Президентские выборы прошли в Сомалиленде 14 апреля 2003 года. Результатом стала победа действующего президента Дахира Рияле Кахина , который победил с перевесом всего в 0,01%. Первоначально результат был отвергнут основной оппозицией, что привело к насилию и последующему запрету на публичные протесты на десятидневный период, начиная с 22 апреля. [1] Тем не менее, Международная кризисная группа назвала выборы демократической «вехой» для отколовшегося государства. [2] 11 мая Верховный суд Сомалиленда одобрил победу Кахина. [3] Он был приведен к присяге 16 мая. [4]
Возникнув в 1991 году, в начале 2000-х годов непризнанная Республика Сомалиленд начала переход от государственного племенного правления к демократическому государству. [5] Страна в основном состояла из трех клановых семей — Исаак (самая большая), Дир (включая клан Гадабуурси) и Дарод . [6] Выборы рассматривались как важнейшая часть перехода от клановой системы разделения власти к конституционному правительству, основанному на многопартийной демократии. [6]
Выборы в районные советы в декабре 2002 года не только послужили для избрания членов местных советов, но и определили, какие три политические ассоциации получат достаточную народную поддержку, чтобы иметь возможность выдвинуть кандидатов в президенты. [5] Выборы также стали проверкой для недавно созданной Избирательной комиссии Сомалиленда (SEC). SEC была создана в декабре 2001 года посредством серии избирательных законов, состоящих из 66 статей, устанавливающих правила, положения и ожидаемое поведение для демократических выборов в будущем. [7] Чтобы помочь SEC с выборами, Европейская комиссия направила технических консультантов, финансировала обучение избирателей и обучала избирательных работников и НПО для оказания помощи в проведении местных выборов, несмотря на отсутствие международного признания Сомалиленда. [5]
Выборы в окружные советы в целом считались успешными, несмотря на некоторые проблемы. Власти Пунтленда , другого автономного региона Сомали, который оспаривает некоторые территориальные границы с Сомалилендом, поставили выборы под угрозу. Из-за проблем безопасности 74 избирательных участка из 800 были закрыты в Восточном Саанге и Сооле. [6] Большинство проблем на выборах можно было бы отнести к недавно созданной SEC, а не к проблемам безопасности. Хотя сообщения о двойном голосовании и вбросе бюллетеней присутствовали и были проблемы из-за малообразованного и в основном неграмотного населения, международные наблюдатели из Дании, Швеции, Кении, Южной Африки и Великобритании подтвердили, что выборы были хорошо проведены и успешны, отметив высокую явку женщин-избирателей и организацию избирательных должностных лиц. [5] [6]
Демократическая партия Объединенных народов ( UDUB ) набрала 40,8% голосов на окружных выборах, за ней следуют Партия мира, единства и развития ( Kulmiye ), которая набрала 18,9%, и Партия справедливости и благосостояния ( UCID ), которая набрала 11,2%. Члены, избранные вне этих политических партий, были вынуждены сменить политическую принадлежность. [5] Сул (где многие избирательные участки были закрыты из соображений безопасности) был единственным из шести регионов в Сомалиленде, где UDUB не набрал большинства голосов. [5] Успех UDUB можно объяснить его должностным положением, превосходными финансовыми ресурсами и выгодными клановыми связями. Он также считался более консервативным, стабильным выбором. [5]
Извлекая уроки из предыдущего опыта на окружных выборах, количество избирательных участков увеличилось с 800 до 900 для президентских выборов. [6] SEC улучшила и увеличила подготовку сотрудников и партийных агентов и назначенных на перекрестные выборы должностных лиц, чтобы гарантировать, что должностные лица на выборах не будут руководить своими собственными общинами, где они могли бы попасть под влияние своих кланов. [8] Поскольку огромная часть населения все еще была кочевой и неграмотной, просвещение избирателей имело решающее значение. SEC организовала актерские группы, которые ездили с громкоговорителями, установленными на автомобилях, информируя людей о предстоящих выборах и процедурах голосования. В день выборов на избирательных участках были плакаты с письменной и иллюстративной информацией о кандидатах и протоколе избирателей. [9]
