Закон о финансировании 1790 года , полное название которого — Закон, предусматривающий [выплату] Долга Соединенных Штатов , был принят 4 августа 1790 года Конгрессом Соединенных Штатов как часть Компромисса 1790 года для решения вопроса финансирования ( обслуживания долга , погашения и погашения) внутреннего долга , понесенного правительствами штатов , сначала как Тринадцать колоний , затем как штаты в состоянии восстания, в состоянии независимости, в Конфедерации и, наконец, как члены единого федерального Союза . Согласно Закону, недавно инаугурированное федеральное правительство в соответствии с Конституцией США приняло на себя и тем самым погасило долги каждой из отдельных колоний в состоянии восстания и облигационные долги штатов в Конфедерации, которые каждый штат индивидуально и независимо выпустил на свое собственное «полное доверие и кредит », когда каждый из них был, по сути, независимой страной.
Через новое Министерство финансов правительство США выпустило казначейские ценные бумаги США , обеспеченные «полным доверием и кредитом» Соединенных Штатов, и предложило их держателям облигаций бывших штатов и Конфедерации по номиналу , то есть по 100% от номинальной стоимости облигаций штата (полное допущение) и по процентным ставкам (и всем другим условиям), которые были указаны на облигациях при их выпуске штатами и Конфедерацией.
Когда это было сделано, федеральное правительство полностью взяло на себя долги штатов посредством выпуска федеральных ценных бумаг, а для штатов нового Союза — путем полного и окончательного погашения их облигационных обязательств, возникших в годы Революции и Конфедерации.
С формированием нового правительства в 1789 году в соответствии с недавно принятой Конституцией США урегулирование долга Войны за независимость стало вопросом первостепенной важности. В результате первая Палата представителей поручила первому министру финансов Александру Гамильтону во время президентской администрации Джорджа Вашингтона составить план поддержки государственного кредита. Соответственно, 9 января 1790 года был опубликован Первый отчет о государственном кредите , который стал основой для последующих действий, предпринятых Конгрессом для финансирования и выплаты государственного долга. Последующий Закон о финансировании 1790 года был в первую очередь связан с финансированием внутреннего долга, удерживаемого штатами. [1]
Закон о финансировании уполномочил федеральное правительство получать сертификаты государственных военных долгов и выпускать взамен федеральные ценные бумаги. По сути, он предлагал «заем на полную сумму указанного внутреннего долга». [2]
Условия займа заключались в том, что две трети основного долга, по которому была подписана задолженность, должны были приносить проценты в размере 6% годовых с 1 января 1791 года, а оставшаяся треть основного долга должна была получать проценты по той же ставке (6%) с 1801 года, с процентами, «выплачиваемыми ежеквартально в год». [2] Долг, состоящий из просроченных процентов, должен был приносить проценты в размере 3% с 1 января 1791 года.
Согласно этому закону, Конгресс санкционировал принятие на себя в общей сложности 21,5 млн долларов государственных долгов [3] следующим образом: [2]
Не все государственные квоты были заполнены, поэтому общая предполагаемая сумма составила всего 18,3 млн долларов. [3] Кроме того, хотя действие Акта было ограничено одним годом, позднее он был продлен до тех пор, пока весь долг не был подписан и профинансирован в соответствии с законом. [4]
Эта сумма также должна была быть предоставлена в долг Соединенным Штатам на таких условиях, что каждый подписчик имел право на сертификат, эквивалентный четырем девятым от суммы подписки, приносящий проценты по ставке 6% годовых, еще один сертификат, равный трем девятым от суммы подписки, приносящий проценты по ставке 3%, начиная с 1 января 1792 года, и третий сертификат на оставшиеся две девятых от суммы, приносящий проценты по ставке 6%, начиная с 1800 года. [4]
Акт также предусматривал финансирование ценных бумаг, выпущенных Конфедерацией, в новые федеральные выпуски. Правительства штатов приобрели почти 9 миллионов долларов из 27,5 миллионов долларов непогашенного долга Конфедерации в 1789 году. Закон предусматривал, что на каждые 90 долларов основного долга, возвращенного в долг, должно быть выпущено 60 долларов акций с ставкой 6% и 30 долларов отсроченных, которые будут приносить проценты после 1801 года. Задолженность по процентам финансировалась в 3% акций.
Наконец, программа финансирования привела к урегулированию счетов между штатами и национальным правительством, завершенному в 1793 году. Это было призвано уравнять бремя военных расходов на душу населения среди штатов. Каждому штату была зачислена сумма, которую он потратил во время войны, и дебетована сумма, полученная от федерального правительства. [3]
Избавление от бремени государственного долга позволило штатам снизить налоги, что привело к снижению налогов во многих штатах, включая Мэриленд, Пенсильванию, Нью-Йорк, Вирджинию и Массачусетс. Однако это было связано с последующим введением федеральных налогов, что фактически оставило статус-кво неизменным. Закон о финансировании оставил штатам существенный доход, полученный через федеральные ценные бумаги, причем доход из этого источника составил почти одну пятую от общего дохода штата. Этот доход позволил штатам инвестировать в промышленность и напрямую продвигать экономические предприятия. [3]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )