все революционные лидеры объединились в одну политическую партию: Национально-революционную партию, которая позже сменила название на Партию мексиканской революции. и сейчас является Институционально-революционной партией (исп. Partido Revolucionario Institucional ). С тех пор и до 1988 года PRI правила Мексикой как виртуальное однопартийное государство.
Ближе к концу своего срока действующий президент после консультаций с партийными лидерами выбрал кандидата от PRI на следующих выборах с помощью процедуры, известной как «прикосновение пальца» (исп. el dedazo ). До 1988 года кандидат от PRI был практически уверен в своем избрании, набирая с перевесом более 70 процентов голосов.
Однако в 1988 году PRI распалась, и диссиденты сформировали Национальный демократический фронт с конкурирующими левоцентристскими партиями (ныне PRD ) . Недовольство PRI и популярность кандидата от Фронта Куаутемока Карденаса вызвали опасения, что кандидат PRI Карлос Салинас де Гортари не приблизится к большинству и может фактически потерпеть поражение. Пока подсчитывались голоса, система подсчета голосов загадочным образом отключилась. Правительство объявило Салинаса победителем, что привело к обвинениям в фальсификации выборов. [11]
На выборах в федеральный Конгресс 1997 года была создана первая оппозиционная Палата депутатов , а на выборах 2000 года Висенте Фокс из альянса PAN / PVEM стал первым кандидатом от оппозиции, победившим на выборах с 1911 года. Это историческое поражение было признано в ночь выборов PRI. голосом президента Седильо; хотя это и успокоило страх перед насилием, оно также усилило вопросы о роли президента в избирательном процессе и о том, на кого должна ложиться ответственность за признание поражения на демократических выборах.
После президентских выборов политические партии могут опротестовать результаты выборов. Эти жалобы рассматриваются Избирательным трибуналом Федеральной судебной власти ; после того, как он заслушает и вынес по ним решение, Трибунал должен либо объявить выборы недействительными, либо подтвердить результаты выборов в соответствии со своими решениями. Как только Трибунал объявляет выборы состоявшимися, он выдает Constancia de Mayoría (англ. «Свидетельство о большинстве» , букв. «Доказательство большинства») кандидату, получившему большинство голосов. Затем этот кандидат становится избранным президентом. Окончательное решение будет принято в сентябре, через два месяца после выборов. [12]
Конституция 1917 года во многом заимствовала Конституцию Соединенных Штатов , предусматривая четкое разделение властей , но предоставляя президенту более широкие полномочия, чем его американский коллега.
В течение первых 71 года после принятия Конституции 1917 года президент осуществлял практически абсолютный контроль над страной. Большая часть этой власти исходила из фактического монопольного статуса PRI. Как упоминалось выше, они фактически выбрали своего преемника на посту президента, лично выдвинув кандидата от PRI на следующих выборах. Кроме того, неписаные правила PRI позволяли им назначать партийных чиновников и кандидатов вплоть до местного уровня. Таким образом, они имели важное (но не исключительное) влияние на политическую жизнь страны (часть их власти приходилось делиться с профсоюзами и другими группами, но как личности им не было равных). Это, а также их конституционные полномочия заставили некоторых политических комментаторов охарактеризовать президента как шестилетнего диктатора и назвать эту систему «имперским президентством». Ситуация оставалась практически неизменной до начала 1980-х годов, когда серьезный экономический кризис вызвал дискомфорт как среди населения, так и внутри партии, а власть президента уже не была абсолютной, но все еще впечатляющей.
Важной характеристикой этой системы является то, что новый президент фактически был избран старым (поскольку кандидат от PRI был уверен в избрании), но как только они пришли к власти, старый потерял всю власть и влияние («отказ от переизбрания» является краеугольным камнем). мексиканской политики). Фактически, традиция призывала действующего президента отойти на второй план во время кампании по избранию своего преемника. Это обновленное командование помогло сохранить партийную дисциплину и избежать застоя, связанного с тем, что один человек удерживал власть на протяжении десятилетий, что побудило перуанского писателя Марио Варгаса Льосу назвать политическую систему Мексики «идеальной диктатурой», поскольку полномочия президента были прикрыты демократической практикой.
Благодаря демократическим реформам последних лет и более справедливым выборам полномочия президента были ограничены как на деле, так и на словах. Варгас Льоса во времена правления Фокса назвал эту новую систему «несовершенной демократией». Действующие права и полномочия президента Мексики установлены, ограничены и перечислены в статье 89 Конституции, которая включает следующее:
Указ – это законодательный документ, имеющий срок действия и издаваемый одной из трех ветвей власти. Конгресс может издавать указы, и президент также может издавать указы. Однако они обладают всей силой законов, но не могут быть изменены иначе, как той властью, которая их издала. Указы весьма ограничены в своем объеме. Одним из таких указов является федеральный бюджет, издаваемый Конгрессом. Администрация президента может предложить бюджет, но в конечном итоге именно Конгресс решает, как собирать налоги и как их тратить. Постановление Верховного суда по поводу вето Висенте Фокса на бюджет 2004 года предполагает, что президент может иметь право вето на указы Конгресса.
С 1997 года Конгресс является плюралистическим, обычно большинство составляют оппозиционные партии. Крупные реформы (налоги, энергетика) должны пройти через Конгресс, и правящий президент обычно обнаруживал, что их усилия блокируются: Седильо от PRI, выступающий против конгрессменов PAN/PRD, а позже Фокс от PAN от PRI и PRD. PAN будет продвигать реформы, в которых она отказывала PRI, и наоборот. Эта ситуация, новая для страны, где в Конгрессе на протяжении большей части столетия доминировала партия президента на +90%, привела к юридическому анализу президентской власти. Раньше президент был почти диктатором (из-за партийной дисциплины), а нынешние времена показывают, что власть президента несколько ограничена. В 2004 году президент Фокс пригрозил наложить вето на бюджет, одобренный Конгрессом, заявив, что бюджет превышает его полномочия руководить страной, но узнал, что ни одна ветвь власти не имеет права наложить вето на указ, изданный другой ветвью власти (хотя и другой, в неюридическом определении указано, что он может вернуть бюджет с замечаниями).
Вступая в должность, президент поднимает правую руку до уровня плеча и приносит следующую присягу:
Протест охраняет и охраняет политическую Конституцию мексиканских штатов и лас-лейс, которые она знает, и освобождает от ответственности и патриотический груз Президента Республики, который эль-пуэбло меня согласовал, мирандо и все для его блага и процветания Союз; и ты не знаешь, что Насьон меня требует.
Перевод:
Я подтверждаю, что буду соблюдать и поддерживать Политическую конституцию Мексиканских Соединенных Штатов и вытекающие из нее законы, а также преданно и патриотично выполнять должность Президента Республики, возложенную на меня народом, во всех действиях, направленных на благо и процветание Союза; а если бы я этого не сделал, пусть Нация потребует от меня этого.
Президентский пояс Мексики имеет цвета мексиканского флага в виде трех полос одинаковой ширины: зеленого сверху, белого в центре и красного снизу, которые носят от правого плеча до левой талии; он также включает в себя Национальную печать с золотой нитью, которую следует носить на уровне груди. В ноябре 2018 года была внесена реформа в статью 34, изменяющую порядок цветов створок. Была изготовлена новая лента , возвращающая цвета ленты к прежнему порядку, который использовался с 1924 по 2009 год . который, в свою очередь, передает его новому президенту после того, как последний принес присягу. Пояс является символом исполнительной федеральной власти, и его может носить только действующий президент.
Согласно статье 35 Закона о национальном гербе, флаге и гимне , президент должен носить пояс на церемонии приведения к присяге, когда он представляет Конгрессу свой ежегодный отчет о состоянии страны, во время празднования Грито де Долорес 15 сентября каждого года, а также при получении дипломатических верительных грамот аккредитованных иностранных послов и министров. Ожидается, что они также будут носить его «на самых торжественных официальных церемониях». Пояс носится от правого плеча до левого бедра и его следует носить под пальто. Единственное исключение - церемония приведения к присяге, когда ее надевают поверх пальто, чтобы уходящий президент мог легко снять пояс и накинуть его на нового президента (статья 36).
Помимо президентской ленты, каждый президент получает президентский флаг; на флаге золотыми буквами напечатаны слова Estados Unidos Mexicanos, а также золотой национальный герб.
