Во Франции в каждом департаменте есть префект , который действует как представитель государства.
Префект (от латинского praefectus , существительного прилагательного [1] формы praeficere : «поставленный впереди», что означает ответственный) — магистратский титул, имеющий разное определение, но по сути относящийся к руководителю административной области.
Офис префекта, департамент или область контроля называются префектурой , но в различных случаях после Римской империи есть префект без префектуры или наоборот . Слова «префект» и «префектура» также используются, более или менее условно, для передачи аналогичных слов в других языках, особенно романских .
Древний Рим
Префект был официальным титулом многих, довольно низких или высокопоставленных чиновников в Древнем Риме , чья власть не была воплощена в их личности (как это было с выборными магистратами), а предоставлялась делегированием от более высокой власти. Они имели некоторые полномочия в своей префектуре, такие как контроль над тюрьмами и гражданским управлением.
Феодальные времена
В средневековой латыни термин præfectus использовался для обозначения различных должностных лиц — административных, военных, судебных и т. д. — обычно вместе с более точным термином на разговорном языке (например, Burggraf , что буквально означает «граф замка» на немецком языке).
Этот термин используется Католической церковью , которая основала большую часть своей терминологии канонического права на римском праве, в нескольких различных смыслах.
В Римской курии есть девять префектов конгрегаций, а также два префекта Папского двора и экономических дел Святого Престола.
Этот титул также присваивается главам некоторых Папских советов (центральных департаментов Курии), которые в основном именуются президентами, но в дополнение к этому иногда существует дополнительная должность ex officio в качестве префекта. Например, президент Папского совета по межрелигиозному диалогу также является префектом Комиссии по религиозным отношениям с мусульманами.
Традиционно эти куриальные должностные лица являются кардиналами , поэтому их часто называют «кардинал-префект» или «кардинал-президент». Существовал обычай, что те, кто не был кардиналом, когда их назначали, назывались «про-префект» или «про-президент». Затем эти должностные лица назначались префектом или президентом после их возвышения в Священную коллегию. Однако с 1998 года этот обычай вышел из употребления. [ необходима цитата ]
Апостольский префект — это священнослужитель (иногда титулярный епископ , но обычно священник), отвечающий за апостольскую префектуру , тип римско-католической территориальной юрисдикции, выполняющей функции епархии, обычно в миссионерской области или в стране, которая является антирелигиозной, такой как Китайская Народная Республика, но которая еще не получила статуса регулярной епархии. Обычно ей суждено стать таковой со временем.
Академический
В контексте школ староста — это ученик, на которого возложены определенные обязанности в школе, аналогичные обязанностям дежурного по классу или патрульного .
В некоторых британских, ирландских и школах Содружества (особенно, но не исключительно, частных школах ) префекты, обычно ученики пятого-седьмого классов (в зависимости от того, сколько лет существует рассматриваемая школа), имеют значительную власть. Когда-то им разрешалось применять телесные наказания в некоторых школах (теперь отменено в Великобритании и нескольких других странах). Обычно они подчиняются старшему префекту, известному как Глава школы или Главный префект или Старший мальчик или Старшая девочка или Старший префект . Более крупные школы могут иметь иерархическую структуру с командой префектов, командой старших префектов и Старшим мальчиком и девочкой. Главный префект также может быть капитаном школы, если это назначенная должность в школе. Эта система также практикуется в Гонконге, бывшей британской колонии. Сегодня роли префектов в Великобритании в значительной степени формальные и в основном используются для поощрения лучших учеников в группах года, которые имеют право на роль префекта. Обязанности, как правило, ограничиваются контролем за дверью во время перерыва и представлением школы на различных внеклассных мероприятиях.
В Индии, Пакистане , Шри-Ланке , Сингапуре и Малайзии префекты являются лидерами учащихся в начальных и средних школах, часто по образцу других школ Содружества , но с превосходящими полномочиями. Системы префектов в этих странах мало изменились с тех пор, как они были под британским правлением, поскольку нынешние правительства считают их эффективными. [ необходима цитата ]
В Мексике префект (по-испански prefecta/prefecto ) — это взрослый руководитель класса школы, в США его эквивалентом будет декан .
В Швеции префект ( prefekt ) — глава университетского факультета.
В иезуитских и других католических школах этот титул раньше присваивался членам преподавательского состава: префекту дисциплины, отвечавшему за посещаемость студентов, общий порядок и т. п., и префекту учебной части, отвечавшему за академические вопросы.
Во многих школах-интернатах, готовящих к поступлению в колледж, должность старосты используется в качестве высшей руководящей должности для учащихся.
Современная субнациональная администрация
В Албании префект (Prefekti) является представителем государства в регионе (qark). Его агентство называется Prefektura . В Албании 12 префектов в 12 префектурах, назначаемых премьер-министром Албании и правительством .
Во Франции префект — это высокопоставленный государственный служащий, который принадлежит к так называемому Corps préfectoral . Должность была создана 17 февраля 1800 года Наполеоном Бонапартом после его успешного государственного переворота 9 ноября 1799 года, который сделал его главой государства с титулом премьер-консула . Роль префекта в то время (до реформы функции в 1980-х годах) заключалась в том, чтобы быть высшим представителем центрального правительства, а также главным администратором в департаменте ( который можно сравнить с графством в большинстве англоязычных стран). Офис префекта известен как префектура ( prefecture ) . Супрефекты работают в качестве помощников в округах (департаментских подразделениях).
