Премьер -министр Нидерландов ( голландский : Minister-president van Nederland ) является главой исполнительной ветви власти правительства Нидерландов. [2] [3] [4] Хотя монарх является главой правительства де-юре , премьер-министр де-факто занимает эту роль, поскольку должностное лицо председательствует в Совете министров и координирует его политику с остальной частью кабинета . В своей роли главы правительства премьер-министр также представляет Нидерланды в Европейском совете . Действующий премьер-министр Дик Схооф занимает эту должность с 2 июля 2024 года, и его кабинет был приведен к присяге в тот же день. [5]
Постепенно премьер-министр стал официальной функцией главы правительства, которую взял на себя политический лидер крупнейшей партии. С 1845 года роль первого министра стала значимой. В том же году в Конституцию Нидерландов были внесены поправки, согласно которым министры стали ответственными перед Генеральными штатами и больше не подчинялись королю, который выступал в качестве лидера кабинета министров. До 1901 года должность председателя Совета министров официально ротировалась между министрами. Между 1901 и 1945 годами эта должность формально все еще ротировалась, но видные политики могли претендовать на период ротации в четыре года.
В 1937 году было создано отдельное Министерство общих дел, которое было неформально связано с премьер-министром. Баренд Бисхёвель (1971–1974) был последним премьер-министром, который не был политическим лидером крупнейшей партии в кабинете министров (фактически его партия была третьей по величине), до назначения Дика Схоофа (2024-настоящее время), который является независимым политиком, избранным для руководства правой коалицией. В 1983 году функция премьер-министра была закреплена в конституции.
Позиция премьер-министра была усилена созданием Европейского совета . [6] В ноябре 2006 года правила процедуры совета министров были изменены, чтобы позволить премьер-министру вносить любой пункт в повестку дня совета и больше не ждать, пока министр проявит инициативу. [7] Изменение правил процедуры кабинета в июле 2008 года позволило премьер-министру управлять расходами королевского дома по всем департаментам, сделав один департамент контролирующим расходы королевского дома, которые покрываются несколькими министерствами. [8]
Хотя премьер-министр является ведущей политической фигурой Нидерландов и фактически занимает высшую должность, он не так могущественен, как, например, премьер-министр Великобритании или канцлер Германии . Это в основном потому, что исторически все голландские министры подчинялись монарху (это также относится к премьер-министрам других стран); министры по очереди занимали должность премьер-министра и в этой роли имели небольшой контроль над другими министрами, если вообще имели. Роль премьер-министра приобрела значение, когда министры стали подчиняться парламенту, и эта должность в основном зарезервирована для лидера крупнейшей политической партии в Палате представителей . Тем не менее, поскольку эта должность имеет ограниченные полномочия по сравнению с ее эквивалентом в других соседних парламентских демократиях, роль премьер-министра описывается как primus inter pares («первый среди равных»). [4]
После пересмотра конституции в 1983 году должность премьер-министра была впервые формализована в Конституции Нидерландов. [9] Согласно Конституции Нидерландов , правительство формируется королем и министрами. [10] Конституция предусматривает, что премьер-министр возглавляет Совет министров (статья 45) и назначается королевским указом (статья 43). Королевский указ о его собственном назначении и указы других министров должны быть контрассигнованы премьер-министром (статья 48). Совет министров больше не присутствует на заседаниях короля.
Премьер-министр председательствует на еженедельных заседаниях Совета министров и имеет право устанавливать повестку дня этих заседаний. Премьер-министр также является министром общих дел ( Minister van Algemene Zaken ), который играет важную роль в координации политики и отвечает за Правительственную информационную службу (голландский: Rijksvoorlichtingsdienst ).
Премьер-министр также отвечает за королевский дом и проводит еженедельные встречи с королем по вопросам политики правительства. Неофициально премьер-министр выполняет функции «лица» кабинета для общественности. После заседаний кабинета в пятницу премьер-министр проводит пресс-конференцию по решениям кабинета и текущим делам. Премьер-министр также выполняет некоторые функции в международных делах, посещая Европейский совет каждые шесть месяцев и поддерживая двусторонние контакты. Офис премьер-министра с 1980-х годов представляет собой восьмиугольную башню, называемую «Маленькая башня» ( Torentje ), в Бинненхофе в Гааге . Официальной резиденцией (которая используется только для официальных мероприятий) является Катсхейс ; последним премьер-министром, который жил в Катсхейсе, был Дрис ван Агт . Во время своего пребывания в должности Марк Рютте жил в квартире в центре Гааги. У премьер-министра есть охрана, которая в 2021 году была усилена из-за опасений похищения. [11]
Хотя премьер-министры почти всегда являются политическими лидерами своих партий и в этом качестве избираются в Палату представителей, они (и другие министры, которые были избраны в качестве представителей) обязаны отказаться от своего места на время своего пребывания в должности, поскольку голландским министрам не разрешается быть членами парламента.
Голландская избирательная система делает практически невозможным для одной партии получить абсолютное большинство в Палате представителей; ни одна партия не сделала этого с 1900 года. Таким образом, голландские правительства всегда являются коалициями между двумя или более партиями. После последних выборов Палата назначила «разведчика» для получения рекомендаций о том, как интерпретировать результаты выборов (роль, координируемая монархом до 2012 года). На основе этих рекомендаций Палата назначает информатора для проверки потенциальных коалиций и ведения переговоров между потенциальными партнерами. В случае успеха Палата затем назначает форматора , который завершает переговоры между членами потенциальной коалиции. Форматор почти всегда является лидером крупнейшей партии в потенциальной коалиции и, таким образом, де-факто назначенным премьер-министром. До 2012 года монарх играл значительную роль в этом процессе, в частности, на начальных этапах и при назначении информаторов и форматоров. Реформы 2012 года передали эти задачи Палате представителей, тем самым в значительной степени устранив королевское влияние на этот процесс.
Обычно требуется несколько месяцев переговоров, прежде чем форматор будет готов принять официальное королевское приглашение сформировать правительство. Затем монарх назначает министров и государственных секретарей (младших министров), которые затем отказываются от своих мест в Палате представителей или другой работы, если их назначают, не будучи представителем.
Вторая по величине коалиционная партия обычно назначает старшего заместителя премьер-министра Нидерландов . Если в коалиции больше партий, то обычно каждая из них назначает одного из своих министров заместителями премьер-министра. [12]
Король назначает заместителей премьер-министра . Традиционно все младшие партнеры в коалиции получают одного заместителя премьер-министра ; они ранжируются в соответствии с размером своих партий. Старший присутствующий заместитель председательствует на заседании кабинета министров, когда премьер-министр отсутствует. В текущем кабинете Схоофа Флер Агема председательствует на этих заседаниях в качестве первого заместителя премьер-министра Нидерландов , а другими заместителями являются Софи Херманс , Эдди ван Хиджум и Мона Кейзер . Самый старший член кабинета министров председательствует на заседании, когда премьер-министр и все заместители отсутствуют.
Премьер-министр также является председателем Совета министров Королевства Нидерландов и, следовательно, также занимается вопросами, затрагивающими другие страны Аруба , Кюрасао и Синт-Мартен в королевстве. Независимые кабинеты Арубы, Кюрасао и Синт-Мартена также имеют своих собственных премьер-министров: Эвелин Вевер-Крус ( премьер-министр Арубы ), Жилмар Пизас ( премьер-министр Кюрасао ) и Люк Мерселина ( премьер-министр Синт-Мартена ). Совет министров Королевства Нидерландов включает министров-полномоченных из других стран королевства. Они не включены в правительство королевства.