Закон об усыновлении Вестминстерского статута 1947 года (Публичный закон № 38 от 1947 года) [2] был конституционным актом парламента Новой Зеландии , который формально признавал полную внешнюю автономию, предложенную британским парламентом. Приняв закон 25 ноября 1947 года, Новая Зеландия приняла Вестминстерский статут 1931 года — акт британского парламента , который предоставил полный суверенный статус и членство в Содружестве доминионам , ратифицировавшим статут. Новая Зеландия была последним Доминионом, сделавшим это, поскольку Доминион Ньюфаундленд проголосовал за то, чтобы стать частью Канады в 1948 году.
На момент принятия в Новой Зеландии Вестминстерский статут рассматривался как необходимый конституционный шаг для разъяснения суверенитета парламента Новой Зеландии, [3] , а не как изменение отношений Новой Зеландии с ее бывшим колонизатором, [4] которому новозеландские политики подчеркнули неизменную лояльность. [5] Это стало рассматриваться как важный шаг на пути к независимости Новой Зеландии . [6]
Позже этот закон был отменен Конституционным актом 1986 года , который, среди других положений, лишил британский парламент всех полномочий принимать законы для Новой Зеландии.
Основная цель закона заключалась в принятии разделов второй, третьей, четвертой, пятой и шестой Вестминстерского статута 1931 года . четыре запретили британскому парламенту принимать законы для Доминиона, кроме как с его собственного согласия. Разделы пятый и шестой касаются юрисдикции торгового судоходства и Адмиралтейских судов.
Раздел второй Закона предусматривает, что в соответствии с разделом четвертым Статута для принятия любого законодательства требуется запрос и согласие парламента Новой Зеландии. В нем также говорилось, что существующие законы Соединенного Королевства, применимые к Новой Зеландии, «должны считаться применимыми и расширяемыми, как если бы они всегда применялись и распространялись таким образом в соответствии с их смыслом». [1] Этот раздел предоставил парламенту Новой Зеландии возможность вносить поправки во все положения Закона о Конституции Новой Зеландии 1852 года , и это право он получил после принятия Закона о внесении поправок в Конституцию Новой Зеландии (запрос и согласие) 1947 года . Затем парламент Соединенного Королевства принял Закон о внесении поправок в Конституцию Новой Зеландии 1947 года (Великобритания).
Закон позволил парламенту Новой Зеландии создать новозеландское гражданство, что он и сделал с принятием в 1948 году Закона о британском гражданстве и новозеландском гражданстве 1948 года. [7]
Вестминстерский статут был продуктом Декларации Бальфура 1926 года , принятой Имперской конференцией 1926 года . Декларация появилась после формального окончания Первой мировой войны с подписанием Версальского договора (который подписала Новая Зеландия) [8] в 1919 году и независимости Ирландии в 1922 году . [9] Когда был опубликован проект Вестминстерского статута, Новый Премьер-министр Зеландии Гордон Коутс , присутствовавший на конференции 1926 года, назвал декларацию «ядовитым документом», [10] в то время как его предшественник (первый премьер-министр новозеландского происхождения, который также присутствовал на конференции) сэр Фрэнсис Белл жаловался на «проклятую Статут Вестминстерской пропаганды». [10]
Новая Зеландия инициировала дополнение к Статуту, согласно которому оно не будет применяться к конкретному доминиону , если оно не будет включено во внутреннее законодательство этого доминиона. [10] При поддержке Австралии и Ньюфаундленда (которые также были равнодушны к Статуту) [10] Разделы 8 и 10 Статута изложили это требование. [11]
Новая Зеландия не принимала Вестминстерский статут с 1931 по 1947 год из-за своей лояльности Британской империи . [10] На открытии Имперской конференции 1930 года , на которой был разработан Вестминстерский статут, тогдашний премьер-министр Джордж Форбс заявил:
«Новую Зеландию ни в какой-то мере не беспокоило недавнее развитие конституционных отношений между членами Британского Содружества Наций. Мы чувствовали, что в течение последних лет у нас было достаточно возможностей для реализации наших национальных устремлений. и достаточную свободу осуществлять в полном объеме такие меры, которые кажутся нам желательными». [9]
Даже после избрания Первого лейбористского правительства , которое заняло более независимую линию во внешней политике (например, выступило против шагов по умиротворению нацистской Германии ) [12] принятие Статута не рассматривалось как важное. Первое лейбористское правительство подчеркнуло сохраняющуюся важность отношений с Соединенным Королевством для Новой Зеландии, а премьер-министр Майкл Джозеф Сэвидж заявил в начале Второй мировой войны : «Там, где находится [Британия], стоим и мы». [13]
Австралия приняла Статут после падения Сингапура в 1942 году, чтобы получить больший контроль над своими вооруженными силами. После своего переизбрания на всеобщих выборах 1943 года лейбористское правительство, возглавляемое к тому времени Питером Фрейзером , предложило принять статут в своей тронной речи в 1944 году (через два года после того, как Австралия приняла закон). Во время дебатов «Обращение-в-ответе» национальная оппозиция яростно выступила против предложенного принятия, утверждая, что правительство нелояльно по отношению к Соединенному Королевству. Национальный депутат от Тауранги Фредерик Дойдж заявил: «Для нас лояльность - это такой же глубокий инстинкт, как религия». [14] Это предложение было похоронено на срок полномочий парламента 1943–1946 годов, но вновь появилось после всеобщих выборов 1946 года , на которых снова победили лейбористы.
