.svg/1280px-Friesland_(kleine_wapen).svg.png)
Штаты Фрисландии были суверенным органом, который управлял провинцией Фрисландия в рамках Голландской республики . Они были образованы в 1580 году после того, как бывшее лордство Фризия (часть Габсбургских Нидерландов ) присоединилось к Утрехтской унии и стало одним из Семи Объединенных Нидерландов. Фризский штатгальтер был их «первым слугой» (в основном в военных вопросах, поскольку у него было мало других полномочий до 1748 года, когда Правительственные постановления для Фрисландии были обнародованы тогдашним штатгальтером Вильгельмом IV, принцем Оранским ). Правление Gedeputeerde Staten (делегированных штатов) было исполнительным органом провинции, когда штаты не были на сессиях (что было большую часть времени). Штаты Фрисландии были упразднены после Батавской революции 1795 года, когда была основана Батавская республика . Они были возрождены по названию (но не по сути) в форме провинциальных штатов Фрисландии в соответствии с Конституцией Королевства Нидерландов .
После того, как сеньория Фризия (ранее пользовавшаяся имперской непосредственностью в Священной Римской империи , но переданная в качестве феода отцу Георга , герцогу Саксонии в 1498 году Максимилианом I, императором Священной Римской империи , тогда еще королем римлян , и проданная герцогом Георгом Карлу V в 1515 году), стала частью Габсбургских Нидерландов , ее правительство следовало общей габсбургской модели штатгальтера с советом (в данном случае судом Фрисландии). Но, как и в других провинциях Нидерландов, Штаты периодически созывались для отправки представителей в Генеральные штаты Нидерландов для обсуждения вопроса о предоставлении чрезвычайных субсидий центральному правительству (называемым Беден ), и, как и в других провинциях, в этом органе были представлены три сословия: духовенство , дворянство и третье сословие. Во Фрисландии третье сословие было сформировано представителями трех гоа , которые составляли Фрисландию: Вестерго , Остерго и Зевенвауден . Эти представители избирались eigenerfden (сопоставимыми с фригольдерами ), которые владели hornleger (фермерским домом и двором) с прикрепленным участком земли, который облагался налогом verponding или floreen (земельный налог, сопоставимый с французским Taille ). [1] «Избирательные округа» были образованы 30 Grietenijen , на которые была разделена Фрисландия. Первоначально граждане одиннадцати городов были смешаны с крестьянами и дворянами в grietenijen , но как раз перед присоединением Фрисландии к Утрехтской унии в 1580 году им было разрешено образовать отдельную четвертую «четверть», помимо трех вышеупомянутых целей, тогдашним штатгальтером Джорджем де Лалайнгом, графом Ренненбергом , и иметь свое собственное представительство в Штатах. После революционного периода присоединения к Унии в 1579-1580 годах духовенство и дворянство больше не участвовали в Штатах, по крайней мере, как отдельные сословия. [2]
Gedeputeerde Staten (делегированные штаты) также существовали до Голландской республики. Уже в 1530-х годах они были сформированы штатами в качестве противовеса суду Фрисландии (тогда это был в основном своего рода тайный совет для штатгальтера, а во вторую очередь суд высшей инстанции в лордстве). [3] В первые годы голландского восстания они добились постоянного существования, когда Ренненберг в 1577 году официально признал их после умиротворения Гента . Первоначально они состояли из двух членов от каждой из «четвертей» Фрисландии, но в 1584 году четверть городов получила трех представителей, в результате чего общее число членов достигло девяти. Они ежедневно формировали настоящий «исполнительный орган» и несли прямую ответственность перед штатами. [4]
Штаты Фрисландии были собранием тридцати grietenijen и одиннадцати городов [Примечание 2] Фрисландии. Каждый имел один голос в своей четверти, и каждая из четырех четвертей имела один голос в Штатах Фрисландии. (Для сравнения, Штаты Голландии и Западной Фрисландии состояли из восемнадцати городов и ridderschap (Коллегии дворян) графства Голландия , каждая из которых имела один голос). За исключением большинства других провинций, Фрисландия не имела Ridderschap в составе своих Штатов, и духовенство также больше не было представлено как таковое (хотя отдельные дворяне и священнослужители, конечно, могли быть делегатами). Каждому grietenij и каждому городу было разрешено направлять двух делегатов на ежегодную сессию Штатов, которая была известна как Landdag ( Ландтаг или Diet (ассамблея) ). Grietenijen избирали таких делегатов, называемых Volmachten (что буквально означает «доверенное лицо» ) на выборах, в которых могли принимать участие владельцы налогооблагаемого участка земли определенного минимального размера с фермерским домом на нем (так называемые eigenerfden ). Минимальный размер менялся со временем. В правительственных постановлениях, принятых в 1748 году, минимальный размер был установлен в пять пондематен [ Примечание 3] глинистой почвы или десять пондематен леса . [5]
