Премьер -министр Палестинской национальной администрации — должность официального главы правительства Палестинской автономии , действовавшая в период с 2003 по январь 2013 года, когда она была официально преобразована в Государство Палестина . Некоторые до сих пор называют должность премьер-министра сектора Газа премьер-министром Палестинской национальной администрации .
Канцелярия премьер-министра была создана в 2003 году для управления повседневной деятельностью палестинского правительства , которую ранее осуществлял Ясир Арафат . Эта позиция была создана потому, что и Израиль, и США отказались вести прямые переговоры с Арафатом. Исполнительная структура правительства находится под руководством президента Палестинской национальной администрации .
Первым премьер-министром Палестинской национальной администрации был Махмуд Аббас . Он был выдвинут 19 марта 2003 года президентом Арафатом. 29 апреля Законодательный совет Палестины одобрил это назначение и его правительство . [1] [2] Кратковременный срок правления Аббаса был отмечен борьбой за власть с Арафатом за контроль над палестинскими службами безопасности , при этом Арафат отказался передать контроль Аббасу. Этот вопрос имел решающее значение, поскольку «Дорожная карта мирного плана» требовала от палестинской стороны прекратить жестокие нападения различных палестинских группировок боевиков, что Арафат отказался сделать. Аббас ушел с поста премьер-министра 6 сентября 2003 года, сославшись на отсутствие поддержки со стороны Израиля и США, а также на «внутреннее подстрекательство» против своего правительства. [3] [4]
За Аббасом в офисе последовал Ахмед Курей , который в качестве спикера Законодательного совета Палестины стал исполняющим обязанности премьер-министра. Арафат выдвинул кандидатуру Курея на пост премьер-министра, который согласился сформировать «чрезвычайное правительство» 10 сентября. [5] [6] На следующий день Курей решил сформировать полное правительство, а не сокращенное. [7] [8] Арафат назначил Курей премьер-министром 5 октября 2003 года указом президента, а чрезвычайное правительство Курея из восьми членов было приведено к присяге 9 октября. PLC, в котором доминирует Фатх, отказался выразить вотум доверия правительству. Арафат и Курей находились в противостоянии по поводу разделения между ними сил безопасности, по сути, по вопросу контроля над палестинскими службами безопасности, который был тем же вопросом, который привел к отставке Аббаса. Другой проблемой было противодействие Арафата предложению Кури генерала Насера Юсефа на пост министра внутренних дел , который будет контролировать силы безопасности. [9] 4 ноября, когда срок полномочий чрезвычайного правительства подходил к концу, они согласились, что Курей останется на временной основе. [9] 12 ноября 2003 года временное правительство было заменено правительством Курея 2003 года , что было подтверждено PLC. Хакам Балави , которого называют «лоялистом» Арафата, был назначен министром внутренних дел и взял под свой контроль силы безопасности. После смерти Арафата в ноябре 2004 года и последующей победы Махмуда Аббаса на президентских выборах в Палестине в январе 2005 года , которые бойкотировал ХАМАС , Курею было предложено продолжить занимать свой пост и сформировать новое правительство, что произошло 24 февраля 2005 года. 15 декабря 2005 года Курей подал в отставку, и исполняющим обязанности премьер-министра стал Набиль Шаат , заместитель премьер-министра. Он потерял эту должность девять дней спустя, когда Курей вернулся в офис.
ХАМАС решительно победил на выборах PLC, состоявшихся 25 января 2006 года . Курей подал в отставку, но по просьбе президента Аббаса оставался временным премьер-министром до 19 февраля 2006 года. Исмаил Хания из ХАМАС был назначен премьер-министром 16 февраля 2006 года, а новое правительство было официально представлено Аббасу 20 февраля, а правительство во главе с Ханией был приведен к присяге 29 марта 2006 года. Борьба за власть между президентом Аббасом и новым правительством развернулась вокруг служб безопасности . Аббас назначил связанного с Фатхом Рашида Абу Шбака главой трех подразделений палестинской службы безопасности с полномочиями нанимать и увольнять офицеров в трех подразделениях безопасности, в обход полномочий министра внутренних дел ХАМАС Саида Сейяма . Аббас также приказал координировать все дипломатические заявления и сделки с Организацией освобождения Палестины , в которой доминирует ФАТХ , а не с министром иностранных дел ХАМАС Махмудом Захаром . [10] [11] Хания также возглавил правительство единства, сформированное 17 марта 2007 года , которое было одобрено PLC. [12] После захвата Газы ХАМАСом правительство было отправлено в отставку президентом Аббасом 14 июня 2007 года.
Аббас объявил чрезвычайное положение и 15 июня назначил временное правительство во главе с Саламом Файядом и приостановил действие статей Основного закона, чтобы отказаться от необходимого одобрения ПЛС. [13] [14] [15] [16] 13 июля 2007 года срок чрезвычайного положения истек в соответствии с Основным законом, и президент Аббас издал новый указ о продлении чрезвычайного положения. Правительство Файяда продолжало действовать как временное правительство. [17] 22 июля 2007 года премьер-министр Файяд представил свое правительство на утверждение ПЛС. Поскольку требование кворума не могло быть соблюдено, поскольку члены ХАМАС бойкотировали PLC, одобрение было дано на «внеочередном» заседании.
Тем временем Хания и ХАМАС отказались принять отставку и заявили, что по-прежнему являются законным правительством Палестинской автономии. Основанием для вызова было то, что согласно Основному закону президент может уволить действующего премьер-министра, но не может назначить замену без одобрения PLC (который контролировался ХАМАС), и это до тех пор, пока новый премьер-министр не будет должным образом назначен. назначенный, уходящий премьер-министр возглавляет временное правительство.
Премьер-министр назначается президентом Палестинской национальной администрации , а не избирается напрямую Палестинским законодательным советом или палестинскими избирателями. [ нужна цитата ] Президент может уволить премьер-министра в любое время. Основной закон требует, чтобы новый премьер-министр и его правительство были представлены Палестинскому законодательному совету для одобрения или утверждения. В случае появления вакансии на посту спикер Законодательного совета Палестины становится исполняющим обязанности премьер-министра. Если чрезвычайное правительство сформировано указом президента, оно действует только в течение тридцати дней. [9] Президент может назначить временного премьер-министра до формирования нового правительства. [9] Премьер-министрам, назначаемым на временной, временной или чрезвычайной основе, не требуется получать одобрение или подтверждение ПЛК.
В отличие от должности премьер-министра во многих других странах, палестинский премьер-министр не обязан быть членом законодательного органа во время своего пребывания в должности. Вместо этого президент выдвигает кандидатуру самостоятельно с учетом политической ситуации на тот момент. После международных санкций против правительства во главе с ХАМАС , которое в период с 2006 по 2007 год было признано террористической организацией несколькими странами, Аббас вместо этого назначил премьер-министрами с 2007 года экспертов, которых наблюдатели считают довольно независимыми от партийных интересов.
