Действующая Конституция Румынии является седьмой постоянной конституцией в истории современной Румынии . Это основополагающий документ Румынии, который устанавливает структуру ее правительства, права и обязанности граждан и порядок принятия законов. Она является основой легитимности румынского правительства. Принятая 21 ноября 1991 года, она была одобрена 8 декабря 1991 года на национальном референдуме и обнародована в тот же день.
В конституцию один раз были внесены поправки на референдуме 18 октября 2003 года. Новый текст вступил в силу 29 октября 2003 года.
Конституция 1991 года, пересмотренная в 2003 году, содержит 156 статей, разделенных на 8 разделов:
Regulamentul Organic , принятый соответствующими ассамблеями Молдавии и Валахии во время оккупации Российской империи в 1831–1832 годах, был первым органическим законом, напоминающим конституцию, когда-либо дарованным Дунайским княжествам . [1] Он оставался в силе до 1858 года, когда Крымская война вывела обе страны из-под влияния России и подтвердила правление нескольких европейских держав, впервые установленное Парижским договором ; [2] Парижская конвенция 1858 года оставалась регулирующим документом после избрания Александру Иоана Кузы Домнитором( правящим князем ) над объединенными странами (1859), но была заменена собственным органическим законом Кузы, озаглавленным Statutul dezvoltător al Convenţiei de la Paris («Статут , расширяющий Парижскую конвенцию»), в 1864 году. Хотя новообразованное государство номинально все еще было вассалом Османской империи , оно лишь формально признавало сюзеренитет Высокой Порты .
Первая конституция румынских объединенных княжеств была принята 1 июля 1866 года. Она была сохранена после того, как Румыния стала королевством в 1881 году. После расширения национальной территории в 1918 году, новая конституция была утверждена 29 марта 1923 года. Она была отменена королем Каролем II в 1938 году и заменена корпоративистским/авторитарным документом с королевским Фронтом национального возрождения в качестве единственной законной партии. Этот документ, в свою очередь, был отменен в 1940 году правительством Национального легионерского государства под руководством Иона Антонеску и Железной гвардии . Антонеску разорвал свой союз с гвардией в 1941 году и правил указами до своего свержения в 1944 году. Конституция 1923 года была восстановлена в ожидании принятия новой конституции ( см. Румыния во время Второй мировой войны ).
Монархия была упразднена в 1947 году. В марте 1948 года была принята первая конституция коммунистической Румынии ; она была в значительной степени смоделирована по образцу советской конституции . [3] Две другие конституции появились в коммунистическую эпоху, в 1952 и 1965 годах (первая «строила социализм», вторая провозглашала «победу социализма» [3] и, в частности, осуществляла переход от народной республики к социалистической республике ). После краха коммунистического режима в 1989 году большая часть документа 1965 года была приостановлена, хотя некоторые части оставались в силе до принятия настоящего документа в 1991 году.
Конституция 1991 года была составлена комитетом парламентариев и специалистов по конституционному праву; была одобрена парламентом , собравшимся в качестве Учредительного собрания, 414 голосами против 95 21 ноября 1991 года, и опубликована в Monitorul Oficial в тот же день; и была одобрена референдумом 8 декабря 1991 года, 77,3% проголосовали «за». Конституция 1991 года содержит 7 разделов и 152 статьи. Румыния определяется как «национальное, суверенное, независимое, унитарное и неделимое государство». Форма правления — республика, возглавляемая президентом, который служит пятилетний срок и имеет право на второй срок. Президент представляет румынское государство во внутренних и внешних отношениях, обеспечивает соблюдение конституции и надлежащее функционирование государственных институтов, а также является гарантом независимости, единства и целостности государства. Парламент является «высшим представительным органом румынского народа и единственной законодательной властью»; он двухпалатный ( Палата депутатов и Сенат ) и избирается на четыре года. После того, как премьер-министр назначается президентом, парламент утверждает состав и программу правительства и может распустить его после вотума недоверия. Конституция предусматривает основные гражданские права и свободы и создает офис румынского омбудсмена для обеспечения их соблюдения. [4]
Конституция 1991 года была впервые изменена в 2003 году . Были введены статьи об «Интеграции в Европейский Союз » и « Вступлении в НАТО », в результате чего общее число статей в 8 заголовках достигло 156. [5] В них уточнялось, что оба варианта могут быть реализованы только путем парламентского голосования, и что граждане ЕС, проживающие в Румынии, могут голосовать и баллотироваться на местных выборах. Пересмотренная конституция предоставляет меньшинствам право использовать свой родной язык при общении с местной администрацией и судами, улучшает функционирование законодательных палат (лучше определяя их атрибуты) и ограничивает привилегию парламентского иммунитета политическими декларациями, продлевает срок полномочий президента до пяти лет, прямо «гарантирует», а не «защищает» право на частную собственность и отменяет конституционное обязательство по воинской повинности (которое закончилось в 2006 году). [4] Пересмотренный документ был принят на референдуме 18–19 октября 2003 года; Явка была немного выше порога 50%+1, необходимого для признания выборов действительными, с 55,7% из 17 842 103 имеющих право голоса избирателей. Оппозиция [6] и НПО [7] заявили о серьезных нарушениях. 89,70% проголосовали «за» и 8,81% — «против». Выборы вступили в силу десять дней спустя.
Вопрос о конституционной реформе неоднократно поднимался в начале 2010-х годов, особенно после крупного политического кризиса во второй половине 2012 года. Правящая коалиция того времени, Социал-либеральный союз , утверждала, что недостаточные конституционные ограничения привели к тому, что тогдашний президент Траян Бэсеску злоупотребил своими президентскими полномочиями, тем самым оправдав новые поправки. Публичные дебаты начались в 2013 году, и была создана парламентская комиссия по пересмотру Конституции. Однако проект реформы застопорился, поскольку Социал-либеральный союз распался в начале 2014 года, а Бэсеску закончил свой срок в том же году. [8]
Преемник Бэсеску, Клаус Йоханнис , выразил поддержку второму пересмотру Конституции, как и премьер-министр Виктор Понта , который заявил, что такой пересмотр должен стать политическим приоритетом в 2015 году, поскольку в этом году в Румынии не запланировано выборов. [9] [10] 18 января 2015 года заместитель председателя парламентской комиссии Валерия Шелеан потребовала немедленного созыва комиссии для начала работы над поправками. [11]
6 и 7 октября 2018 года состоялся референдум по определению семьи, предусмотренному статьей 48 Конституции (определяющей семью как основанную на свободном браке «между супругами»), с целью запретить однополые браки. Референдум провалился, поскольку явка составила всего 21,1%, что ниже требуемого порога явки избирателей в 30%.
