В Испании президент автономного сообщества [a] [i] является главным исполнительным должностным лицом в каждом из семнадцати автономных сообществ и в двух автономных городах , где они получают название «мэры-президенты». Как таковые, региональные президенты отвечают за реализацию региональных законов и надзор за работой исполнительной власти штата . Как региональные лидеры, губернаторы продвигают и проводят новые и пересмотренные политики и программы, используя различные инструменты, среди которых исполнительные законы, исполнительные бюджеты и законодательные предложения.
Должность вице-президента не регламентирована, и каждый региональный президент может сам решать, назначать его или нет.
Автономные сообщества в Испании имеют свой собственный набор делегированных полномочий; как правило, сообщества с более сильным местным национализмом имеют больше полномочий, и этот тип делегирования называется асимметричным . [1] Некоторые ученые называют полученную систему федеральной системой во всем, кроме названия, или «федерацией без федерализма». Испания не федерация , а децентрализованное унитарное государство . В то время как суверенитет принадлежит нации в целом, представленной в центральных институтах власти, нация в разной степени делегировала полномочия сообществам, которые, в свою очередь, осуществляют свое право на самоуправление в пределах, установленных в конституции и их автономных уставах. [2]
Каждое автономное сообщество имеет свой Устав автономии и правительство, состоящее из трех ветвей власти: исполнительной, законодательной и судебной.
Президент возглавляет исполнительную ветвь власти в каждом автономном сообществе или городе и контролирует бюджет правительства, а также участвует в законодательной деятельности. [3] Президенты регионов Испании не имеют ограничений по срокам полномочий и, как таковые, могут занимать свой пост неограниченное количество времени.
Все региональные президенты избираются косвенным путем, поскольку назначение их на должность является обязанностью региональных парламентов после региональных выборов, если они смогут получить большинство голосов.
Президенты Андалусии, Страны Басков, Каталонии и Галисии, чьи Уставы Автономии и законы о выборах были созданы с помощью специальной ускоренной процедуры [4] , также могут выбирать фактическую дату выборов и инициировать внеочередные выборы, и часто так делали, особенно в Стране Басков и Каталонии. Выборы в Андалусии обычно устанавливаются так, чтобы совпадать с всеобщими выборами в Испании, но, опять же, в законодательстве Андалусии нет никаких требований для этого. В остальных Автономиях выборы назначаются на определенную общую дату, которая в настоящее время является «четвертым воскресеньем мая каждые четыре года». [5]
В настоящее время в 13 автономных сообществах и городах президентом является Народная партия , в 4 автономных сообществах президентом является социалист , а в 2 — регионалист или националист.
В течение каждого срока президенты служат четыре года. Все члены региональных парламентов избираются на четырехлетний срок, но президент сообщества имеет право распустить законодательный орган и назначить досрочные выборы. Тем не менее, во всех сообществах, за исключением Страны Басков , Каталонии , Галисии и Андалусии, выборы проводятся в последнее воскресенье мая каждые четыре года, одновременно с муниципальными выборами по всей Испании.
Действующим президентом, занимающим этот пост непрерывно и дольше всех, является Эмилиано Гарсия-Пейдж из Кастилии-Ла-Манчи , занимающий этот пост с июля 2015 года.
Самым продолжительным президентом региона за всю историю был Хуан Карлос Родригес Ибарра из Эстремадуры , избранный в 1983 году и занимавший этот пост до 2007 года, когда он вернулся на свою должность профессора в Университете Эстремадуры.
Самым коротким сроком пребывания на посту президента за всю историю был Антонио Родригес Басульто из Ла-Риохи , который пробыл на этом посту 126 дней с 25 января по 30 мая 1983 года.
Самым старым действующим региональным президентом является Альфонсо Фернандес Маньюэко из Кастилии и Леона , родившийся 29 апреля 1965 года . Самым молодым действующим региональным президентом является Фернандо Лопес Мирас из региона Мурсия , родившийся 4 октября 1983 года .
