Всеобщие выборы прошли в Буркина-Фасо 29 ноября 2015 года. Выборы стали первыми национальными выборами в стране после восстания в Буркинабе в 2014 году и ухода президента Блэза Компаоре , правившего Буркина-Фасо 27 лет. Партии бывшего президента Компаоре, Конгрессу за демократию и прогресс , было запрещено выдвигать кандидата в президенты на президентских выборах, но она все еще могла участвовать в парламентских выборах.
Президентские выборы выиграл Рош Марк Кристиан Каборе из Народного движения за прогресс , который получил 53% голосов в первом туре, избежав необходимости во втором туре. Каборе вступил в должность 29 декабря, став всего лишь вторым гражданским президентом с момента обретения страной независимости в 1960 году и первым гражданским лицом, занявшим этот пост за 49 лет.
После внесения поправки в 2000 году конституция ограничивает президентов двумя сроками по пять лет. Однако ограничения не были применены ретроспективно, что позволило президенту Блэзу Компаоре , который был у власти с 1987 года, баллотироваться еще на два срока; соответственно, он был переизбран в 2005 и 2010 годах . [1]
30 октября 2014 года Национальная ассамблея должна была проголосовать за поправку к конституции, которая отменила бы ограничения сроков полномочий . Однако голосование вызвало протесты, в результате которых были подожжены здание Национальной ассамблеи, мэрия Уагадугу и штаб-квартира Конгресса за демократию и прогресс . В результате протестов голосование было приостановлено. [1] Сообщалось также о протестах в других городах, включая второй по величине город Бобо-Диуласо .
Впоследствии Компаоре объявил, что отзовет поправку к конституции. [2] 31 октября Компаоре подал в отставку и предложил провести выборы в течение 90 дней. [3]
Начальник штаба вооруженных сил генерал Оноре Траоре первым взял на себя роль исполняющего обязанности главы государства. Однако многие протестующие критиковали новый переход власти из-за связей Траоре с Компаоре. Некоторые протестующие призвали к избранию Куаме Луге . [3] После непродолжительной борьбы за власть вооруженные силы заявили, что Якуба Исаак Зида получил их единодушную поддержку в качестве временного главы государства, хотя некоторые протесты против временной администрации под руководством военных продолжались.
Переходная хартия запрещала министрам переходного правительства баллотироваться на пост президента. [4]
Следующие политики заявили о своем намерении баллотироваться в качестве кандидатов в президенты, хотя некоторым из них было запрещено баллотироваться:
В апреле 2015 года временный законодательный орган принял избирательный кодекс, запрещающий любым депутатам, которые поддержали поправку к конституции об отмене ограничений сроков полномочий, участвовать в выборах. [11] [12] Реформа избирательного кодекса была принята переходным парламентом 7 апреля и подписана президентом Кафандо 10 апреля. В знак протеста бывшая правящая CDP и ее союзники объявили 10 апреля 2015 года, что они приостанавливают участие в Национальном переходном совете и Национальной комиссии по примирению и реформам, заявив, что новый избирательный кодекс является средством политического исключения. [12]
13 июля 2015 года Суд ЭКОВАС вынес решение против исключающего закона. По мнению суда, предотвращение участия людей в выборах на основе политической позиции является «нарушением их основных прав человека». [13]
16 июля 2015 года президент Кафандо подтвердил, что Буркина-Фасо применит решение ЭКОВАС. [14] Однако в тот же день переходное правительство обвинило Блэза Компаоре в «государственной измене» из-за его попытки изменить конституцию и баллотироваться на третий срок. В дополнение к этим обвинениям против Компаоре переходный парламент выдвинул обвинения в убийстве и нападении против всех правительственных чиновников, которые одобрили его попытку остаться. [15] Внезапные обвинения подверглись критике со стороны некоторых, поскольку они были восприняты как новый маневр переходного правительства, чтобы исключить всех серьезных кандидатов из участия в предстоящих выборах. Это также подтвердило подозрения в предвзятости и инструментализации, которые окружают переходное правительство.
