Целевая группа президента по статусу Пуэрто-Рико была создана в 2000 году для разработки вариантов будущего политического статуса Пуэрто-Рико и отношений с Соединенными Штатами . Целевая группа выслушивала и учитывала мнения отдельных лиц, выборных должностных лиц и других представителей народа Пуэрто-Рико , стремясь обеспечить объективное рассмотрение взглядов и позиций независимо от принадлежности или идеологии.
Она опубликовала свой первый отчет в декабре 2005 года, а затем второй отчет в 2007 году. Отчет 2007 года был основан на отчете 2005 года и выполнил «постоянный мандат Целевой группы по представлению отчетов не реже одного раза в два года о прогрессе, достигнутом в определении окончательного статуса Пуэрто-Рико». [1] Последний отчет Целевой группы по статусу Пуэрто-Рико, члены которой были назначены президентом Бараком Обамой , был опубликован 16 марта 2011 года. [2] С тех пор организация, похоже, не собиралась снова. [3]
30 ноября 1992 года президент Джордж Буш- старший издал меморандум главам исполнительных департаментов и агентств, устанавливающий текущие административные отношения между федеральным правительством и Содружеством Пуэрто-Рико. Этот меморандум предписывает всем федеральным департаментам, агентствам и должностным лицам обращаться с Пуэрто-Рико в административном плане так, как если бы это был штат, в той мере, в какой это не нарушит федеральные программы или операции. Меморандум президента Буша остается в силе до тех пор, пока не будет принято федеральное законодательство об изменении статуса Пуэрто-Рико в соответствии со свободно выраженными желаниями народа Пуэрто-Рико. [4]
В 2000 году в результате инициативы сенатора Пуэрто-Рико Рубена Берриоса в Белом доме президент Билл Клинтон создал целевую группу по статусу Пуэрто-Рико и его возможностям. [5]
23 декабря 2000 года Клинтон издал Указ 13183, который учредил Рабочую группу президента по статусу Пуэрто-Рико и правила ее членства. В этом Указе изложены политика и функции Рабочей группы по определению вариантов будущего статуса Пуэрто-Рико и процесс реализации варианта. Он также дал мандат на разъяснение как вариантов статуса, доступных Пуэрто-Рико, так и процесса, посредством которого эти варианты могут быть реализованы. Другими словами, Рабочей группе было поручено определить для народа Пуэрто-Рико и Конгресса те варианты статуса, которые совместимы с Конституцией США, не отдавая предпочтения ни одному из этих вариантов. [6] [7] [8]
30 апреля 2001 года президент Джордж Буш-младший внес поправки в Указ 13183 Указом 13209, продлив срок подачи отчета Целевой группой президенту до августа 2001 года. 3 декабря 2003 года президент Буш издал дополнительную поправку к Указу 13183 Указом 13319, в которой были назначены сопредседатели Целевой группы и предписано Целевой группе выпускать отчеты по мере необходимости, но не реже одного раза в два года. Указ 13517 от 30 октября 2009 года внес дополнительные поправки, расширяющие функции и требующие отчетности Целевой группы.
В отчете целевой группы 2005 года пояснялось, что Конституция США допускает три варианта будущего статуса Пуэрто-Рико: сохранение территориального статуса, государственность и независимость. При этом целевая группа не проложила новых путей. Министерство юстиции подтвердило территориальный статус Содружества в 1959 году, вскоре после принятия Публичного закона 600, и Верховный суд постановил то же самое. (См., например, Harris v. Rosario, 446 US 651 (1980)). С 1991 года исполнительная власть через Министерство юстиции еще раз подчеркнула, что Конституция предусматривает только три варианта будущего статуса Пуэрто-Рико.
Во время правления Джорджа Буша-младшего оперативная группа опубликовала два отчета: один был заказан президентом Биллом Клинтоном 23 декабря 2000 года в соответствии с Указом президента 13183 и продлен президентом Джорджем Бушем-младшим 30 апреля 2001 года в соответствии с Указом президента с тем же номером 13183 [9] и датирован декабрем 2005 года, а второй новый отчет был заказан самим президентом Джорджем Бушем-младшим 3 декабря 2003 года в качестве поправки к Указу президента 13183 и датирован декабрем 2007 года. [10] Оба отчета признавали, что Пуэрто-Рико не имеет статуса постоянного характера, и, несмотря на предоставление широкой автономии в местных вопросах, он продолжает оставаться территорией Соединенных Штатов, подпадающей под полномочия Конгресса. В отчетах также подтверждалось, что альтернативными вариантами статуса являются суверенитет, будь то в качестве независимого государства или в свободной ассоциации с Соединенными Штатами [6] [7] [8] и государственность. В докладах подробно излагаются конституционные ограничения, с которыми сталкивается любое предложение о статусе, не являющееся суверенитетом или государственностью.
В этих отчетах содержались формулировки, вызвавшие споры в Пуэрто-Рико. Например, в отчете говорилось, что полномочия, предоставленные Конгрессу в соответствии с Территориальным положением Конституции США, настолько обширны, что федеральное правительство может уступить Пуэрто-Рико другой стране.
Как подробно излагалось ранее и в отчете за 2005 год, целевая группа приходит к выводу, что в соответствии с Конституцией США существуют только три варианта будущего статуса Пуэрто-Рико:
Демократическая воля пуэрториканского народа имеет первостепенное значение для определения будущего статуса территории. С этой целью в отчете целевой группы 2005 года было рекомендовано провести двухэтапный референдум , чтобы определить, желает ли пуэрториканец сохранить статус-кво , и если нет, то какой из двух доступных вариантов он предпочитает. Целевая группа пришла к выводу, что такой процесс был бы наилучшим способом выяснить народную волю таким образом, чтобы обеспечить четкое руководство для будущих действий Конгресса.
Рабочая группа признает ожидающиеся законодательные меры, которые предоставят аналогичные или альтернативные процедуры, посредством которых народ Пуэрто-Рико может выразить свою волю относительно будущего статуса острова. Рабочая группа по-прежнему считает, что двухэтапный референдум предоставит Конгрессу более четкие указания, чем другие процедуры, в которых возможно, что ни один из доступных вариантов не получит большинства голосов. В то же время существуют и другие способы продолжения, и рекомендации рабочей группы не исключают альтернативных действий самого Пуэрто-Рико по выражению своих взглядов Конгрессу.
Ниже приведены рекомендации целевой группы:
Вышеупомянутые рекомендации были повторены и подтверждены Президентской целевой группой по докладу о статусе Пуэрто-Рико в 2007 году.
16 марта 2011 года целевая группа опубликовала третий доклад [11] , в котором администрация Барака Обамы присоединяется к президентам Джорджу Бушу-старшему, Биллу Клинтону и Джорджу Бушу-младшему, описывая Пуэрто-Рико как остающуюся под территориальным положением Конституции США. Этот третий доклад посвящает большую часть своего содержания экономическому анализу и рекомендациям, выходящим за рамки вопроса политического статуса Пуэрто-Рико.
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)