Голос был привязан к земле и передавался, когда земля продавалась или иным образом передавалась. Минимальный размер налогооблагаемого участка определял количество голосов в grietenij . Система была открыта для злоупотреблений накоплением этих налогооблагаемых участков для накопления голосов на выборах grietenij . [6] Действительно, сборщики голосов покупали участки на заемные деньги, давали ипотеку кредитору, а затем немедленно сдавали их в аренду арендатору, который не имел права голоса. Хорнлегеры на этой земле сдавались в пожизненную аренду за очень низкую арендную плату (иногда стоимость двух петухов ) и все еще позволяли новому владельцу использовать голос, прикрепленный к земле (так называемые «петушиные голоса»), но по этой причине Положение 1748 года предусматривало, что новый владелец должен владеть домом не менее года, прежде чем он сможет использовать свой голос. [7]
Однако не всем, кто владел таким налогооблагаемым участком, разрешалось голосовать. Исключение составляли члены религиозных конфессий , которые были «не допущены». Единственными допущенными конфессиями были Голландская реформатская церковь (и ее франкоязычный эквивалент, валлонская церковь ), лютеранская церковь и меннониты . Несовершеннолетних могли представлять их опекуны. В противном случае, все (женщины, а также мужчины, граждане по рождению, а также иностранцы) могли осуществлять голосование. [8]
Пассивное избирательное право было более ограниченным. Во-первых, один из Volmachten каждого grietenij должен был быть eigenerfde (т. е. простолюдином), в то время как другой должен был быть «дворянином». Но это сразу же создавало проблему, что во Фрисландии не было дворянства в обычном смысле семей, которые получили феодальный феод от сеньора , или людей, которые были посвящены в рыцари , из-за отсутствия феодальной истории. Однако во Фрисландии были знатные семьи с большим достатком, которые жили в замках, известных как Stinsen , и пользовались уважением местного населения, чьими «естественными лидерами» они были. Эти люди (хотя и не имели бумажных документов, таких как патенты на дворянство, чтобы доказать свои претензии) обычно считались членами местного дворянства, и они часто использовали дворянские титулы, такие как барон или йонхер . С другой стороны, члены иностранной [Примечание 4] знати могли быть «признаны» в качестве дворян. Но в целом квалификация была неопределенной и дала повод для множества судебных разбирательств в Gedeputeerde Staten (который выступал в качестве компетентного суда в спорах об аккредитации ). [9]
Volmachten , представляющие города, также были двух видов: один должен был быть членом городского совета ; другой — членом городской магистратуры, как бургомистр . Однако эти делегаты избирались объединенным советом и магистратурой, а не каждым по отдельности. [10] В целом, Ланддаг обычно состоял из 84 членов (60 для grietenijen и 22 для городов). Но, как и во Фрисландии, это не было строго установлено, и часто число делегатов было (намного) больше, хотя число голосов оставалось фиксированным и составляло (30 + 11 =) 41. [11]
Для всех volmachten требовалось, чтобы они были:
Landdag обычно созывался один раз в год (в январе) повесткой, выдаваемой Gedeputeerde Staten Grietmannen grietenijen и городским правительствам, которым была поручена организация выборов. В повестке обычно указывалась также повестка дня сессии, хотя это не было обязательным для Landdag . После проведения выборов volmachten собирались в Landshuis в Леувардене в назначенный день и время. После открытия сессии они разделялись на четыре «палаты» (по одной на каждую «четверть»), которые начинали свои обсуждения в четырех комнатах, отведенных для этих четвертей. [15]
