В американском штате Луизиана наиболее распространенным типом органа управления приходом является полицейское жюри ( фр . le jury de police ). Луизиана разделена на приходы для единиц местного самоуправления, аналогично округам в других штатах. Первоначально все приходы использовали систему полицейских жюри. Многие перешли к другим формам правления, особенно после того, как конституция штата 1974 года предоставила приходам большую автономию. В целом, более сельские районы все еще используют эту старую систему.
Полицейское жюри является законодательным и исполнительным органом. Приходы делятся на палаты или округа. Каждый из них выбирает «присяжного» в ассамблею . Присяжные выбирают президента полицейского жюри в качестве своего председателя. Президент председательствует на полицейском жюри и является номинальным главой приходского управления. Полицейские жюри различаются по размеру, в зависимости от численности населения, от трех до пятнадцати и более членов. Предоставляется широкая свобода для организации и управления приходскими делами.
Первоначально полицейское жюри называлось «полицейским собранием». Закон, принятый 6 апреля 1807 года, создал группы для управления «местной полицией и администрацией своего прихода». [1] Три года спустя они были официально определены как «полицейские жюри» и получили определенные роли. [2] Термин «жюри» происходит от двух аспектов первоначальных полицейских жюри. Они были того же размера, что и большие жюри, и председательствовали на них приходской судья. [1]
Система полицейского суда присяжных была введена, когда эта территория была территорией Орлеана . Через два года после Луизианской покупки [3] недавно сформированный законодательный совет разделил территорию на 12 округов. Эти округа оказались неуправляемыми, и законодательный орган вернулся к использованию меньших католических приходов , определенных в 1762 году как «самая дальняя область, куда священник мог проехать верхом, в пределах разумного, чтобы отправиться в отдаленные церкви для проведения мессы раз в месяц». [2]
В 1810 году для каждого прихода была создана должность шерифа , а годом позже был официально определен полицейский суд присяжных. [2] Первоначально в составе полицейского суда присяжных председательствовал приходской судья , но вскоре его заменил президент полицейского суда присяжных, избираемый присяжными из числа своих членов. [4] В 1813 году приходы были разделены на округа , каждый из которых избирал одного присяжного. [2]
Территория Орлеана имела иной культурный фон, чем другие штаты, и не имела опыта представительного правления. [3] Присяжные начали с ограниченными полномочиями и явным мандатом на поддержание и регулирование инфраструктуры , потребления алкоголя и рабства . [4] [1] Их роль расширилась и охватывала более пятидесяти государственных функций. [3] Конституция штата 1974 года предоставила городам и приходам большую автономию. Это перешло от делегированных полномочий, когда приходы могли делать только то, что было прямо разрешено, к « домашнему управлению », когда местное правительство могло делать все, что прямо не запрещено. [5] Многие приходы решили уйти и разработали уставы домашнего управления, определяющие структуру, полномочия и ограничения их местного самоуправления. [5]
В Луизиане уровень управления между городом и штатом — приход, что сопоставимо с округами, используемыми в других штатах США. [3] Полицейское жюри выполняет исполнительные и законодательные функции приходского правительства. Приходы делятся на палаты или округа. Каждый из них избирает «присяжного» в ассамблею . [ 5] Размер ассамблеи варьируется в зависимости от населения: от трех членов в некоторых сельских приходах до более пятнадцати. Присяжные выбирают «президента полицейского жюри» из числа своих членов. [4] Как и другие выборы в Луизиане , выборы в приходы обычно проводятся в нечетные годы и используют открытую первичную систему. [4]
Хотя изначально полицейские присяжные имели узкую сферу деятельности и обладали только полномочиями, делегированными государством, современные полицейские присяжные имеют широкие полномочия для принятия мер, одобренных избирателями. Согласно Ассоциации полицейских присяжных Луизианы, в их обязанности входит обслуживание дорог, строительство тюрем, утилизация отходов , строительство мостов, противопожарная защита, обслуживание судов и других приходских офисов, содействие туризму и регулирование местного бизнеса. Они также могут создавать постановления и обеспечивать их исполнение посредством штрафов в гражданском суде . [4] Чтобы получить государственное финансирование, полицейские присяжные обязаны назначать обслуживание дорог централизованной программе для предотвращения конфликта интересов. [5] Полицейские присяжные также администрируют государственные и федеральные программы на местном уровне. [3]
Полицейское жюри является наиболее распространенной формой приходского управления в Луизиане. [6] Многие приходы, особенно с крупными муниципалитетами и пригородными районами, отказались от этой системы, хотя некоторые приходы с крупными городами все еще используют полицейское жюри, включая Боссье ( Боссье-Сити ), Калкасье ( Лейк-Чарльз ), Уошито ( Монро ) и Рапидс ( Александрия ). [4]
Двадцать шесть приходов Луизианы управляются уставами самоуправления , которые позволяют им выбирать другую форму правления. [6] К ним относятся совет-президент, совет-менеджер и объединенный приход/город. [4] В системе совета-президента избиратели выбирают исполнительного президента и законодательный совет отдельно. В системе совета-менеджера избиратели выбирают приходской совет, который нанимает профессионального менеджера для управления повседневным правительством. Объединенное правительство объединяет приход с местным городским правительством, и избиратели обычно выбирают отдельный совет и исполнительное руководство. [5] Например, с 1949 года столица штата и его содержащий приход использовали объединенное правительство, возглавляемое мэром-президентом . [7] [8]
Источники: [6] [4] [5]