Непрямые президентские выборы прошли в Сомали 10 сентября 2012 года. Недавно назначенный федеральный парламент избрал Хассана Шейха Мохамуда первым президентом Сомали после роспуска Переходного федерального правительства (ПФП). Ранее выборы были запланированы на 20 августа, в тот же день, когда истек мандат ПФП, но были перенесены на более позднюю дату.
После начала гражданской войны в 1991 году, которая привела к свержению правительства Сиада Барре , многие из немногих оставшихся политических партий уступили место автономным или полуавтономным региональным государствам или распались на враждующие группы ополченцев. После нескольких безуспешных попыток национального примирения в 2004 году было сформировано Переходное федеральное правительство (ПФП) с мандатом, ведущим к созданию новой конституции и переходу к представительному правительству. [1]
Хотя не было правительства, которое контролировало бы всю территорию, признанную Сомали, со времен гражданской войны в Сомали , в Сомалиленде и Пунтленде прошли демократические выборы . За несколько месяцев до выборов операция «Линда Нчи» при поддержке АМИСОМ , военных сил Кении и ПФП вытеснила «Аш-Шабааб» из Могадишо и других районов, чтобы взять под контроль большую часть страны, чем ранее имело международно признанное правительство. [2] В ходе этого процесса также произошло несколько контратак и взрывов, в том числе со смертельным исходом высокопоставленных лиц. Кампальское соглашение , заключенное при посредничестве ООН, также положило конец восьмилетнему ПФП, что потребовало проведения новых выборов. Несколько членов сомалийской диаспоры также вернулись в страну. [3] Дважды продленный мандат ПФП истек 20 августа. [4]
В отличие от предыдущих лет, подготовка к выборам, которые пришлись на праздник Курбан-байрам в столице Могадишо , как сообщается, прошла мирно. [5]
В рамках официальной «Дорожной карты по завершению переходного периода» [6] должностные лица правительства Сомали встретились в северо-восточном городе Гароуэ в феврале 2012 года для обсуждения постпереходных мер. После обширных обсуждений с участием региональных деятелей и международных наблюдателей конференция завершилась подписанием соглашения между президентом ПФП Шарифом Шейхом Ахмедом, премьер-министром Абдивели Мохамедом Али, спикером парламента Шарифом Аданом Шарифом Хассаном, президентом Пунтленда Абдирахманом Мохамедом Фароле, президентом Галмудуга Мохамедом Ахмедом Алимом и представителем Ахлу Сунна валь Джамаа Халифом Абдулкадиром Нуром, в котором говорится, что: будет сформирован новый двухпалатный парламент из 225 членов , состоящий из верхней палаты, вмещающей 54 сенатора, а также нижней палаты; президент должен быть назначен путем выборов назначенными депутатами; а премьер-министр затем будет выбран президентом, который, в свою очередь, назовет совет министров . [7] [8]
23 июня ПФП и региональные лидеры одобрили проект конституции после нескольких дней обсуждений. [9] 1 августа Национальная учредительная ассамблея подавляющим большинством голосов приняла новую конституцию, 96% из 645 присутствующих делегатов проголосовали за нее, 2% против и 2% воздержались. [10] [11] Чтобы она вступила в силу, она должна быть ратифицирована новым парламентом. [12]
Был сформирован комитет для формирования нового правительства и выбора президента. Комитет состоит из 202 депутатов и может иметь еще 40 представителей. 18 августа сопредседатель комитета Халимо Ярей сказал: «У нас сейчас подготовлено 202 члена, и мы работаем над рассмотрением 40 других, которые были приняты сегодня, и мы надеемся, что первая сессия парламента состоится около [20 августа]. Остальная часть списка все еще находится на рассмотрении из-за межклановых споров и других причин, связанных с невыполнением условий».
Техническому отборочному комитету поручено рассмотреть и одобрить список депутатов из списка номинаций, выдвинутых группой из 135 традиционных старейшин. 17 августа были назначены первые 215 депутатов, в то время как около 70 кандидатов были отклонены из-за несоответствия критериям для работы в парламенте, которые включают в себя: быть сомалийскими гражданами «в здравом уме», иметь диплом средней школы и не иметь связей с полевыми командирами или следов «зверств» во время гражданской войны, [3] а также в соответствии с соглашениями о принципах Галькайо и Гароуэ . TSC также основывал свою процедуру проверки на подробной информации о кандидатах в парламент, которая была направлена ему ООН и Африканским союзом. [13] [14] Соглашение также подразумевает, что четыре основные [ неопределенные ] клановые семьи Сомали — Дарод, Дир, Хавийе и Раханвейн — назначают 30 членов старейшин для выдвижения и 15 других, предложенных коалицией групп меньшинств [3] в так называемой формуле разделения власти «четыре с половиной». Хотя оно получило похвалу за инициирование неких постоянных структур, его также критиковали как несправедливое, поскольку голосование было привязано к кланам и подкланам в соответствии с рождением. [15]
Новый парламент будет состоять из 275 депутатов нижней палаты и неопределенного числа депутатов верхней палаты, ограниченного 54 представителями. Им будет поручено избрать нового президента, спикера парламента и двух заместителей спикера. Выборы должны были состояться при наличии кворума в две трети членов (184 депутата). Несмотря на то, что общее количество в 275 депутатов не было достигнуто к концу мандата TFG, необходимый кворум был достигнут, и голосование могло бы состояться, как и планировалось. [3] Как сказал Специальный представитель ООН Августин Махига , «этот исторический момент знаменует собой долгожданное окончание переходного периода в Сомали. Новые депутаты, отобранные после широких консультаций на низовом уровне и представляющие все кланы Сомали, были успешно проверены на предмет соответствия объективным критериям и теперь готовы приступить к своей важной работе» и что в этот день наступил «юридический конец» ПФП, 222 депутата были приведены к присяге главным судьей [ кем? ] на базе в аэропорту, которая находится рядом с Национальной полицейской академией, [15] которая охранялась войсками АМИСОМ. В ожидании остальных 53 депутатов выборы будут проводиться тайным голосованием. Министр обороны Хусейн Араб Иссе объяснил задержку более тщательной проверкой, чтобы избежать обвинений в коррупции и кумовстве , чтобы избежать скандалов, которые преследовали ПФП. Он добавил, что «большинство людей, которые приходят в парламент, имеют высшее образование и высокую мотивацию». [3] [16]