Работа Ланддага на ежедневной основе организовывалась руководящим комитетом из восьми volmachten (по два на каждый квартал), называемых Mindergetal (буквально «меньшее число», поскольку они были комитетом от земель, которые были меньше числа делегатов в Ланддаге ). Первоначально этот комитет избирался Ланддагом в начале обсуждений, но позже они назначались на несколько лет в соответствии с графиком ротации. Все документы для земель (например, петиции) сначала должны были быть представлены в Mindergetal , члены которого передавали их в свою собственную Палату и отчитывались перед Mindergetal с рекомендациями Палаты. Mindergetal также составлял проекты резолюций для Ланддага , которые затем представлялись Палатам для обсуждения и согласия. Mindergetal также консультировал земли по документам Генеральных штатов и Государственного совета . [3]
Как и везде в Голландской Республике, «центр тяжести» правительства находился в местном самоуправлении (т. е. в городах и деревнях). Суверенитет должен был находиться «в народе» и просачиваться оттуда вверх в штаты провинции через местные органы власти, где он в конечном итоге «помещался». Штаты (по крайней мере, после 1588 года, когда последний из генерал-губернаторов, которые до этого считались источниками суверенитета, Роберт Дадли, 1-й граф Лестер , навсегда покинул голландскую территорию) считались органами управления, где в конечном итоге находился суверенитет [Примечание 6] Но в рамках Утрехтской унии семь провинций заключили оборонительный союз в 1579 году и делегировали определенные суверенные полномочия Генеральным штатам Нидерландов , такие как общая оборона и внешняя политика. Для этих общих дел провинции должны были предоставлять финансовые взносы, и эти взносы с их согласия определялись в Генеральных штатах. Штаты провинций, таким образом, в первую очередь отвечали за представительство своей провинции в Генеральных штатах и за предоставление согласованных взносов. Законодательство о необходимом налогообложении в каждой провинции, таким образом, было важной задачей Штатов (хотя сбор этих налогов обычно оставлялся местным властям, которые, в свою очередь, до 1748 года, передавали эту задачу на аутсорсинг откупщикам налогов ). Штаты, как правило, были законодательным органом на провинциальном уровне, хотя большая часть гражданского и уголовного права уже существовала в системе, известной как римско-голландское право , которое применялось судами с судом Фрисландии на их вершине. Поскольку понятие разделения властей (еще) не существовало, Штаты также были исполнительной властью на провинциальном уровне.
Часто предполагается, что провинциальный штатгальтер (должность, унаследованная от Габсбургских Нидерландов ) был истинным «исполнительным органом», но это имело место только в каком-либо значимом смысле этого слова после Оранжистской революции 1747 года . До этого фактические полномочия фризского штатгальтера были очень ограничены Инструкцией, которую Штаты составляли при назначении каждого из этих штатгальтеров. По иронии судьбы, Фрисландия была единственной провинцией, в которой всегда был штатгальтер, даже в течение Первого периода без штатгальтера (1650-1672) и Второго периода без штатгальтера (1702-1747), когда другие провинции упразднили должность штатгальтера. После 1588 года фризские штатгальтеры всегда были членами Дома Нассау-Диц , начиная с Вильгельма Людвига, графа Нассау-Дилленбургского . Должность даже стала наследственной во Фрисландии для членов этой палаты в 1675 году. После Вильгельма Молчаливого во Фрисландии никогда не было штатгальтера, который был бы членом первоначальной палаты Оранских , которая прекратила свое существование с Вильгельмом III Английским [Примечание 7] , который никогда не был штатгальтером Фрисландии. До 1747 года (когда тогдашний фризский штатгальтер, Вильгельм IV, принц Оранский , стал штатгальтером всех других провинций), компетенция фризского штатгальтера обычно ограничивалась в военное время должностью генерал-капитана фризского контингента войск в армии голландских штатов , обычно подчинявшегося штатгальтеру Голландии. В мирное время его обязанности были еще менее обременительными. Однако все это изменилось с правительственными постановлениями, которые были обнародованы Вильгельмом IV в 1748 году по прямому «запросу» фризских штатов. После этого значительное количество полномочий по назначению, которые ранее принадлежали самим штатам или Gedeputeerde Staten , перешло к штатгальтерам. [16] Однако штаты сохранили монополию на создание и упразднение должностей для выполнения задач на провинциальном уровне, что можно рассматривать как основную «исполнительную» функцию штатов.
