Порядок престолонаследия определяет, кто может стать президентом Федеративной Республики Бразилия или исполнять обязанности президента в случае смерти, отставки, недееспособности или отстранения от должности избранного президента, а также когда президент находится за пределами страны или его полномочия приостановлены в связи с процедурой импичмента.
Бразильская федеральная конституция устанавливает, что вице-президент становится президентом в случае смерти, отставки или отстранения от должности избранного президента. Другими должностными лицами в порядке преемственности являются председатель Палаты депутатов, председатель Федерального сената и председатель Верховного федерального суда в указанном порядке, но эти другие должностные лица не становятся президентом, как это делает вице-президент. Вместо этого они просто исполняют обязанности президента.
Вице-президент и другие должностные лица в порядке наследования, в соответствии с конституционным порядком предпочтения, также исполняют обязанности президента, когда президент недееспособен, его полномочия отстранены в связи с процедурой импичмента или когда президент находится за границей.
В Бразилии, когда вице-президент умирает, уходит в отставку или отстраняется от должности, или когда вице-президент становится преемником президента, пост вице-президента остается вакантным до инаугурации вице-президента, выбранного на следующих выборах. Эти выборы обычно являются президентскими выборами, проводимыми в последний год президентского срока для выбора президента и вице-президента, которые будут работать в течение следующего четырехлетнего президентского срока. Только когда и пост президента, и пост вице-президента становятся вакантными одновременно, проводятся специальные выборы для избрания нового президента и вице-президента для завершения оставшегося президентского срока.
В случае смерти президента при исполнении служебных обязанностей, ухода в отставку или отстранения его от должности, пост президента занимает вице-президент.
Другие должностные лица в очереди преемственности в таких случаях не становятся президентом. Вместо этого следующий свободный человек в очереди просто становится исполняющим обязанности президента, и Конституция предписывает, что всякий раз, когда и пост президента, и пост вице-президента становятся вакантными, должны проводиться новые выборы. Таким образом, в случае вступления исполняющего обязанности президента в должность из-за двойной вакансии на постах президента и вице-президента, исполняющий обязанности президента исполняет свои обязанности только до проведения специальных выборов и приведения к присяге вновь избранных президента и вице-президента.
Если вторая вакансия, вызывающая выборы, возникает в последние два года президентского срока, Национальный конгресс уполномочен и обязан избрать президента (и его вице-президента). Однако, если двойная вакансия президента и вице-президента возникает в первой половине четырехлетнего президентского срока, проводятся президентские выборы путем всенародного голосования.
В любом случае избранные таким образом президент и вице-президент просто завершают оставшуюся часть предстоящего президентского срока, после чего новый президент и новый вице-президент, избранные на очередных всеобщих выборах, вступают в должность на обычный четырехлетний срок.
В Бразилии, в соответствии с конституционным обычаем, восходящим к XIX веку, когда президент выезжает за границу, хотя президент и сохраняет за собой полномочия и обязанности этой должности с целью представления страны за рубежом, управление делами президента и осуществление полномочий и обязанностей этой должности также возлагаются на вице-президента как исполняющего обязанности президента или, если вице-президент также не может исполнять обязанности, на следующего человека в линии преемственности, который способен это делать.
Ситуация в некотором роде похожа на назначение государственных советников британским монархом. Так же, как британский монарх остается наделенным королевскими полномочиями, в то время как государственные советники находятся на месте для выполнения королевских функций, так что есть два центра власти, способных выполнять эти функции (сам монарх или советники), когда президент Бразилии выезжает за границу, это автоматически запускает вступление в должность исполняющего обязанности президента следующего по очереди человека, который находится в Бразилии, но в этом конкретном случае, продиктованном конституционным обычаем, а не прямым текстом Конституции, остаются два субъективных центра власти: президент, находящийся за границей, и исполняющий обязанности президента.
Вице-президент или, если должность вице-президента вакантна или вице-президент недоступен, следующее лицо в порядке преемственности, вступает в должность исполняющего обязанности президента всякий раз, когда президент оказывается недееспособным, что препятствует ему осуществлять полномочия и обязанности президента.