Самым молодым президентом региона был Жоан Лерма из Валенсийского сообщества (родился в 1951 году), который стал президентом правительства Валенсии в 1982 году в возрасте 31 года.
По состоянию на июль 2023 года насчитывалось 14 региональных президентов-мужчин и 5 региональных президентов-женщин : Марга Проэнс с Балеарских островов , Мария Гвардиола из Эстремадуры , Изабель Диас Аюсо из Мадридского сообщества , Мария Хосе Саенс де Буруага из Кантабрии и Мария Чивите из Наварры. . Из них Чивите принадлежит к социал-демократической Испанской социалистической рабочей партии , а Проэнс, Гвардиола, Саенс де Буруага и Диас Аюсо — от консервативной Народной партии .
Семнадцать женщин занимали или занимают посты региональных президентов, в том числе три в качестве исполняющих обязанности. Астурия , Страна Басков , Канарские острова , Кастилия и Леон, Каталония , Сеута , Галисия , Мелилья и Валенсийское сообщество никогда не имели женщин-региональных президентов.
Первой женщиной-президентом региона была Мария Антония Мартинес Гарсия из региона Мурсия, которая была избрана 3 мая 1993 года, сменив Карлоса Кольядо Мена .
Регион Мурсия является единственным автономным сообществом, в котором женщины были региональными президентами из обеих основных партий, хотя консервативная Мария Долорес Паган Арсе исполняла обязанности только в течение короткого времени. Наварра была первым регионом, где женщина сменила другую женщину на посту регионального президента, а Ушуэ Баркос сменила Иоланду Барсину (они были из разных партий). Ушуэ Баркос также сменила другая женщина, нынешний президент Мария Чивите. В Сообществе Мадрида и Наварры было больше всего женщин-региональных президентов — в общей сложности три, и Наварра также является первым регионом, в котором три женщины подряд занимали пост президента.
Общее число женщин-президентов регионов, занимавших этот пост одновременно с 25 июня по 1 июля 2015 года и с 14 июля 2023 года, является текущим рекордом в Испании.
В настоящее время есть один региональный президент ЛГБТ, Адриан Барбон из Астурии . [6] Кроме того, бывший президент Канарских островов Херонимо Сааведра признал свою гомосексуальность спустя годы после ухода с должности. [7] На данный момент они единственные президенты или бывшие региональные президенты, которые заявили об этом.
Поскольку ни в одном регионе нет законов, устанавливающих необходимость рождения в регионе для занятия президентского поста, 21 из региональных президентов родились за пределами автономного сообщества, в котором они работали:
Андалусия: Мануэль Чавес (Сеута), Хосе Антонио Гриньян (Мадрид) и Хуан Мануэль Морено (Каталония).
Арагон: Иполито Гомес де лас Росес и Эмилио Эйроа (Астурия) и Луиза Фернанда Руди (Андалусия).
Астурия: Хуан Луис Родригес-Вихиль («Кастилия-Ла-Манча») и Франсиско Альварес-Каскос («Мадрид»).
Балеарские острова: Хосе Рамон Бауса (Мадрид).
Канарские острова: Лоренцо Оларте (Галисия).
Кантабрия: Хосе Хоакин Мартинес (Страна Басков).
Кастилия и Леон: Хосе Мария Аснар (Мадрид).
Кастилия-Ла-Манча: Мария Долорес де Коспедаль (Мадрид).
Каталония: Хосе Монтилья (Андалусия).
Сообщество Мадрида: Хоакин Легина (Кантабрия).
Регион Мурсия: Педро Антонио Санчес (Ла-Риоха).
Наварра: Иоланда Барсина (Кастилия и Леон)..svg/1280px-Flag_of_the_Valencian_Community_(2x3).svg.png){kind=small}
Валенсийское сообщество: Эдуардо Саплана (Мурсия) и Хосе Луис Оливас (Кастилия-Ла-Манча).Хуан Мануэль Морено (Андалусия) — единственный действующий региональный президент, родившийся за пределами автономного сообщества, которым он управляет.