Официальной резиденцией и рабочим местом президента является Национальный дворец , здание, обращенное к площади Конституции ( Сокало ) в Мехико . Это место было центром власти со времен империи ацтеков , а материалы нынешнего здания были взяты из дворца ацтекского императора Моктесумы II . [14] Президент также пользуется замком Чапультепек , бывшим императорским дворцом Второй Мексиканской империи , а затем официальной резиденцией мексиканских президентов до 1934 года, когда Ласаро Карденас основал президентскую резиденцию в Лос-Пинос . Андрес Мануэль Лопес Обрадор перенес президентскую резиденцию обратно в Национальный дворец в начале своего срока в 2018 году. [15]
Статьи 84 и 85 Конституции Мексики гласят, что «в случае полного отсутствия президента» должно произойти следующее:
Статья 85 дополнительно гласит, что если президент запрашивает временное отсутствие – после получения разрешения Конгресса – исполнительные полномочия временно передаются министру внутренних дел на срок до шестидесяти дней, пока президент не вступит в должность.
Согласно статье 83, ни одно лицо, которое уже занимало пост президента, будь то избранный, временный, временный или замещающий, не может быть назначено временным, временным или замещающим президентом.
Назначение министра внутренних дел непосредственным преемником датируется августом 2012 года, когда изменения к Конституции были опубликованы в Официальном журнале Федерации .
Положения о преемственности вступили в силу только дважды с момента принятия действующей конституции. В 1928 году, после убийства избранного президента Альваро Обрегона , Конгресс назначил Эмилио Портеса Хиля временным президентом; Портес Хиль занимал эту должность 14 месяцев, пока не были назначены новые выборы. Паскуаль Ортис Рубио был избран президентом на внеочередных выборах, которые последовали в 1930 году, но он ушел в отставку в 1932 году. Затем Абелардо Л. Родригес был назначен временным президентом на оставшийся срок полномочий Ортиса Рубио (согласно действующему закону Родригес будет замещающим президентом, но в то время не было различия между временным, заместителем и временным президентами).
Бывшие президенты Мексики продолжают носить титул «президент» до самой смерти, но редко упоминаются под этим титулом; их обычно называют экс-президентами. Им также предоставил защиту бывший мэр президента штата Эстадо . До 2018 года бывшие президенты также получали пожизненную пенсию, хотя могли от нее отказаться, как это сделал Эрнесто Седильо . Однако в 2018 году пенсии были отменены и прекращены. [16]
В отличие от того, что происходит во многих других странах, бывшие президенты Мексики не продолжают оставаться важными национальными фигурами после ухода с поста и обычно ведут сдержанную жизнь. Частично это происходит потому, что они не хотят вмешиваться в правительство нового президента, а частично потому, что у них может быть плохой общественный имидж. [17] Эта традиция восходит к президентству Ласаро Карденаса . Бывший президент Плутарко Элиас Кальес лично выбрал Карденаса своим преемником и надеялся контролировать ситуацию из-за кулис, как он это делал в предыдущие пять лет. Однако, когда Карденас показал, что собирается править фактически, а также номинально, Кальес публично раскритиковал его, что побудило Карденаса выпроводить Каллеса из страны военной полицией. [18] Сам Карденас хранил молчание о политике своего преемника Мануэля Авилы Камачо , установив традицию, согласно которой бывшие президенты не вмешиваются в дела своих преемников.
Например, Эрнесто Седильо занимает важные посты в ООН и в частном секторе, но за пределами Мексики. Предполагается, что он живет в добровольной ссылке, чтобы избежать ненависти со стороны некоторых своих коллег по PRI за признание поражения PRI на президентских выборах 2000 года. [19] Карлос Салинас де Гортари также жил в добровольном изгнании в Ирландии, но вернулся в Мексику. Он активно выступал за освобождение своего брата Рауля Салинаса после того, как он был заключен в тюрьму в первые дни срока Седильо по обвинению в торговле наркотиками и планировании убийства Хосе Франсиско Руиса Массье . Карлос Салинас также написал книгу о неолиберальной Мексике, получил должность в компании Dow Jones в США и работал профессором в нескольких престижных университетах этой страны. Эрнесто Седильо и Фелипе Кальдерон, два оставшихся в живых бывших президента, живущих в Соединенных Штатах и преподающих в университетах, где они учились: Седильо в Йельском университете и Кальдерон в Гарвардском университете .
Вместе с Карлосом Салинасом де Гортари в Мексике до сих пор живут еще два оставшихся в живых бывших президента ( Висенте Фокс и Энрике Пенья Ньето ). 30 июня 2006 года Эчеверриа был помещен под домашний арест по обвинению в геноциде за его роль министра внутренних дел во время резни в Тлателолко в 1968 году . [20] Домашний арест был снят в 2009 году.