Национальная оппозиция инициировала принятие Статута в 1947 году, когда ее лидер и будущий премьер-министр Сидни Холланд представил частный законопроект об упразднении Законодательного совета Новой Зеландии . Поскольку Новой Зеландии требовалось согласие британского парламента на внесение поправок в разделы Закона о Конституции Новой Зеландии 1852 года, учреждающего Законодательный совет, [15] Фрейзер решил принять Статут. [16] [17] Это утверждение было оспорено в то время оппозицией, которая утверждала, что правительство пыталось остановить дебаты об упразднении верхней палаты. [18]
Законопроект о принятии Статута был внесен в июле 1947 года. [19] Его первое чтение состоялось 19 сентября 1947 года. [20]
Законопроект прошел третье и последнее чтение 17 октября 1947 года. [21] Премьер-министр Питер Фрейзер начал дебаты по последнему чтению, заверив обе стороны Палаты представителей, что законопроект не сделает ничего, что могло бы ослабить связи между членами Палаты представителей. Содружества и вместо этого «укрепит связи между различными частями Содружества и нами в Новой Зеландии и метрополией». [21] Далее он добавил, что виконт Крэнборн , бывший государственный секретарь по делам доминиона , с ним консультировались по поводу принятия, и он не думал, что принятие законопроекта будет равносильно разрыву с Британской империей. [21]
Д-р Мартин Финли заявил, что Статут не окажет никакого влияния на Договор Вайтанги , но член парламента от Хаураки Энди Сазерленд поставил под сомнение это утверждение. [22]
Национальные депутаты высказали неоднозначное мнение по поводу законопроекта. Национальный депутат от Ремуэры Рональд Элджи выразил обеспокоенность по поводу продолжающегося доступа к Судебному комитету Тайного совета . Эти опасения были отклонены, и апелляции в Тайный совет оставались в силе до 2003 года, когда был создан Верховный суд Новой Зеландии . Элджи также жаловался, что принятие закона было связано с изменением статуса британских подданных , [23] и утверждал, что признание частей Британского Содружества в качестве независимых государств может привести к признанию республик, входящих в состав СССР, как таковых, тем самым увеличивая международное влияние коммунизма. . [23]
Национальный депутат Клифтон Уэбб заявил, что, поскольку Великобритания не возражала, он решил поддержать законопроект, заявив, что «у меня нет эмоционального энтузиазма по этому поводу». [24] Фредерик Дойдж подтвердил свою предыдущую позицию, заявив, что «…верность Родине [Британии] — это такой же глубокий инстинкт, как и религия». [25] Тем не менее, он поддержал законопроект в окончательном чтении, поскольку он дал парламенту Новой Зеландии возможность упразднить Законодательный совет, что было политикой Национальной партии. [25]
Другие высказанные опасения включали статус Закона о Конституции Новой Зеландии 1852 года и актуальность этого вопроса. [26]
После трудной передачи власти после выборов 1984 года новое четвертое лейбористское правительство создало Официальный комитет по конституционной реформе, который сообщил, что «пришло время освободить наше конституционное право от тени нашего бывшего колониального статуса», включая отмену Закона об усыновлении Вестминстерского статута 1947 года. [27] Закон об усыновлении Вестминстерского статута был отменен статьей 28 Закона о Конституции 1986 года . [27]
Работы, связанные с Вестминстерским статутом 1931 № 10, в Wikisource