«Конституция» Фрисландии, как и других провинций Республики, была не одним письменным документом, а одеялом из средневековых уставов , постановлений, предшествовавших Утрехтской унии (например, Плакат от 30 октября 1539 года, который регулировал выборы во Фрисландии, [1] договоров (например, Мюнстерского мира ), обычаев и юридических прецедентов из римско-голландского права. [17] Но определенные проблемы с этими в значительной степени неписаными нормами послужили толчком для нескольких попыток конституционной реформы в форме обнародования письменного постановления правительства. Эти проблемы были широко распространенными злоупотреблениями, такими как торговля голосами в grietenijen и продажа должностей, или в целом безудержная коррупция. [18] Торговля голосами привела к ситуации, аналогичной той, что была в гнилых и карманных местечках в Соединенном Королевстве до Акта о реформе 1832 года . Продажа должностей была всеобщим злоупотреблением, которое известно как симония в контексте Церкви, и во многих странах вызывали периодические попытки подавления (например, Закон о продаже должностей 1551 года в Англии). Но были и другие формы коррупции, которые необходимо было устранить. Кроме того, «правила игры», заложенные в существующей системе, благоприятствовали определенным политическим игрокам по сравнению с другими, и это привело к попыткам прийти к более справедливой установке. Во Фрисландии эти попытки конституционной реформы достигли апогея в течение трех периодов с «революционным привкусом»: 1627, 1672 и 1748.
В 1627 году непосредственной причиной реформаторского движения стали новые налоги, введенные в связи с военным положением. [Примечание 8] Как это часто бывало, налогоплательщики восстали против этого, особенно в городах, которые чувствовали себя несправедливо обложенными. В этом обвинили олигархию гритманнов , и это привело к движению за уменьшение их власти. [19]
Штаты назначили комиссию по расследованию 13 декабря 1626 года, которая должна была собрать комментарии населения о его жалобах через посредничество grietmannen и городских правительств и представить отчет к 30 января 1627 года (т. е. к моменту созыва нового ланддага ). Эта процедура привела к резолюции Штатов от 17 апреля 1627 года, которая стала известна как Апелляция о злоупотреблениях. Это легло в основу так называемых pointen reformatoir (пунктов реформы) 1627 года, терминология, которая повторялась в более поздних случаях. [20]
Наиболее важными из этих 28 пунктов были следующие:
Эти пункты были обнародованы Резолюцией Штатов от 15 июня 1627 года. [21]
К сожалению, эти реформы, хотя и впечатляющие на бумаге, были в первую очередь соблюдены на деле. Поэтому они легли в основу новых попыток реформ в 1672 году , когда плохая военная ситуация снова взбудоражила общественные настроения. Петиция представителей городов от 12 сентября 1672 года к Штатам прямо ссылалась на Воззвание о злоупотреблениях 1627 года. Штаты уже 2 марта 1672 года сформировали комиссию для составления предложений по военной и финансовой реформе, но безрезультатно, поэтому петиция может быть объяснена разочарованием населения этим бездействием. Военная ситуация стала угрожающей для Фрисландии, когда 25 июня 1672 года войска княжеского епископства Мюнстера под предводительством Кристофа Бернхарда фон Галена , вторгшиеся в Голландскую республику с востока, приблизились к границе Фризской республики. Опасность вскоре была предотвращена, но графиня Альбертина Агнес Нассау , регент [Примечание 10] своего сына Генриха Казимира II, принца Нассау-Дица , предполагаемого штатгальтера после смерти ее мужа Вильгельма Фредерика, принца Нассау-Дица , уже обратилась в Штаты от имени своего сына с просьбой затопить сельскую местность, чтобы остановить врага. Этот безрассудный план был предотвращен, но к тому времени население уже полностью восстало. [22]
В Леувардене толпа оказала давление на магистрат, чтобы тот содействовал назначению единственного 15-летнего принца фризским штатгальтером, что и было сделано 13 июля 1672 года. [Примечание 11] [23] Однако это не удовлетворило реформаторов, и в сентябре 1672 года магистрат Леувардена был вынужден разрешить созыв комиссии, которая вскоре выступила с предложениями по реформе. Петиция была передана в Штаты, и 18 сентября 1672 года ланддаг назначил комиссию для обсуждения 53 пунктов этой петиции. Примерно в это же время выдающийся фризский юрист Ульрик Хубер опубликовал брошюру под названием Spiegel van Doleancie en Reformatie («Зеркало апелляции и реформы»), в которой он призывал к рациональному и конституционно-правовому подходу к реформе вместо дикого «революционного» подхода реформаторов. Он предложил, чтобы инициативу взяли на себя либо Штаты, либо суд Фрисландии. [24]