Сторонники Компаоре обратились в Конституционный совет с требованием снять обвинения. [16] 10 августа суд постановил, что у него нет полномочий решать, следует ли снимать обвинения. [17]
22 человека подали заявки на участие в качестве кандидатов в президенты до крайнего срока в полночь 21 августа 2015 года. В список вошли политики, работавшие при Компаоре, такие как Джибрил Бассоле, а также политики, выступавшие против него, такие как Беневенде Санкара и Зефирин Диабре . [18]
Несмотря на решение ЭКОВАС против исключающего закона, Конституционный совет постановил 25 августа, что закон никогда не отменялся властями Буркина-Фасо и, следовательно, остается в силе. Соответственно, он запретил 42 потенциальным кандидатам, которые поддержали изменение конституции, баллотироваться в качестве кандидатов в парламент, включая лидера CDP Эдди Комбоиго и лидера ADF-RDA Жильбера Ноэля Уэдраого. [19] [20] Возмущенная CDP поклялась в гражданском неповиновении и потенциальном бойкоте выборов, утверждая, что решение незаконно и неконституционно, что оно отрицает права граждан на участие в политическом процессе и игнорирует решение ЭКОВАС. Партии, которые поддержали Компаоре, незамедлительно обратились в Орган глав государств и правительств ЭКОВАС. [21]
29 августа 2015 года Конституционный совет объявил, что 16 из 22 потенциальных кандидатов будут допущены к участию в выборах. Как и на парламентских выборах, лидер CDP Эдди Комбоиго и лидер ADF-RDA Жильбер Ноэль Уэдраого были отстранены от участия в выборах. Всем остальным кандидатам было разрешено участвовать в выборах, за исключением четырех независимых кандидатов, которые не внесли необходимый залог. Джибриль Бассоле, который был последним министром иностранных дел Компаоре, был допущен к участию в выборах. [22] [23] Комбоиго осудил решение суда, заявив, что оно было политически мотивированным. [24]
Три кандидата утверждали, что Джибрил Бассоле и Якуба Уэдраого, которые оба работали в правительстве, когда Компаоре был отстранен от власти в октябре 2014 года, также должны быть исключены, поскольку они присутствовали на заседании правительства по подготовке законодательства, которое отменило бы ограничения президентских сроков. Конституционный совет принял этот аргумент, и 10 сентября 2015 года он вычеркнул Бассоле и Уэдраого из списка одобренных кандидатов. Из 14 оставшихся кандидатов Рош Марк Кристиан Каборе и Зефирин Диабре, оба из которых работали в правительстве при Компаоре, но позже порвали с ним и перешли в оппозицию, рассматривались как основные претенденты. [25]
16 сентября 2015 года Полк президентской охраны (RSP), президентская гвардия, тесно связанная с Компаоре, задержала президента Кафандо и премьер-министра Зиду, через два дня после того, как комиссия по реформам рекомендовала распустить RSP. 17 сентября лидеры переворота объявили, что они увольняют Кафандо, распускают правительство и переходный законодательный орган и создают новый переходный орган, Национальный совет за демократию (CND), чтобы привести страну к «инклюзивным и мирным выборам». В своем провозглашении CND они осудили переходные власти за их якобы недемократический избирательный закон и за игнорирование рекомендаций ЭКОВАС об отмене исключающего закона. [26] Генерал Жильбер Дьендере был назначен председателем совета. [27]
Позже в тот же день Дьендере заявил, что Компаоре не имел никакого отношения к перевороту и что переворот был поддержан остальной армией . Он призвал к спокойствию, «чтобы мы могли продолжать идти по пути инклюзивных и демократических выборов», и обратился к международному сообществу: «Мы знаем, что переворот никогда не принимается международным сообществом, но мы просим его понять цель наших действий. Мы привержены диалогу и принимаем определенные принципы международного сообщества». Он подчеркнул, что не интересуется политикой и вмешивается только из-за «особой ситуации», и сказал, что власть будет возвращена гражданским лицам, «как только для этого будут созданы условия». [27] В других комментариях он сказал, что президентские и парламентские выборы пройдут по новому графику, который будет определен путем консультаций с «заинтересованными сторонами, в частности, политическими партиями и организациями гражданского общества». Он также пообещал, что исключительный избирательный закон будет изменен, чтобы все политические силы могли участвовать. [28]
Два региональных лидера — Маки Салл , президент Сенегала и председатель ЭКОВАС, и Бони Яйи , президент Бенина — отправились в Уагадугу 18 сентября, чтобы провести переговоры с Дьендере с целью восстановления переходного правительства. [29] 20 сентября был объявлен проект соглашения, который будет включать разрешение ранее исключенным кандидатам участвовать в выборах. Он также предоставил амнистию тем, кто участвовал в перевороте, и потребовал освобождения тех, кто был задержан CND. Он также допускал отсрочку проведения выборов, но требовал, чтобы они были проведены до 22 ноября. [30] Обе стороны, по-видимому, все еще не пришли к согласию относительно того, кто возглавит переходный период: проект соглашения предусматривал восстановление Кафандо на посту президента, но CND настаивала на том, чтобы Дьендере оставался на своем посту до конца переходного периода. [31]
CND так и не установила четко свою власть за пределами Уагадугу, и 21 сентября армейские лидеры объявили, что солдаты регулярной армии направляются к столице, чтобы положить конец перевороту. [32] Столкнувшись с перспективой конфронтации с регулярной армией, а также с продолжающимися уличными протестами противников переворота, которые посчитали, что предложенные условия предполагают слишком много уступок лидерам переворота, Дьендере заявил, что CND будет соблюдать положение проекта соглашения о возвращении гражданского правления. [33] Кафандо был переизбран на пост президента на церемонии 23 сентября в присутствии лидеров ЭКОВАС. Айзек Зида также вернулся на свой пост премьер-министра. Зида сказал, что он предвидел задержку в проведении выборов на «несколько недель». Со своей стороны, Дьендере заявил, что переворот был ошибкой и что «мы знали, что народ не поддерживает его. Вот почему мы сдались». [34]
25 сентября RSB был распущен правительственным указом. 26 сентября активы Дьендере и других лиц, связанных с переворотом, а также активы четырех политических партий, включая CDP, были заморожены государственным прокурором. [35] Активы Джибриля Бассоле и Эдди Комбоиго, которым было запрещено баллотироваться в качестве кандидатов в президенты, были заморожены. [36] Бассоле был арестован 29 сентября за предполагаемую поддержку переворота. [37]
Президент был избран по двухтуровой системе , при этом второй тур выборов должен был состояться через 15 дней после объявления результатов выборов, если ни один из кандидатов не набрал более 50% голосов в первом туре.
13 октября сообщалось, что выборы состоятся 29 ноября 2015 года. [38] Позже в том же месяце CDP заявила, что, поскольку ее собственный кандидат был отстранен от участия в выборах, она планирует поддержать другого кандидата на выборах. Она также заявила, что заменит своих кандидатов в парламент, которым было запрещено участвовать в выборах. [39]
Официальный период предвыборной кампании начался 8 ноября, в ней приняли участие 14 кандидатов в президенты. Каборе начал свою кампанию в Бобо-Диулассо , собрав 30 000 сторонников, в то время как Диабре начал свою кампанию в Фада-Н'Гурма , а Санкара — в Солензо . [40]
Кампания в значительной степени благоприятствовала богатым кандидатам и не предоставляла возможности партиям с меньшими ресурсами для проведения низовых кампаний. [41] Некоторые кандидаты имели достаточно богатства, чтобы нанимать вертолеты для переброски между предвыборными митингами и получения поддержки от преимущественно сельского населения страны.
Частичные результаты, опубликованные 30 ноября, отражающие голоса из 253 из 368 коммун, показали, что Каборе имеет сильное преимущество над Диабре, 54,27% против 29,16%. [42] Избирательная комиссия объявила 1 декабря, что Каборе победил на выборах в первом туре, набрав 53,5% голосов против 29,7% у Диабре. Явка составила около 60%. [41] [43]
Результаты парламентских выборов были объявлены 2 декабря 2015 года, показав, что партия Каборе, MPP, заняла первое место с 55 из 127 мест, но не смогла набрать большинство. Партия Диабре, UPC, получила 33 места, а CDP — 18. [44]
Окончательные официальные результаты Конституционного совета были объявлены 15 декабря 2015 года, подтвердив, что Каборе победил на выборах, набрав 53% голосов. [45] Он был приведен к присяге в качестве президента 29 декабря 2015 года. [46] Национальная ассамблея избрала Салефа Диалло , ведущего члена МНП, председателем Национальной ассамблеи 30 декабря. Он получил 78 голосов из 127 депутатов. [47]
Глава избирательной комиссии Бартелеми Кере заявил, что «выборы прошли спокойно и безмятежно, что свидетельствует о зрелости народа Буркина-Фасо». [43]
Зефирин Диабре , занявший второе место по итогам голосования, прибыл в штаб-квартиру избранного президента Роша Марка Кристиана Каборе , когда сторонники Каборе праздновали победу, чтобы поздравить его, сообщает Al Jazeera . [48] Иностранные правительства также поздравили Каборе, в том числе правительства Ганы [49] и Соединенных Штатов [50] .