Британское правительство было более склонно, чем другие иностранные державы, относиться к Сомалиленду как к независимому государству скрытно. [10] Однако, опасаясь, что его помощь в проведении президентских выборов будет истолкована как поддержка международного признания Сомалиленда, Европейская комиссия не оказала помощь SEC, как она это сделала на местных окружных выборах. [5]
На пост президента баллотировались три кандидата. Дахир Риале Кахин был действующим президентом UDUB, который стал президентом после неожиданной смерти первого президента Сомалиленда Эгала . Его мирный захват стал большим успехом для Сомалиленда, поскольку Кахин был членом не большинства клана Исаака, а клана Гадабурси. [6] Принятие правителя, не являющегося Исааком, было признаком политической зрелости и улучшило статус Сомалиленда за рубежом. [11]
Главным оппонентом Рияле был Ахмед Мохамед Мохамуд Силаньо (Кулмийе). Силаньо был бывшим председателем Сомалийского национального движения за освобождение ( SNM ). Фейсал Али Варабе баллотировался как кандидат от UCID. У UCID была более узкая база поддержки, поэтому выборы по сути проходили между Кахином и Силаньо. [5]
Все кандидаты разделяли схожие предвыборные платформы. Во-первых, независимость и международное признание Сомалиленда. Большинство жителей Сомалиленда выработали чувство идентичности, отличное от остальных сомалийцев, на основе их различных клановых связей и их различной колониальной истории . [10] Остальная часть платформы обещала экономический рост, мир и стабильность. Предвыборный лозунг UDUB упростил это до «Мир и молоко». [5]
UDUB, из-за своего положения, была правительственной партией и иногда несправедливо пользовалась государственными ресурсами. [6] Пропаганда кампании UDUB приравнивала UDUB к миру, преемственности и стабильности, а Kulmiye — к войне. UDUB, несмотря на свое положение и стабильность, изображалась Kulmiye как пережиток бывшего правительства Барре в Сомали — военного режима, который правил Сомали в течение 20 лет до подъема SNM в конце 1980-х годов. [6] Пропаганда Kulmiye приравнивала Kulmiye к освобождению и переменам, а UDUB — к угнетению. Они также обещали «более чистое и рациональное» управление и большее участие женщин. [5]
UDUB использовал государственные средства и активы, включая использование сотрудников министерства, правительственного радио и правительственных транспортных средств, чтобы добиться голосования в районах UDUB. [9] Все три партии раздавали наличные деньги, чтобы манипулировать процессом. [8] Но поскольку взятки проходили через министерства, они почти никогда не доходили до избирателей, что делает крайне маловероятным, что это повлияло на выборы. [5] Все это было прямым нарушением законов о проведении выборов. [9]
Голосование состоялось, как и планировалось, 14 апреля 2003 года. По сообщениям, голосование было организованным и хорошо организованным. Выборы были признаны успешными, и международные наблюдатели подтвердили, что выборы были свободными и справедливыми, несмотря на некоторые предсказуемые проблемы первых президентских выборов. [12] [5] [6] [7] Хотя проблемы с окружными выборами, такие как неграмотность, вброс бюллетеней и двойное голосование, все еще присутствовали, были введены дополнительные меры контроля. Некоторые из мер контроля могут быть ответственны за более низкую явку избирателей в некоторых регионах. [8]
Международные наблюдатели из таких стран, как США, Канада, Швеция, Великобритания, Эфиопия и Южная Африка, приехали наблюдать за выборами в основном в качестве членов НПО . [13] Наблюдатели дали благоприятные отчеты, но отметили некоторые различия в управлении различными избирательными участками и отсутствие соблюдения возрастных ограничений избирателей. [6] Выборы были описаны как «одни из самых свободных и прозрачных демократических учений, когда-либо проводившихся на Африканском Роге». [6] Выборы послужили сигналом международному сообществу о том, что Сомалиленд следует уважать и признавать, и стали предметом гордости для мужчин и женщин Сомалиленда. [4] [14] Несмотря на успех своих демократических выборов, Сомалиленд до сих пор не получил международного признания.