Однако его наиболее полезным вкладом как ученого-юриста было то, что он обсуждал pointen reformatoir 1627 года, чтобы решить, что все еще актуально. Среди этих пунктов он насчитал:
Из этой брошюры можно сделать вывод, что злоупотребления были действительно серьезными. В любом случае, комиссия Штатов действительно включила многие из пунктов реформаторских реформ 1627 года, рекомендованных Хубером в ее предложение, и добавила большое количество новых, не всегда имеющих большое значение, [Примечание 12], но иногда имеющих большие последствия, как, например, предлагаемый запрет гритманнам баллотироваться на выборах в качестве фольмахтов . Это было сделано с целью уменьшить власть гритманнов и вызвало бы большие проблемы, когда предложения были бы приняты Штатами под давлением толпы Леувардена в Резолюции от 27 сентября 1672 года. [27]
Новый Ланддаг был созван 14 октября 1672 года, избран по новой резолюции, следовательно, без гритманнов . Однако исключенные гритманны теперь начали борьбу за аккредитационные грамоты новоизбранных фольмахтенов , в которой им удалось затормозить весь процесс аккредитации. Старые volmachten , при поддержке нового штатгальтера и его матери, затем созвали Штаты в городе Снек на 7 ноября 1672 года. Старые volmachten защищали этот раскол в Штатах, утверждая, что они были избраны на весь 1672 год, поэтому недавние выборы были незаконными, как и Резолюция от 27 сентября 1672 года. Два конкурирующих Landdagen (в Леувардене и Снеке) затем опубликовали так называемые Deducties (Аргументы) в форме брошюры, в которой они отстаивали свои дела в течение ноября и декабря 1672 года. Ссора угрожала безопасности Союза, поэтому Генеральные Штаты отправили комиссию для посредничества между враждующими Landdagen . Эта комиссия прибыла 4 января 1673 года в Леуварден и предложила свои услуги обеим группам Снека и Леувардена. Снек немедленно принял предложение, но Леуварден отклонил его. Штаты Леувардена предпочли посредничество суда Фрисландии. Однако эта уловка провалилась, и комиссия Генеральных штатов 21 января 1673 года направила ультиматум штатам Леувардена с требованием принять их посредничество. После некоторых колебаний ультиматум был принят 25 января. [28]
Комиссия (расширенная за счет мальчика-штатгальтера) затем начала составлять новый набор pointe reformatoir , что привело к проекту резолюции для штатов из 105 статей, представленному штатам 8 февраля 1673 года. Но этот проект не получил одобрения. 17 февраля новоизбранный ланддаг был открыт речью одного из комиссаров Генеральных штатов, но комиссия покинула Леуварден 1 марта 1673 года, не достигнув результата. Затем Gedeputeerde Staten предложил штатам передать этот вопрос в руки комиссии штатов, формально возглавляемой мальчиком-штатгальтером, состоящей из одного представителя от каждой из земельных четвертей и двух представителей городской четверти (одним из которых был Алларт Питер ван Йонгесталл ). Эта комиссия взяла за отправную точку доклад посреднической комиссии и (после некоторой доработки) разработала 97 статей, которые были обнародованы Резолюцией штатов от 19 марта 1673 года. [29]
Новое Положение содержало следующие важные пункты:
Кроме того, было включено большое количество статей из предыдущего pointen reformatoir . Все это было названо pointen decisoir 1673 года. Однако, несмотря на этот, казалось бы, решающий результат, новый Регламент был снова (как и в случае с 1627 года) соблюден в нарушении. [30]
Новый политический кризис 1748 года был необходим для того, чтобы наконец прийти к письменной конституции, которая была бы эффективной. Чтобы понять этот кризис, следует кратко описать ситуацию во время Второго периода без штатгальтера . После смерти короля-штатгальтера Вильгельма III в 1702 году штатгальтерство было отменено во всех провинциях, кроме Фрисландии и Гронингена, и к власти пришел режим регентов партии голландских штатов , который оставался там до французского вторжения 1747 года, вызвавшего народное восстание. В течение этого длительного периода Фрисландия сохраняла штатгальтера с обычными ограниченными полномочиями. Первым был Иоганн Вильгельм Фризо, принц Оранский , который унаследовал должность в 1696 году (еще будучи несовершеннолетним) и умер в 1711 году. На момент его смерти его жена, ландграфиня Мария Луиза Гессен-Кассельская , была беременна их сыном Вильгельмом IV, принцем Оранским , который родился шесть недель спустя. Он также унаследовал должность штатгальтера во Фрисландии и Гронингене, но, очевидно, не смог служить, и его мать исполняла обязанности регента до его совершеннолетия в 1731 году. В это время Гелдерланд в 1722 году также выразил готовность принять его в качестве своего штатгальтера. Таким образом, между 1731 и 1747 годами он уже был штатгальтером в трех из семи провинций Республики, но в каждой по отдельности и без полномочий на национальном уровне. В четырех других провинциях и на национальном уровне доминировала партия Штатов, и она также имела большое влияние в трех провинциях, которые назначили Вильгельма, что способствовало неуклонному размыванию его прерогатив в этих провинциях, согласно жалобам его сторонников -оранжистов . [31]
Французское вторжение 1747 года показало военную неподготовленность Республики, как и в 1672 году, и как и в 1672 году население восстало против партии Штатов и потребовало назначения штатгальтера, который бы взял на себя ответственность за оборону страны. Единственным вероятным кандидатом был Вильгельм IV, и, несмотря на большие опасения, Штаты Голландии и три другие провинции назначили его на свои вакантные должности штатгальтера в мае 1747 года. Затем он переместил свой двор из Леувардена в Гаагу и начал укреплять свое политическое положение, ловко используя смятение своих политических оппонентов и заменяя их своими собственными сторонниками, чему часто способствовало разумно применяемое уличное насилие толп оранжистов для запугивания его оппонентов. [32] Фрисландия была избавлена от этого насилия, за исключением нескольких бунтов против откупщиков , которые в других частях Республики также вызвали гнев населения. [33] Штаты запросили у штатгальтера военную защиту от насилия толпы, но, как и в других случаях, когда он считал, что насилие удобно для его целей, он отказался посылать войска. [34]
Однако во Фрисландии это насилие толпы переросло в движение за реформирование старого режима, начавшееся с депутации, которая 1 июня 1748 года была отправлена городом Харлингеном в Штаты в Леувардене с петицией, содержавшей следующие требования:
Эти требования были приняты спешно собранными Штатами 5 июня, но тем временем большое количество граждан-делегатов со всей Фрисландии собралось в Леувардене, чтобы представить дальнейшие жалобы. Эти так называемые gecommitteerden отправились в Штаты и выдвинули ряд требований, частично совпадающих с только что упомянутыми, но также и то, что pointen reformatoir 1627 года и pointen decisoir 1672 года будут введены в силу, и что власти укажут на свою готовность принять будущие петиции или позволят населению обратиться к штатгальтеру со своими жалобами. [Примечание 15] Еще более важным, чем эти требования (которые были немедленно удовлетворены), было то, что gecommitteerden поручили ряду комиссий из своей среды сформулировать новые предложения. Это привело к ряду дальнейших реформ в последующие месяцы, таких как новое правило, согласно которому штатгальтер будет иметь решающий голос в ланддаге . [36]
5 июля 1748 года gecommitteerden отправился в Штаты в торжественной процессии и представил еще один список из 72 требований, а 25 июля — еще один список из 47 требований. Эти списки содержали (в случайном порядке) обычные формы удовлетворения жалоб на совмещение должностей; формы официальной коррупции, такие как продажа должностей; назначение несовершеннолетних на должности в качестве синекур ; злоупотребления на выборах; отмену регулирования племенных лошадей (что, по-видимому, было устойчивой жалобой); подотчетность в государственных финансах, включая набор войск; сокращение постоянной армии в мирное время; увеличение минимального размера земельного участка, прикрепленного к голосованию, до десяти пондематен глинистой почвы и двадцати пондематен лесных угодий, но только для новых случаев; запрет на выплаты властями в форме бумажных денег или долговых расписок ; несовместимость всех видов государственных должностей, особенно для grietmannen ; отмену ряда привилегий; и многие другие, более или менее важные. Большинство этих требований были приняты штатами, но с условием, что эти решения будут одобрены штатгальтерами. Гекомитеры посчитали это слишком большим пространством для маневра и потребовали, чтобы реформы были гарантированы штатгальтерами, на что штаты поспешно согласились. [37]
