Приватизированный сбор налогов происходит везде, где государство передает свои обязательства по сбору налогов частным компаниям или фирмам в обмен на фиксированную или адвалорную плату. Это контрастирует с налоговым фармингом , когда частное лицо или организация выплачивает заранее определенную налоговую задолженность, а затем возмещает этот платеж, собирая деньги с людей в определенной области или бизнесе.
Современным примером разновидности налогового фарма является аутсорсинг IRS США сбора долгов налогоплательщиков частным агентствам по взысканию долгов с сентября 2006 года. Противники этого изменения отмечают, что IRS будет передавать персональные данные этим агентствам по взысканию долгов, которым платят от двадцати двух до двадцати четырех процентов от собранной суммы. Противники также обеспокоены тем, что агентствам платят по процентам, поскольку это побудит коллекторов использовать тактику давления, чтобы собрать максимальную сумму. Представитель IRS Терри Лемонс отвечает на эти заявления, говоря, что новая система «является надежной, сбалансированной программой, которая уважает права налогоплательщиков и конфиденциальность налогоплательщиков». В настоящее время существуют другие государственные и местные агентства, которые используют частные агентства по взысканию долгов и не имеют никаких проблем. [1] [2]
Время от времени в Соединенных Штатах предпринимались попытки частного сбора налогов, но крупная программа по его формализации была предпринята в 1872 году. В том году Конгресс разрешил заключать контракты между частными лицами и Министерством финансов для сбора просроченных налогов для Службы внутренних доходов, при этом сборщик имел право удерживать пятьдесят процентов доходов. Комитет по путям и средствам Палаты представителей установил, что один из сборщиков, Джон Д. Сэнборн, использовал информацию, уже полученную от государственных служащих при его сборах, и перечислил в одном из своих контрактов названия всех железных дорог в Соединенных Штатах как подлежащих сбору налогов с определенных дивидендов. Этот эпизод был назван инцидентом Сэнборна и был связан с отставкой Уильяма Адамса Ричардсона с поста министра финансов. [3]
По сути, приватизация сбора налогов началась, когда правительства перешли от официальной оценки взимаемой суммы пошлин и налогов к процедуре «самооценки» оценивающими. [4] В этой процедуре налогоплательщик рассчитывает свои собственные налоговые обязательства и платит налоги на их основе. Правительство проверяло подлинность такой самостоятельной оценки посредством процесса аудита, который может быть выборочным или применяться ко всем налогоплательщикам.
Агентства предотгрузочной инспекции (PSI) — это компании, которые проводят физическую инспекцию груза и удостоверяют стоимость партии после сверки заявленной цены с действующей международной ценой. Затем таможенные органы рассчитывают взимаемую сумму пошлин и налогов на основе этой сертифицированной стоимости. Это по сути переложило важнейшую задачу оценки налогов на компании PSI с таможенных инспекторов и оценщиков, которые должны были установить оценочную стоимость партии в соответствии с Кодексом оценки ГАТТ .