118 избирательных участков были закрыты в тех же регионах (Восточный Саанг и Сул) и по тем же причинам, что и на окружных выборах. Самая крупная избирательная проблема произошла в регионе Сул, где конфликт привел к смерти должностного лица на выборах. [15]
Явка избирателей оказалась ниже ожидаемой и увеличилась всего на 10% по сравнению с окружными выборами. [6]
18 апреля 2002 года SEC объявила, что результаты будут объявлены на следующий день. Большинство людей, как сторонников, так и оппозиции, считали, что Кулмийе победил на выборах. Силаньо даже объявил о своей победе, а газета Somaliland Times сообщила, что он победил. Однако празднование сторонников Кулмийе было недолгим. 19 апреля SEC объявила, что UDUB победил с перевесом всего в 80 голосов. Сторонники Кулмийе и партийные функционеры были в ярости и считали, что выборы были сфальсифицированы. Небольшие протесты вспыхнули в районах, которые были оплотом Кулмийе, и правительство применило чрезвычайные законы. Организация по правам человека African Rights написала отчет, в котором резко критиковала реакцию правительства, а также запугивание и насилие со стороны полиции в отношении сторонников Кулмийе. В то время как активисты партии и политическая элита были взволнованы, широкая общественность оставалась спокойной. Четыре дня спустя Кулмийе оспорила результат, и их жалоба была передана в Верховный суд. [5] [6]
Предвосхищая жалобу Кулмие в Верховный суд, UDUB заявил, что SEC неправомерно аннулировала бюллетени, несмотря на первоначальное согласие с решением SEC о дисквалификации бюллетеней по процедурным основаниям. SEC назвал жалобу UDUB «необоснованной». [6]
С другой стороны, Кулмийе, сначала заявляя о неправильной интерпретации результатов со стороны SEC, вместо этого утверждал, что конкретная урна для голосования из региона Балле Аланле, поддерживающего Кулмийе, была неправомерно исключена из подсчета голосов. С урной неправильно обращались после инцидента, связанного с безопасностью, в котором сторонники UDUB пытались подделать результаты голосования. Ее доставили в Бур'о, и SEC не смогла отследить ее до объявления предварительных результатов. SEC предоставила суду решать вопрос о действительности голосов в урне. В урне было около 700 голосов, большинство из которых можно было предположить как голоса за Силаньо. Верховный суд отказался открыть урну и объявил 11 мая, что Кахин победил с перевесом в 214 голосов, а не в 80. Никаких дополнительных объяснений дано не было. [5] [6]
Председатель Кулмийе подал апелляцию в суд из-за изменения результата и отсутствия объяснений. Кулмийе заявил, что суд был некомпетентен, что является распространенной жалобой на судебную систему Сомалиленда, и не обладал беспристрастностью. Кулмийе отказался признать UDUB, а должностные лица Кулмийе и UCID отсутствовали на присяге Кахина 16 мая. Сильяно призвал своих сторонников сохранять спокойствие, но, несмотря на сообщения о некоторых случаях запугивания и жестокого обращения со сторонниками Кулмийе, большая часть общественности в основном не участвовала и не была тронута. Не было никаких массовых митингов или протестов. Общественность в основном считала, что проблемы после выборов — это дело политиков. [5] [6]
Несмотря на призывы своих сторонников, Сильяно отказался сформировать оппозиционное правительство, и 8 июня 2003 года Кулмийе признал победу на выборах и подчинился решению суда «несмотря на сильное недовольство несправедливостью выборов», обеспечив успешное проведение первых демократических президентских выборов в Сомалиленде. [5] [6]
Драматические события президентских выборов сделали парламентские выборы 2005 года еще более важными. До парламентских выборов 2005 года правительство UDUB функционировало как де-факто однопартийное государство.