Вице-президент или следующее доступное лицо в очереди преемственности также принимает на себя полномочия президента в качестве исполняющего обязанности президента, если с разрешения Палаты депутатов Сенат проголосует за начало судебного разбирательства по обвинениям в импичменте, выдвинутым против президента. Принятие обвинений требует положительного голосования двух третей членов Палаты депутатов. После принятия обвинения направляются в Сенат для судебного разбирательства по импичменту. Сенат, если он соглашается продолжить судебное разбирательство (решение, требующее положительного голосования простого большинства присутствующих сенаторов), должен затем уведомить президента о том, что теперь он является обвиняемым в судебном разбирательстве по импичменту. С момента получения этого уведомления президент отстраняется от должности на срок 180 дней. Отстранение не может быть возобновлено и заканчивается, когда президент оправдан, или автоматически по истечении 180 дней, даже если судебное разбирательство по импичменту еще не завершено. В период отстранения президента от должности в связи с принятием обвинений в рамках процедуры импичмента обязанности президента исполняет исполняющий обязанности президента.
Ситуации недееспособности президента (например, по медицинским причинам) и отстранения президента из-за принятия обвинений в импичменте отличаются от случая президентской поездки за границу, поскольку, хотя отсутствие президента в стране инициирует принятие полномочий должности исполняющим обязанности президента, в этом конкретном случае полномочия не передаются от президента исполняющему обязанности президента, а вместо этого остаются два центра власти, олицетворяющие президентство. Однако в случаях недееспособности президента или отстранения из-за импичмента президент освобождается от полномочий должности, и обязанности президента, таким образом, полностью передаются исполняющему обязанности президента на весь срок его службы.
Хотя действующая Конституция Бразилии предусматривает процедуру импичмента и суда над президентом и говорит о том, что вице-президент или другие лица могут отстранить президента от исполнения его обязанностей в случае его недееспособности, не предусмотрено никакой конкретной процедуры, подробно описывающей, как можно объявить о недееспособности президента по медицинским показаниям.
Конституционные обычаи и практика на федеральном и государственном уровнях гласят, что в случаях, когда глава исполнительной власти не может исполнять свои обязанности по состоянию здоровья, он может сам объявить о временной нетрудоспособности посредством исполнительного послания, адресованного законодательному органу; в таких случаях глава исполнительной власти может возобновить свои полномочия посредством дополнительного послания в законодательный орган, в котором он заявляет, что временное препятствие устранено и что он, таким образом, возобновляет исполнение своих должностных обязанностей.
Однако не существует четкой процедуры объявления недееспособности, кроме как самопровозглашенной недееспособности; таким образом, если президент заболеет тяжелой болезнью и откажется или не сможет подписать сообщение Конгрессу о своей недееспособности, не существует прямого конституционного положения, определяющего процедуру, необходимую для признания президентского препятствия. Предполагается, что если бы недееспособность существовала и если бы не было самопровозглашения, то признание такой недееспособности легло бы на Конгресс, но никакая процедура или кворум четко не установлены.
Как указано выше, единственным конституционным преемником президента является его вице-президент. Только вице-президент становится президентом в случае смерти, смещения или отставки избранного президента.
Однако вице-президент, помимо того, что является единственным потенциальным преемником президента, также является его первым заместителем, исполняющим обязанности президента, когда президент находится за границей, или когда президент отстранен от должности в ожидании процедуры импичмента, или когда президент по иным причинам недееспособен (например, по медицинским причинам).
Линия заместителей президента включает в себя, помимо вице-президента, президента Палаты депутатов, президента Федерального сената и президента Верховного федерального суда в указанном порядке. Эти должностные лица призываются в указанном порядке для осуществления полномочий и обязанностей президента в качестве исполняющего обязанности президента, когда и президент, и вице-президент не находятся в стране и не могут осуществлять полномочия и обязанности президента. Эти должностные лица также исполняют обязанности президента, когда и пост президента, и пост вице-президента становятся вакантными, в ожидании новых выборов для выбора нового президента и вице-президента для завершения оставшегося президентского срока. Таким образом, в случае вакансии только вице-президент может исполнять обязанности в течение всего оставшегося президентского срока, в то время как другие должностные лица выполняют только функции временных заместителей в ожидании выборов.
7 декабря 2016 года Верховный суд Бразилии постановил, что обвиняемые по уголовным делам не могут быть заместителем президента после того, как обвинения приняты к рассмотрению. В то время сенатор Ренан Калейрос занимал пост президента Федерального сената и был ответчиком по уголовному делу в Верховном суде, что означало, что он не мог стать исполняющим обязанности президента Республики и, таким образом, был исключен из списка заместителей президента. [1] Калейроса сменил Эунисиу Оливейра в феврале 2017 года.
Ниже приведен текущий список заместителей президента, согласно Конституции: