Президентская директива 62 ( PDD-62 ), озаглавленная «Борьба с терроризмом» , была президентской директивой (PDD), подписанной 22 мая 1998 года президентом Биллом Клинтоном . Она определила борьбу с терроризмом как главный приоритет национальной безопасности.
Во время своего правления президент Клинтон работал над углублением сотрудничества с союзниками США, укреплением инструментов борьбы с терроризмом правоохранительных органов и улучшением безопасности самолетов и аэропортов . До 11 сентября 2001 года эти усилия принесли свои плоды, предотвратив крупные террористические заговоры и задержав, осудив и осудив террористов. [1]
Из-за военной мощи и превосходства Америки потенциальные враги с большей вероятностью будут атаковать с помощью террора вместо обычного военного нападения. Более легкий доступ к сложным технологиям означает, что разрушительная сила, доступная террористам, больше, чем когда-либо. Террористы потенциально могут использовать оружие массового поражения для физического уничтожения или передовые компьютерные технологии для атаки на нашу экономику и критически важную инфраструктуру. [1]
Президентская директива 62 решает эти проблемы, создавая новый и более систематический подход к борьбе с террористической угрозой следующего столетия. Она усиливает миссию многих агентств США, которым поручено играть роль в борьбе с терроризмом; она также кодифицирует и разъясняет их деятельность в широком спектре программ США по борьбе с терроризмом, от задержания и судебного преследования террористов до повышения безопасности на транспорте, расширения возможностей реагирования и защиты компьютерных систем, которые лежат в основе экономики Америки. [1]
PDD-62 — это секретный документ . Он призван подтвердить PDD-39, «Политику США по борьбе с терроризмом». Таким образом, Федеральное бюро расследований (ФБР) продолжит выполнять функции ведущего федерального агентства по « управлению кризисами », а Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) продолжит выполнять функции ведущего федерального агентства по «управлению последствиями». [2]
Президентская директива 39 (PDD-39), Политика США по борьбе с терроризмом, была подписана 21 июня 1995 года президентом Клинтоном. Она определяет политику в отношении федерального ответа на угрозы или акты терроризма, связанные с ядерными , биологическими или химическими материалами или оружием массового поражения (ЯБХ/ОМП).
Раздел 3 гласит: «Мы будем иметь возможность быстро и решительно реагировать на направленный против нас терроризм, где бы он ни происходил, защищать американцев, арестовывать или уничтожать преступников, применять все соответствующие меры против спонсирующих организаций и правительств и предоставлять жертвам восстановительную помощь в соответствии с законом».
Поскольку официальный документ является секретным, в мае 1998 года Белый дом опубликовал информационный бюллетень о президентской директиве № 62, в котором перечислены следующие подробности директивы. [1]
Все более вероятно, что террористические группы или отдельные лица с преступными намерениями могут использовать нетрадиционные методы для нарушения работы критической инфраструктуры страны или применить оружие массового поражения (ОМП) против американцев.
По мере развития этих типов угроз необходимо подготовиться к их сдерживанию, предотвращению их возникновения или, при необходимости, сведению ущерба к минимуму. Успех зависит от наличия возможности комплексного реагирования, а в случае защиты критической инфраструктуры — от наличия государственно-частного партнерства. [3]
В случае террористического инцидента федеральное правительство будет быстро реагировать, работая с государственными и местными органами власти, чтобы восстановить порядок и оказать экстренную помощь. FEMA, ведущее федеральное агентство по управлению последствиями, отвечает за подготовку и реагирование на последствия инцидента с ОМУ с участием других департаментов и учреждений, включая Службу общественного здравоохранения (PHS), Агентство по охране окружающей среды (EPA) и Министерство энергетики (DOE) по мере необходимости. Министерство юстиции (DOJ) через ФБР является ведущим федеральным агентством по управлению кризисами и оперативному реагированию на инцидент с оружием массового поражения.
Внутри страны ключевые федеральные агентства и департаменты, посредством межведомственных усилий, продолжат обучение и предоставление оборудования для первых респондентов, чтобы подготовить их к реагированию на инциденты с ОМУ. Особое внимание будет уделено подготовке этих респондентов в 120 крупнейших городах.
Министерство обороны в сотрудничестве с другими федеральными департаментами и агентствами будет проводить обучение столичных спасателей и поддерживать подготовленные военные подразделения для оказания помощи государственным и местным спасателям. Одним из примеров является концепция Национальной гвардии США по первоначальному формированию 10 групп быстрой оценки и первоначального обнаружения (RAID) в каждом регионе FEMA. Эти группы предназначены для обеспечения быстрого реагирования на инциденты с ОМУ и оказания помощи государственным и местным спасателям.
PHS в Министерстве здравоохранения и социальных служб является ведущим федеральным агентством по планированию и подготовке к реагированию на чрезвычайные медицинские ситуации, связанные с ОМУ. PHS продолжит оказывать поддержку государственным и местным органам власти в создании столичных медицинских ударных групп; поддержании Национальной системы оказания медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях; и, совместно с Министерством по делам ветеранов, создании запасов антидотов и фармацевтических препаратов на случай инцидента с ОМУ. [3]
Министерство юстиции совместно с FEMA предоставит оборудование государственным и местным службам экстренного реагирования. [3]
Крайне важно, чтобы Соединенные Штаты были адекватно подготовлены к борьбе с атаками на критическую инфраструктуру и киберсистемы. В связи с этим президент рассмотрел рекомендации Президентской комиссии по защите критической инфраструктуры и подписал PDD-63 под названием «Защита критически важной инфраструктуры Америки» (PDD-63 предназначен только для служебного пользования). Белая книга под названием «Политика администрации Клинтона по защите критической инфраструктуры: президентская директива-63» доступна по адресу www.whitehouse.gov/WH/EOP/NSC/htm/NSCSDoo3.html. В этой белой книге изложена программа администрации по борьбе с угрозами критической инфраструктуре нашей страны. [3]
PDD-62 также устанавливает офис Национального координатора по безопасности, защите инфраструктуры и борьбе с терроризмом. Национальный координатор курирует широкий спектр соответствующих политик и программ, включая такие области, как борьба с терроризмом, защита критической инфраструктуры, готовность и управление последствиями для оружия массового поражения. Национальный координатор работает в Совете национальной безопасности , отчитывается перед президентом через помощника президента по вопросам национальной безопасности (советника по национальной безопасности) и готовит для него ежегодный отчет о готовности к обеспечению безопасности. Национальный координатор также дает советы относительно бюджетов для программ по борьбе с терроризмом и координирует разработку руководящих принципов, которые могут потребоваться для управления кризисами. [1]