Президентские выборы прошли в Афганистане 5 апреля 2014 года, второй тур состоялся 14 июня. Действующий президент Хамид Карзай не имел права баллотироваться из-за ограничений по срокам полномочий. Период регистрации для выдвижения кандидатур на пост президента был открыт с 16 сентября 2013 года по 6 октября 2013 года. [1] Всего было подтверждено 27 кандидатов, баллотирующихся на пост президента. [2] Однако 22 октября Независимая избирательная комиссия Афганистана дисквалифицировала 16 кандидатов, оставив в гонке только 11. [3] К апрелю 2014 года три кандидата отказались от участия в гонке и решили поддержать некоторых из восьми оставшихся кандидатов. Опросы общественного мнения показали, что фаворитами являются Абдулла Абдулла и Ашраф Гани [4], и действительно, результаты первого тура выборов показали, что Абдулла лидирует, а Гани отстает от него. Второй набор результатов появился после второго тура 14 июня, через два месяца после первого тура. Предварительные результаты ожидались 2 июля, а окончательные — 22 июля. Однако широко распространенные обвинения в мошенничестве задержали эти результаты. [5] В результате Джон Керри , тогдашний государственный секретарь США , выступил посредником в переговорах между двумя окончательными кандидатами, Гани и Абдуллой. [6] После серии переговоров и переговоров между Гани, Абдуллой и Керри два кандидата согласились подписать Соглашение о формировании Правительства национального единства [7] на основе разделения власти 50 на 50. В результате этого политического соглашения для Абдуллы была создана отдельная должность Главы исполнительной власти . [8] Срок полномочий Правительства национального единства истек после проведения следующих президентских выборов в Афганистане в сентябре 2019 года. [9]
Выборы стали первым (и пока единственным) случаем в истории Афганистана, когда власть передавалась демократическим путем. [10] [11] [12] [13]
17 июля 2013 года парламент Афганистана принял пару законов о выборах, которые считались критически важными для проведения выборов в срок; президент Карзай подписал один и, как ожидалось, вскоре подпишет другой. Первый из подписанных законов определял состав и правила для избирательной комиссии Афганистана и отдельной комиссии по рассмотрению жалоб на мошенничество на выборах и другие нарушения. Другой регулировал порядок проведения голосования. [14]
Пакистан закрыл границу с Афганистаном на время выборов, чтобы снизить вероятность трансграничных нападений. [15]
Поступали сообщения о том, что на избирательных участках закончились бюллетени из-за высокой явки избирателей. [16]
В общей сложности 27 кандидатов были подтверждены Независимой избирательной комиссией Афганистана 6 октября 2013 года, в последний день периода выдвижения кандидатур. [2] [17]
Однако 22 октября Независимая избирательная комиссия Афганистана дисквалифицировала 16 кандидатов, оставив в гонке только 11. [3] Различные кандидаты были дисквалифицированы по ряду причин, среди которых были уровень образования, документация и количество требуемых подписей. У дисквалифицированных кандидатов было 20 дней на обжалование решения, а Независимая избирательная комиссия должна была представить окончательный список утвержденных кандидатов 19 ноября 2013 года. [3]
25 ноября 2013 года Независимая избирательная комиссия объявила следующий порядок фамилий кандидатов для голосования: [23]
6 марта 2014 года Каюм Карзай прекратил свою борьбу за пост президента и вместо этого объявил о своей поддержке Залмая Расула. Из-за позднего объявления имя Карзая все еще значилось в избирательном бюллетене; однако Карзай сказал сторонникам голосовать за Расула. Два других кандидата — Сардар Мохаммад Надир Наим и Абдул Рахим Вардак — сделали то же самое, чтобы создать сильную партию пуштунов. [36]
Афганский телеканал TOLOnews организовал несколько дебатов между кандидатами в президенты.
Первые дебаты состоялись 4 февраля 2014 года и включали пять кандидатов: Абдулла Абдулла, Каюм Карзай, Ашраф Гани Ахмадзай, Залмай Расул и Абдул Рахми Вардак. Дебаты были сосредоточены на вопросах безопасности, экономики и коррупции. [37] [38]
Вторые дебаты состоялись 18 февраля 2014 года и включали четырех кандидатов: Дауда Султанзоя, Мохаммада Надера Наима, Хедаята Амина Арсалу и Котбуддина Хелала. Как и в случае с первыми дебатами, вторые дебаты были сосредоточены на вопросах безопасности, экономики и коррупции.
По вопросу безопасности Арсала подчеркнул необходимость лучшего сотрудничества между различными афганскими службами безопасности. Султанзой сосредоточился на проблеме отсутствия мотивации и высокого уровня дезертирства в афганских силах безопасности. Наим подчеркнул необходимость борьбы с отсутствием безопасности путем предоставления более качественных услуг.
