stringtranslate.com

Национальная система мгновенной проверки криминального прошлого

Эмблема НИКС

Национальная система мгновенной проверки криминального прошлого ( NICS ) — это система проверки биографических данных в Соединенных Штатах, созданная Законом Брэди о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия 1993 года для предотвращения продажи огнестрельного оружия лицам, запрещенным этим Законом. Система была запущена Федеральным бюро расследований (ФБР) в 1998 году. В рамках этой системы торговцы, производители или импортеры огнестрельного оружия, имеющие Федеральную лицензию на огнестрельное оружие (FFL), обязаны проводить проверку биографических данных NICS потенциальных покупателей перед передачей огнестрельного оружия. NICS не предназначена для использования в качестве реестра оружия [1], но представляет собой список лиц, которым запрещено владеть или обладать огнестрельным оружием. По закону после успешного прохождения проверки биографических данных данные покупателя должны быть удалены, а запись в NICS о покупке огнестрельного оружия не должна быть сделана. Однако как владелец FFL продавец обязан вести учет транзакции .

Доступ к NICS ограничен держателями FFL. Потенциальный покупатель должен заполнить форму ATF 4473 , после чего продавец FFL инициирует проверку биографических данных NICS по телефону или компьютеру. Большинство проверок определяются в течение нескольких минут, и если определение не получено в течение трех рабочих дней, то перевод может быть законно завершен.

Хотя проверки биографических данных в соответствии с федеральным законом не требуются для внутригосударственных передач огнестрельного оружия между частными лицами через лазейку частной продажи , федеральный закон гласит, что только владельцы FFL могут перевозить огнестрельное оружие через границы штатов с целью продажи. Продажи между двумя частными лицами могут осуществляться без проверки биографических данных, при условии, что и покупатель, и продавец являются резидентами штата, в котором осуществляется передача. Некоторые штаты требуют проверки биографических данных для передач огнестрельного оружия, не охватываемых федеральной системой. Эти штаты либо требуют, чтобы продажа оружия осуществлялась через владельца FFL, либо могут потребовать, чтобы покупатель получил лицензию или разрешение от штата.

В 2023 году было проведено около 30 миллионов проверок биографических данных NICS. [2]

Фон

Проверка биографических данных покупателей огнестрельного оружия обсуждалась еще в 1930-х годах. [3] Закон о контроле над оружием 1968 года (GCA) предписывал индивидуальным и корпоративным торговцам огнестрельным оружием иметь федеральную лицензию на огнестрельное оружие (FFL). Он также создал систему для удержания запрещенных лиц (например, лица, которому запрещено владеть оружием из-за криминального прошлого или иммиграционного статуса) от покупки оружия, которая основывалась на ответах покупателей на ряд вопросов типа «да/нет», таких как «Вы скрываетесь от правосудия?». Однако продавцы, включая торговцев FFL, не были обязаны проверять ответы. [4]

Скоординированные усилия по созданию национальной системы проверки биографических данных были реализованы только после покушения на президента Рональда Рейгана в марте 1981 года. Пресс-секретарь Белого дома Джеймс Брэди был тяжело ранен в результате нападения, а затем его жена Сара Брэди возглавила движение за принятие Закона Брэди о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия в 1993 году. После подписания в ноябре того же года Закон Брэди включал поправку GCA, которая создала Национальную систему мгновенной проверки биографических данных (NICS). [3] [5]

Закон Брэди обязывал дилеров FFL проводить проверки биографических данных своих покупателей. Сначала закон применялся только к продажам пистолетов, и существовал период ожидания (максимум пять дней) для дилеров в штатах, где еще не было систем проверки биографических данных. Эти дилеры должны были использовать правоохранительные органы штата для проведения проверок до 1998 года, когда NICS начнет функционировать и вступит в силу. В 1997 году Верховный суд вынес решение против пятидневного периода ожидания, но к 1998 году NICS был запущен и функционировал, администрировался ФБР и применялся ко всем покупкам огнестрельного оружия у дилеров FFL, включая длинноствольное оружие. [3] [4]