Действующий президент Шариф Ахмед сказал о комитете, что ему «были даны определенные критерии для проверки имен, представленных им. У них нет права произвольно выбирать тех, кто есть в списке, а кого отклонять. Если возникает проблема, члены технического комитета должны вернуться в совет старейшин, но для них неприемлемо выходить за рамки своих полномочий». [3]
Выборы в Сомали прошли с опозданием. Окончательное число претендентов, которым будет разрешено принять участие в президентской гонке, в конечном итоге зависит от того, какой из потенциальных кандидатов соответствует минимальным требованиям президентской избирательной комиссии. [17]
Хотя это были первые выборы за десятилетия, в которых проводилась агитация, некоторые неназванные, но приписываемые ведущим кандидатам, заявили, что они держались в тени из-за нестабильной ситуации с безопасностью. Кроме того, 30% представительства женщин-депутатов было неодобрительно воспринято старшими советниками, которые сказали, что это слишком большой шаг в соответствии с сомалийской культурой. Несмотря на лоббирование суфражисток , было согласовано только 16% представительства. [15]
Перед выборами в заявлении сторонников ПФП, включая Африканский союз, Организацию Объединенных Наций, Соединенные Штаты, Европейский союз и Межправительственный орган по развитию , говорилось: «Завершение переходного периода должно ознаменовать начало более представительного правительства в Сомали. Хотя парламент остается избранным, а не избираемым органом, крайне важно, чтобы он разорвал свои связи с прошлым эгоизма и полевых командиров и был укомплектован новым поколением сомалийских политиков, включая надлежащее представительство сомалийских женщин».
Александр Рондос, специальный представитель Европейского союза на Африканском Роге, заявил из Могадишо 1 августа: «Мы находимся в Могадишо, чтобы продемонстрировать поддержку, поскольку, наконец, именно здесь сомалийцы решают будущее Сомали. Международное сообщество приветствует важный прогресс, которого добились лидеры и народ Сомали на пути к этому этапу». [3]
В день выборов в Могадишо были усилены меры безопасности, были видны полицейские и военные патрули. [3]
Избранные депутаты перенесли выборы, чтобы завершить оставшиеся выборы депутатов. Министр планирования и международного сотрудничества Года Барре заявил, что выборы состоятся через две недели, и ожидается, что определенная дата будет объявлена. [18]
30 августа 2012 года федеральный парламент собрался и единогласно одобрил новый комитет, которому было поручено наблюдение за президентскими выборами. На парламентской сессии под председательством спикера парламента Мохамеда Османа Джавари были назначены 15 депутатов в состав комитета, а бывший исполняющий обязанности спикера Муса Хассан Абдулле был назначен председателем комиссии. [19]
На пресс-конференции 1 сентября 2012 года избирательная комиссия опубликовала набор из десяти критериев, по которым будут проверяться все потенциальные кандидаты на пост президента. Среди упомянутых условий было то, что претенденты на пост президента должны быть не моложе 40 лет, быть мусульманином и не иметь криминального прошлого. Кандидаты также должны заплатить регистрационный взнос в размере 10 000 долларов и должны получить не менее 20 сторонников в парламенте до выдвижения своей кандидатуры. Голосование было запланировано на 10-е число месяца. [17]
Члены парламента отметили свои бюллетени за занавеской, прежде чем бросить их в чистый ящик перед иностранными посланниками и сотнями сомалийских мужчин и женщин, а выборы транслировались в прямом эфире по телевидению. После первого тура голосования бывший президент Шариф Шейх Ахмед вышел в лидеры, набрав 64 голоса. Мохамуд был на втором месте с 60 голосами. Премьер-министр Абдивели Мохамед Али занял третье место с 32 голосами, но позже выбыл перед вторым туром вместе с занявшим четвертое место Абдулкадиром Особле Али, [20] хотя оба имели право баллотироваться во втором туре. [21] Мохамуд выиграл второй тур, победив Шарифа Ахмеда с разницей в 190 голосов против 79. [22]
Сомали – Уходящий президент Шариф Шейх Ахмед признал поражение и поздравил Хасана с победой. [23]
Европейский союз – Верховный представитель Европейского союза Кэтрин Эштон позвонила Хасану, чтобы поздравить его с победой. [24]
Объединенные Арабские Эмираты – Президент Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) шейх Халифа бин Заид Аль Нахайян направил поздравительное послание новому главе государства Сомали , то же самое сделали вице-президент и премьер-министр ОАЭ шейх Мохаммед бин Рашид Аль Мактум, а также наследный принц Абу-Даби шейх Мохаммед бин Заид Аль Нахайян . [25]
Великобритания – Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон поздравил Хассана с победой. Заявив, что выборы стали «большим шагом вперед» для Сомали. [24]
.png/1280px-Flag_of_the_United_States_(23px).png){kind=small}
Соединенные Штаты – Пресс-секретарь Белого дома Джей Карни поздравил Хассана с победой, а также «народ Сомали с завершением этого знаменательного политического перехода». [26]