.jpg/1280px-StadhouderWillemIV(4).jpg)
Эти реформы казались большим успехом для «демократических» сил во Фрисландии и поражением для старой олигархии. Но затем вмешался штатгальтер. Он уже восстановил Regeringsreglementen ( Правительственные постановления), которые штаты Гелдерланд, Оверэйссел и Утрехт были вынуждены принять в 1674 году в качестве платы за их повторное вступление в Союз после их оккупации французской армией в 1672 году, и которые давали тогдашнему штатгальтеру Вильгельму III далеко идущие полномочия по контролю над их провинциальными правительствами. Эти постановления утратили силу при режиме без штатгальтера, но теперь были вновь введены в интересах Вильгельма IV. Они дали ему право назначать или, по крайней мере, утверждать назначения магистратов на местном уровне (из списка кандидатов, составленного местным vroedschap , но он не был связан этими кандидатурами), а также должностных лиц на провинциальном уровне, среди которых были делегаты Генеральных штатов. Вильгельм также подавил «демократические» движения среди своих последователей в других частях страны. [38]
В августе 1748 года он послал войска «для восстановления порядка» (хотя беспорядки к тому времени прекратились) и делегировал комиссию Генеральных штатов провести расследование причин беспорядков во Фрисландии. [Примечание 16] Эта комиссия состояла из ряда его приспешников из других провинций: Шиммельпеннинк ван дер Ойе (делегат от Гелдерланда), Гевертс (Голландия), Верелст (Зеландия), Перзоон (Оверэйссел). Они прибыли в Леуварден в конце августа и немедленно начали слушания ряда людей, специально отобранных самим Вильгельмом (в основном гритманнов из известных дворянских семей), чтобы информировать их о происходящем. Не должно вызывать особого удивления то, что первым выводом, к которому пришла комиссия после своего расследования, было то, что главной причиной беспорядков была «небольшая власть, оставленная штатгальтеру, из-за которой власть штатов стала чрезмерной» [39]
Однако после отъезда Комиссии в конце сентября мало что произошло, поскольку все, казалось, ждали прибытия самого штатгальтера, которое было отложено до декабря 1748 года. 21 декабря 1748 года он произнес убедительную речь в Ланддаге и передал свой уже завершенный Reglement reformatoir , правительственный регламент для Фрисландии по образцу регламентов для других провинций, упомянутых ранее. [Примечание 17] После ссылки на просьбу Штатов от 11 июня 1748 года штатгальтер перечислил 60 статей, среди которых были следующие:
В конце 1748 года Вильгельм покинул Леуварден и отправился в Гаагу, полагая, что он наконец-то установил письменную конституцию для Фрисландии, которая будет фактически соблюдаться. Однако, похоже, это было не так, как показывают факты в Апологии ( «Apologia») фризского политика придворного Ламбертуса ван Беймы , опубликованной во время его изгнания в Сент-Омере в 1790 году. [42] Многие коррупционные действия продолжались, и надежды на силовое правление Вильгельма IV как благожелательного диктатора в Республике не оправдались. После его неожиданной смерти в 1751 году его малолетний сын Вильгельм V, принц Оранский, формально стал его преемником в качестве штатгальтера во всех провинциях Республики, но правительство осуществлялось в качестве регента его матерью Анной, принцессой королевской и принцессой Оранской до ее смерти в 1759 году. В это время так называемая «фризская клика» ее придворных сделала штатгальтерский режим печально известным своими коррупционными действиями. Одним из особенно коррумпированных чиновников был ее конюший Дуве Сиртема ван Гровестинс , который однажды продал губернаторство голландского Цейлона за 70 000 гульденов. [43] Когда Вильгельм V достиг совершеннолетия в 1766 году и был должным образом назначен штатгальтером во всех провинциях, он остался под опекой своего столь же коррумпированного наставника герцога Людвига Эрнеста Брауншвейг-Люнебургского , с которым он заключил Acte van Consulentschap . [Примечание 18] Этот режим в конечном итоге спровоцировал восстание патриотов во время Patriottentijd .