По вопросу мирных переговоров с Талибаном Наим утверждал, что определенные части Талибана хотят мира и с ними можно пойти на компромисс. Султанзой утверждал, что Талибан был инструментом иностранных разведывательных служб, и что для того, чтобы маргинализировать Талибан, афганскому народу необходимо объединиться вокруг объединяющей цели. Хилал утверждал, что Талибан был разнообразной группой, некоторые члены которой движимы бедностью, в то время как другие являются «агентами разведывательных служб». Хилал утверждал, что с первыми частями можно и нужно вести переговоры. Арсала утверждал, что если Талибан примет политику вместо насилия, то им можно будет дать «кресло в кабинете министров».
Султанзой также утверждал, что коррупция приводит к бедности, и что повышение пенсий и зарплат может быть обеспечено за счет сокращения коррупции. Арсала также сосредоточился на проблеме коррупции, утверждая, что «государственное управление в целом должно быть реформировано». Хилал выступал за сокращение коррупции посредством сочетания улучшения работы полиции и оцифровки правительственных записей. Наим утверждал, что коррупция является серьезной проблемой для афганской бюрократии и возросла за последние 12 лет. Он утверждал, что как проблема она должна решаться сверху вниз.
Хилал также утверждал, что, хотя женщины должны быть образованы и вовлечены в жизнь общества, это должно быть сделано «в рамках шариата». Наим утверждал, что афганская конституция и афганская демократия были достигнуты в соответствии с исламом. Султанзой утверждал, что Афганистан принес большие жертвы ради демократии, и что равные права перед законом должны быть обеспечены. Арсала выступал за «независимый, развитый и мусульманский Афганистан». [39]
Третьи дебаты состоялись 4 марта 2014 года, и в них приняли участие три кандидата: Абдулла Абдулла, Ашраф Гани Ахмадзай и Залмай Расул. Дебаты были сосредоточены на внешней политике. По вопросу о линии Дюранда и Расул, и Абдулла утверждали, что афганское правительство не может единолично решать вопрос о линии Дюранда, но что вместо этого политика должна быть установлена в соответствии с волей народа. Ахмадзай, однако, утверждал, что вопрос о линии Дюранда не может обсуждаться, если условия неподходящие.
Все три кандидата выразили свою поддержку двустороннему соглашению о безопасности . По вопросу нулевого варианта, согласно которому Соединенные Штаты полностью выведут свои войска из Афганистана, Расул утверждал, что Афганистан все еще будет в состоянии принять международную помощь. Ахмадзай выступил против нулевого варианта, заявив, что Афганистан остается опасным, но что Афганистан, вероятно, будет стабилен к концу десятилетия. Абдулла напал на оппозицию Карзая нулевому варианту, заявив, что опасность нулевого варианта была вызвана «несбалансированными и эмоциональными решениями» Карзая.
Все три кандидата обвинили Пакистан в оказании помощи Талибану. Абдулла утверждал, что Пакистан использовал Талибан «как инструмент внешней политики». Расул утверждал, что при обсуждении этого вопроса необходимо проводить различие между правительством Пакистана и пакистанским народом, и что пакистанский народ «был другом народа Афганистана». Ахмадзай утверждал, что экстремизм представляет угрозу для обеих стран, но что афганский суверенитет должен быть сохранен, и что афганское правительство должно не допустить, чтобы Пакистан дестабилизировал Афганистан через своих доверенных лиц. [40]
Выборы 2014 года стали первыми выборами в Афганистане, на которых использовался опрос общественного мнения. Опрос, проведенный в декабре 2013 года компанией Glevum, был первым из девяти запланированных опросов, финансируемых Соединенными Штатами. Опросы должны были проводиться тремя разными компаниями, а Соединенные Штаты оплачивали их из-за отсутствия у афганских учреждений возможности и финансирования для проведения опросов самостоятельно. [41] После публикации последующего опроса Института демократии некоторые афганские избирательные органы и сторонники кандидатов заявили, что опрос был предвзятым. В ответ Соединенные Штаты прекратили финансирование любых дальнейших опросов, чтобы избежать любого восприятия предвзятости. [42]
7 апреля 2014 года в районе Майванд взорвалась придорожная бомба , когда по ней проехал фургон, в результате чего погибли все 13 человек, находившихся в машине. Некоторые подозревали, что ответственность за это несет Талибан , хотя группировка возложила вину на международные силы за нападение. [47] Президентские выборы 2014 года стали первым годом, когда Афганские национальные силы безопасности (ANSF) взяли на себя ведущую роль в таком мероприятии. [48]
