Законодательство — это процесс или результат регистрации , принятия или обнародования законов законодательным органом , парламентом или аналогичным руководящим органом . [1] До того, как элемент законодательства становится законом, он может быть известен как законопроект , и может широко именоваться «законодательство», пока он остается на рассмотрении, чтобы отличать его от других дел. Законодательство может иметь много целей: регулировать, разрешать, объявлять вне закона, предоставлять (средства), санкционировать, предоставлять, объявлять или ограничивать. Его можно противопоставить незаконному акту исполнительного или административного органа в соответствии с полномочиями законодательного акта. [2]
Законодательство для разработки или внесения поправок в законопроект требует всестороннего определения конкретной проблемы. [3] При работе над законодательством составители законопроектов и политики должны учитывать наилучшие возможные пути решения проблемных областей. [4] Возможные решения в рамках положений законопроекта могут включать в себя применение санкций , преследование косвенного поведения, разрешение действий агентства и т. д. [5]
Законопроект обычно предлагается членом законодательного органа (например, членом Конгресса или парламента) или исполнительной властью, после чего он обсуждается членами законодательного органа и часто изменяется перед принятием . Большинство крупных законодательных органов принимают только небольшую часть законопроектов, предложенных на данной сессии . [6] Будет ли предложен данный законопроект, как правило, является вопросом законодательных приоритетов правительства.
Законодательство рассматривается как одна из трех основных функций правительства, которые часто различаются в рамках доктрины разделения властей . Те, кто имеет формальные полномочия создавать законодательство , известны как законодатели ; судебная ветвь власти будет иметь формальные полномочия толковать законодательство (см. толкование закона ); исполнительная ветвь власти может действовать только в пределах полномочий и ограничений, установленных законом, который является инструментом, посредством которого устанавливаются основные полномочия правительства.
Функция и процедуры являются в первую очередь ответственностью законодательного органа. Однако существуют ситуации, когда законодательство создается другими органами или средствами, например, когда принимается конституционный закон или вторичное законодательство . К таким другим формам законотворчества относятся референдумы , постановления в совете или постановления . Термин « законодательство» иногда используется для включения этих ситуаций, или термин « первичное законодательство» может использоваться для исключения этих других форм.
Все современные конституции и основные законы содержат и провозглашают концепцию и принцип народного суверенитета, что по сути означает, что народ является конечным источником государственной власти или полномочий правительства. Концепция народного суверенитета просто гласит, что в обществе, организованном для политических действий, воля народа в целом является единственным правильным стандартом политических действий. Ее можно рассматривать как важный элемент в системе сдержек и противовесов и представительной демократии. Поэтому народ неявно имеет право даже непосредственно участвовать в процессе законотворчества. Эта роль связывания граждан и их правительства и законодателей тесно связана с концепцией легитимности. Осуществление демократического контроля над законодательной системой и процессом принятия политических решений может происходить даже тогда, когда общественность имеет лишь элементарное представление о национальном законодательном институте и его членстве. Гражданское образование является жизненно важной стратегией для укрепления общественного участия и доверия к законодательному процессу. [7]
Термин «мертвая буква» относится к законодательству, которое не было отменено, но стало неприменимым или устаревшим, или больше не применяется. Проще говоря, это означает, что законодательство исчезло. [8] Существует несколько типов законов мертвой буквы. [9] Некоторые законы устаревают, потому что они настолько ненавистны для своего сообщества, что никто не хочет, чтобы они применялись (например, рабство ). Аналогично, некоторые законы не применяются, потому что большинство хочет обойти их, даже если они верят в моральный принцип, лежащий в основе закона (например, запрет ). Наконец, некоторые законы не применяются, потому что не было предоставлено механизма или ресурсов для их применения. Такие законы часто применяются выборочно или прикрепляются к другим преступлениям в судебном процессе.
В категории правовых актов, предусмотренных TFEU, проводится различие между законодательными актами и незаконодательными актами. Законодательные акты — это решения, принятые в рамках обычной или специальной законодательной процедуры (статья 289(3) TFEU), а незаконодательные акты — это решения, принятые в соответствии с делегированием или в целях реализации законодательного акта (статьи 35 см. статью 288 TFEU, последние 290 и 291 TFEU)