Система избирательного права для штатов способствовала накоплению голосов в руках немногих людей, которые скупали земельные участки, к которым прикреплялись голоса. Для финансирования этих покупок земли они обычно брали ипотечные кредиты. В любом случае, около 1770-х годов основными инвесторами в эти ипотечные кредиты были богатые члены религиозного меньшинства меннонитов , которые подвергались дискриминации в общественной жизни. Хотя они могли голосовать на выборах, им не разрешалось баллотироваться на этих выборах, что формально лишало их политического влияния. Но материально они использовали свое влияние на ипотечных кредиторов , чтобы сильно влиять на выборы. Они были категорически против statgholderate, который они считали главным препятствием для их собственной эмансипации. Благодаря их влиянию в штатах было значительное меньшинство членов Patriot, а порой даже большинство. [44]
Один из примеров такого влияния патриотов на Штаты можно было наблюдать в феврале 1782 года, когда Штаты приняли аккредитационные грамоты посланника «мятежных» Соединенных Штатов Америки Джона Адамса в качестве первой провинции в Союзе (и второго суверенного органа в Европе после Королевства Франции ) и поручили своим делегатам в Генеральных Штатах поступить так же. Это помогло убедить последний орган признать Соединенные Штаты 19 апреля 1782 года, вопреки воле штатгальтера, что стало важным дипломатическим ходом для Адамса. [45]
Но обычно патриоты и оранжисты в Штатах были более или менее в равновесии, и около 1787 года оранжисты имели определенное большинство, хотя это было достаточно неопределенно, поэтому британский посол в Республике, сэр Джеймс Харрис , который к тому времени имел мандат от правительства Уильяма Питта Младшего на подрыв патриотов и имел в своем распоряжении фонд для подкупа в размере 70 000 фунтов стерлингов для достижения этой цели, [46] приступил к реализации плана по скупке достаточного количества ипотечных кредитов прооранжистских избирателей во Фрисландии, чтобы сломить влияние меннонитов и обеспечить определенное большинство оранжистов в Штатах. [44]
Однако выборы в январе 1787 года уже привели к тому, что большинство в Штатах составили оранжисты, что было немедленно использовано для принятия законов против патриотов: петиции патриотов были запрещены, как и демонстрации патриотов. Но патриоты не смирились с этой попыткой подавления. Ван Бейма мобилизовал гражданские ополчения патриотов , которые помогли защитить центры оппозиции патриотов против Штатов от репрессий со стороны гарнизона армии Штатов в Леувардене. Одним из таких центров был университет Франекера , где преподаватели и студенты были ярыми сторонниками патриотов. Преподаватель Йохан Валькенар был уволен Штатами за свои политические взгляды в мае 1787 года, что привело к беспорядкам среди студентов. Это рекомендовало Франекер как безопасное место для патриотов. Когда летом 1787 года в Штатах Утрехта произошел раскол, и соперничающие штаты, один из Амерсфорта , другой из города Утрехта , боролись за признание в качестве «истинных» представителей этой провинции в Генеральных штатах, ван Бейма попытался сделать то же самое во Фрисландии. [47]
Около двенадцати патриотов volmachten отправились во Франекер, чтобы объявить себя «Франекерскими» Штатами в противовес остальным volmachten , оставшимся в Леувардене. Валькенер воспротивился этому, так как считал, что в военном отношении Харлинген, где находился арсенал Адмиралтейства Фрисландии , был лучшим выбором. Однако возможность была упущена, когда 4 сентября 1787 года Леуварденские Штаты заняли Харлинген войсками Армии Штатов. Тем временем Франекер был усилен ополчением патриотов из Голландии, и город был подготовлен к осаде. В то время как Леуварденские Штаты отозвали войска Армии Штатов, оплаченные Фрисландией, в провинцию, обе стороны начали анафемствовать друг друга, обе заявляя, что являются «истинными и единственно законными» Штатами Фрисландии. [48]
Однако до того, как гражданская война могла начаться всерьез, 13 сентября 1787 года началось прусское вторжение в Голландию , и вскоре сопротивление фризских патриотов рухнуло. Те, кто смог уйти, бежали в Амстердам под предводительством ван Беймы и Валькенэра, чтобы принять участие в последнем сражении патриотов. [49] После падения этого города 10 октября 1787 года большинство фризских патриотов бежали во Францию, где в течение следующих нескольких лет большинство из них собрались в Сент-Омере, часто враждуя между собой.
Но они вернулись «с удвоенной силой» в 1795 году, когда старая республика была свергнута Батавской революцией . 7 февраля 1795 года впервые собрался Committé Révolutionair Provinciaal . Он взял на себя полномочия Фризских государств. Вскоре, после примера Временных представителей народа Голландии, 19 февраля 1795 года аналогичное собрание Временных представителей народа Фрисландии официально приняло на себя полномочия Штатов . [3] В апреле 1796 года его заменила Национальная ассамблея Батавской республики .