Помимо них, Франсеск Антич Оливер с Балеарских островов родился в Каракасе , Венесуэла , хотя имеет испанское гражданство, а Карлос Кольядо Мена из Мурсии родился в Орлеане , Франция , в семье испанцев, изгнанных во время гражданской войны в Испании .
Хотя Испания по-прежнему является преимущественно католической страной, последние исследования показывают растущее снижение религиозных убеждений в испанском обществе , при этом последнее исследование CIS , проведенное в мае 2021 года, показало, что по сравнению с 58,2% населения Испании, которые объявляют себя католиками, 37,5% объявляют себя либо атеистами, либо агностиками, либо неверующими. В настоящее время президенты Андалусии, Астурии, Страны Басков, [8] Эстремадуры, [9] Галисии и Мурсии объявляют себя католиками, в то время как президенты Арагона, [10] Балеарских островов, Кантабрии, [11] Каталонии [12] и Мадридского сообщества [13] объявляют себя либо атеистами, либо неверующими.
Самая высокая зарплата, которая в настоящее время принята, — у президента Каталонии Сальвадора Ильи — €136,177.50. Самая низкая зарплата — у президента Кантабрии Марии Хосе Сайнс де Буруаги — €65,555.09. [14]
Семь автономий (Арагон, Страна Басков, Каталония, Ла-Риоха, Мадрид, Кастилия-Ла-Манча и Галисия) и два автономных города в настоящее время предлагают своим президентам более высокую зарплату, чем 85 608,72 евро, выплачиваемые премьер-министру Испании . [15] [16]
Срок полномочий каждого президента составляет четыре года. Президенты Андалусии, Страны Басков, Каталонии и Галисии могут инициировать внеочередные выборы, которые затем перезапустят отсчет до следующих. В остальных автономиях выборы назначаются на определенную общую дату, которая в настоящее время является «четвертым воскресеньем мая каждые четыре года». [5] Если внеочередные выборы будут инициированы в этих регионах ( см. Региональные выборы в Мадриде 2021 года ), мандат, предоставленный следующему избранному президенту, будет длиться до календарной даты, в которую выборы будут объявлены снова.
Регион Мурсия и Эстремадура были единственными автономными сообществами, которые с 2014 года ограничивают количество сроков своих президентов. Регион Мурсия устанавливает ограничение в два срока, независимо от того, являются ли они последовательными или нет, [17] [18] в то время как Эстремадура заявила, что «не могут быть избраны президентом Хунты Эстремадуры те, кто уже занимал эту должность в течение двух последовательных сроков, если с момента окончания их срока не прошло четырех лет, и ни в коем случае не может быть избран тот, кто занимал эту должность не менее восьми лет». [19] Однако в 2019 году статья, ограничивающая сроки полномочий президента Эстремадуры, была отменена. [20] [21] Еще два региона, Каталония и Кастилия-Ла-Манча, изменили свои Уставы автономии, чтобы позволить своим региональным парламентам устанавливать ограничение сроков, хотя мандаты не были урегулированы. В 2021 году Ассамблея Мурсии отменила ограничение по срокам, которое не позволяло бы президенту Лопесу Мирасу баллотироваться на третий срок. [22]
Существование должности вице-президента варьируется в зависимости от автономного сообщества. Во всех сообществах избранный президент имеет право назначать вице-президента для замены себя в случае необходимости, но не все президенты предпочитают иметь официального вице-президента, вместо этого назначая члена своего кабинета в качестве возможной замены.
Многие региональные президенты, помимо регионального уровня, работали на различных уровнях национального правительства до или после своего избрания региональными президентами.
Андалусия:Арагон:Астурия:Балеарские острова:
Страна Басков:Канарские острова:Кастилия и Леон:Кастилия-Ла-Манча:Каталония:
Галисия:Сообщество Мадрида:Валенсийское сообщество:{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)Перевод терминов