В 1980-х годах, во время президентства Франсуа Миттерана (1981–1995), произошло фундаментальное изменение роли префекта (и субпрефекта). Ранее чрезвычайно централизованная Французская (Пятая) Республика постепенно децентрализовалась путем создания административных регионов и передачи центральных государственных полномочий регионам, департаментам и коммунам (муниципалитетам). Были созданы новые выборные органы власти (например, Conseils régionaux ) для управления субдивизионными образованиями ( collectivités Territoryes ) нации (закон от 2 марта 1982 года). Изменения постепенно изменили функцию префекта, который по-прежнему является главным представителем государства в департаменте, но без всемогущей функции главного администратора. Вместо этого префект получил нетитульные роли главного контролера региональных, ведомственных и коммунальных государственных счетов, а также главного инспектора надлежащего (т.е. законопослушного) управления органами власти соответствующих территориальных образований. [2]
Префект флота — французский адмирал ( амирал ), который назначается главнокомандующим морской зоной (т. е. частью французских территориальных вод и соответствующими берегами).
В Париже префект полиции ( Préfet de police ) является главой городской полиции, находящейся в непосредственном подчинении министра внутренних дел (Ministre de l'Intérieur ), что делает его уникальным, поскольку обычно во французских городах начальник местной полиции подчиняется мэру, который является местным представителем министра в вопросах полиции.
В Италии префект ( prefetto ) — высокопоставленный государственный служащий, который принадлежит к так называемому Corpo prefettizio и является представителем государства в провинции . Его офис называется Prefettura — Ufficio Territoriale del Governo . Префекты несут политическую ответственность и координируют работу местного главы государственной полиции ( Questore ), который несет техническую ответственность за обеспечение соблюдения законов в случаях, когда общественная безопасность находится под угрозой. Подобные офисы уже существовали под разными названиями до объединения Италии (1861) (например, в Королевстве Обеих Сицилий он назывался «intendente»); в Северной Италии он был импортирован из Франции во время наполеоновской оккупации (1802). Его нынешняя форма восходит к 1861 году, когда правительство Беттино Рикасоли распространило административную систему Королевства Сардиния на всю страну. В первые годы работа подразумевала более энергичное и бдительное применение центральной государственной власти, путем обеспечения соблюдения правил и распоряжений в области образования, общественных работ, общественного здравоохранения и назначения мэров и провинциальных депутатов. Он также играет роль посредника между правительством и муниципалитетами и другими местными органами власти.
В некоторых испаноязычных государствах Латинской Америки , следуя французской модели, введенной в самой Испании, префекты были назначены губернаторами; примечательно, что в некоторых республиках (например, Перу) по французской модели были созданы два уровня: префектура и департамент, причем один был лишь частью другого.
В Румынии префект ( prefect ) является назначенным представителем правительства в округе ( județ ) и в муниципалитете Бухареста , в агентстве, называемом prefectură . Роль префекта заключается в представлении национального правительства на местном уровне, действуя в качестве связующего звена и содействуя реализации национальных планов развития и программ управления на местном уровне.
В Бразилии префект ( prefeito ) — это выборный глава исполнительной власти в муниципалитете. В крупных городах, таких как Сан-Паулу, Рио-де-Жанейро, Куритиба и т. д., также есть субпрефекты, назначаемые на свои должности выборным префектом.
В Грузии , стране в кавказском регионе, префект (პრეფექტი) был главой исполнительной власти в муниципалитете, назначаемым президентом Грузии с 1990 по 1992 год.
В Иране префект ( بخشدار ) отвечает за управление сектором политической и административной системы Ирана.
В Китае глава префектуры называется администрацией-комиссаром (行署专员)[1]. Глава лиг (эквивалент Внутренней Монголии) — это просто глава лиги (盟长). Оба эквивалентны префектам. Но гораздо более распространены города уровня префектуры (муниципалитеты эквивалентны: просто над ними нет провинций), в которых есть шичжаны (市长), которые часто ошибочно переводятся как мэры, но они всегда отвечают за всю префектуру, а не только за городские районы или фактическое городское ядро, и, таким образом, являются префектами, а не мэрами (если только в префектуре нет деления на уровне страны, например, Дунгуань, в этом случае он/она является мэром-префектом). Если городская территория принадлежит только одному городскому району, глава района является фактическим мэром, в противном случае никто не является (как в Париже во времена департамента Сена). Во всех случаях фактическое руководство осуществляется через партийный комитет.
Полиция
В Париже префект полиции ( Préfet de police) является офицером, отвечающим за координацию полицейских сил города (см. выше в разделе «Франция»). Местная полиция в Японии также разделена между префектурами. Кроме того, в нескольких странах Латинской Америки звание префекта все еще используется. В полиции расследований Чили (Policia de Investigaciones de Chile) звание префекта зарезервировано для офицеров высшего ранга. [3] С другой стороны, в Аргентине Аргентинская федеральная пенитенциарная служба (Servicio Penitenciario Argentino) также использует звание префекта как высокопоставленного офицера. [4]
Береговая охрана
Несколько стран Латинской Америки используют термин «префектура» (prefectura) для обозначения службы береговой охраны, независимо от того, являются ли они независимыми организациями или частью военно-морского флота. Аргентинская военно-морская префектура является федеральной службой береговой охраны Аргентины, независимой от ВМС Аргентины . С другой стороны, Национальная военно-морская префектура Уругвая имеет схожие обязанности с обязанностями обычной береговой охраны, но она подчиняется Национальному флоту Уругвая .