6 июня 2014 года кандидат Абдулла Абдулла едва выжил после покушения. В ходе атаки террористы-смертники атаковали его бронированный автомобиль, серьезно повредив его и убив трех его телохранителей, а также трех прохожих. Абдулла в основном остался невредимым, решительно осудив атаку, заявив: «лучший ответ на этот заговор — пойти голосовать в день выборов». Ни одна группа не взяла на себя ответственность за атаку, хотя Талибан ранее угрожал насильственно сорвать избирательный процесс. [49] [50]
1 июля 2014 года афганские силы безопасности изъяли оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества и убили около 27 талибов в ходе операций в провинциях Кунар, Кундуз, Бадахшан, Балх, Забуль и Гильменд. [51] На следующий день около 6:30 утра террорист-смертник на велосипеде атаковал автомобиль Афганской национальной армии (АНА), в результате чего погибли 14 человек, включая мирных жителей. [52]
Глава афганской разведки – Национального управления безопасности (NDS) Рахматулла Набиль обвинил пакистанскую ISI и Корпус стражей исламской революции (IRGC) в эскалации столкновений в провинции Гильменд. [53] Говорят , что Талибан собрал сотни бойцов в попытке захватить этот регион на фоне вывода войск США, который будет завершен к декабрю 2014 года. [54]
В июле появились определенные обвинения в мошенничестве в процессе голосования. Европейский союз направил 6 наблюдателей в провинции Кабул, Балх и Герат. Тейс Берман , глава группы ЕС по оценке выборов, призвал к глубокому анализу заявлений о мошенничестве на выборах и сказал, что будут предприняты необходимые шаги для их очистки. [55] Абудулла обвинил президента Хамида Карзая в сговоре с целью фальсификации выборов. [56]
NDS записал, как Зиаул Хак Амархель, секретарь Независимой избирательной комиссии Афганистана, сказал местным чиновникам «отвести овец в горы, набить их и вернуть обратно», что, по-видимому, имело в виду вброс бюллетеней . В общей сложности Набиль сообщил Карзаю, что NDS перехватило около 5000 сообщений с признаками фальсификации выборов. Некоторые из этих доказательств были переданы Абдулле офицером NDS. [57] Стив Колл рассказывает: «Резкий рост голосов Гани во втором туре из пуштунских районов, охваченных насилием, изначально был подозрительным. Некоторые аналитики предполагали, что если бы все фальсификации были точно выявлены, Абдулла бы выиграл выборы, но не все международные аналитики согласились с этим». [58]
Предварительные результаты были объявлены 26 апреля и были окончательно подведены 15 мая. Около 12 миллионов афганцев были зарегистрированы для голосования в стране, и около 8 миллионов членов афганской диаспоры также имели право голоса. [59] Почти две трети населения Афганистана были моложе 25 лет. [60]
Ни один из кандидатов не набрал более 50% голосов, поэтому 14 июня состоялся второй тур. [16] Предварительные результаты второго тура должны были быть объявлены 2 июля, но были отложены до 7 июля. [61] Когда они были объявлены, Ашраф Гани победил, набрав 56,4% голосов.
Из-за обвинений в широкомасштабном мошенничестве госсекретарь США Джон Керри 12 июля объявил, что все бюллетени будут проверены под надзором ООН. После пересчета количество действительных голосов снизилось с 7 972 727 по предварительным результатам до 7 120 585 по окончательным результатам. [62] [63] Окончательные результаты также показали, что доля голосов Гани снизилась до 55,3%. [63]
24 августа президент Карзай встретился с двумя кандидатами и сказал им, что им следует быстро завершить процесс аудита. Церемония инаугурации была назначена на 2 сентября 2014 года, через месяц после того, как она была запланирована ООН. Он также сказал, что неспособность кандидатов пойти на компромисс по результатам привела к ухудшению ситуации в Афганистане. [64] Хотя Карзай настаивал на том, что он уйдет в отставку 2 сентября, он остался на своем посту из-за проблем безопасности. [65] Результаты выборов оставались спорными, несмотря на предложение Соединенных Штатов о том, чтобы кандидаты согласились на сделку о разделе власти, которая была первоначально согласована. Аудит под руководством ООН не смог повлиять на Абдуллу, поскольку он настаивал на том, что аудиторская группа не может объяснить миллион дополнительных голосов, подсчитанных во втором туре. Сторонники Гани настаивали, что они хотят заключить сделку и оставляют дверь открытой для переговоров [66]
19 сентября Независимая избирательная комиссия объявила Гани победителем. [67] Пять часов спустя Абдулла и Гани подписали соглашение о разделе власти, в котором Гани был назначен президентом, а Абдулла занял важную должность в правительстве; соглашение было подписано перед президентским дворцом в присутствии действующего президента Хамида Карзая . [67] Часть соглашения предусматривала, что Независимая избирательная комиссия не будет публиковать точные итоги голосования во втором туре голосования. [67]
СМИ, связанные с президентскими выборами в Афганистане, 2014 г. на Wikimedia Commons