Функциональность

Потенциальный покупатель у дилера FFL должен заполнить и подписать форму ATF 4473 — Firearms Transaction Record, [6] а затем дилер FFL связывается с NICS по телефону или через Интернет для проверки биографических данных. [7] Когда начинается проверка биографических данных, осуществляется доступ к трем базам данных: Национальный центр информации о преступлениях (NCIC), Межгосударственный идентификационный индекс (III) и Индекс NICS. [8] По данным ФБР, проверки обычно завершаются в течение нескольких минут с момента начала. Если ни в одной из проверенных баз данных нет совпадений, дилеру разрешается продолжить передачу. В противном случае отдел NICS ФБР должен связаться с соответствующими судебными и/или правоохранительными органами для получения дополнительной информации. Согласно Закону Брейди, у ФБР есть три рабочих дня, чтобы принять решение об одобрении или отклонении передачи. Если дилер FFL не получил решения в течение этого времени, он может законно продолжить транзакцию. Если ФБР впоследствии определит, что покупатель является запрещенным лицом, оно направит его в Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (ATF) для изъятия огнестрельного оружия.

В 2019 году 261 312 федеральных проверок биографических данных заняли больше трех рабочих дней. Из них ФБР направило 2 989 в ATF для извлечения. [8] ФБР прекращает исследование биографических данных и удаляет большую часть данных из своих систем через 88 дней. [9] Это произошло 207 421 раз в 2019 году. [8]

Штаты могут внедрять собственные программы NICS. Такие штаты становятся точкой контакта (POC) между своими дилерами FFL и NICS. Несколько штатов с частичным POC проводят проверки короткоствольного оружия FFL, в то время как ФБР проводит проверки длинноствольного оружия. Дилеры FFL в других штатах, не являющихся POC, получают доступ к NICS напрямую через ФБР. [8]

Уполномоченные местные, государственные, племенные и федеральные агентства могут обновлять данные индекса NICS через интерфейс NCIC или с помощью электронных пакетных файлов. Кроме того, секция NICS получает звонки, часто в экстренных ситуациях, от поставщиков услуг по охране психического здоровья, полицейских управлений и членов семей с просьбой о размещении лиц в индексе NICS. Документация, обосновывающая внесение в индекс NICS, должна быть доступна агентствам-источникам. [10]

ATF определила разрешения/лицензии на хранение или ношение огнестрельного оружия в некоторых штатах как освобождающие лицо от требования проверки биографических данных NICS, поскольку владение такими разрешениями/лицензиями требует проверки биографических данных. [11]

Запрещенные лица

В соответствии с разделами 922(g) [12] и (n) [13] Закона о контроле за оружием , определенным лицам запрещается:

Запрещенным лицом считается тот, кто:

Апелляции по отказу в выдаче огнестрельного оружия

Покупатель, который считает, что отказ NICS ошибочен, может обжаловать решение, либо оспорив точность записи, использованной при оценке отказа, либо заявив, что запись, использованная в качестве основания для отказа, недействительна или не относится к покупателю. [16] Положения об апелляциях изложены в Правилах NICS в Разделе 28, Своде федеральных правил, Часть 25.10, и Подразделе 103 (f) и (g) и Разделе 104 Закона Брэди о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия 1993 года.

По данным Национальной стрелковой ассоциации , ложные срабатывания в системе NICS нарушают права граждан, предусмотренные Второй поправкой . [17] NRA утверждает, что «есть веские основания полагать, что количество ошибочных отказов намного больше, чем количество отмененных в апелляционном порядке», поскольку некоторые люди не могут обжаловать ошибочные отказы. [17]

В отчете ФБР за 2014 год из 90 895 «отклоненных транзакций» 4411 (около 5%) были отменены после дальнейшего исследования, проведенного отделом NICS. Согласно отчету, «основной причиной отмены решений об отказе в 2014 году было то, что отпечатки пальцев апеллянта не совпадали с отпечатками пальцев субъекта, имеющего запись, запрещающую владение огнестрельным оружием. Другая главная причина, по которой решения об отказе отменяются в апелляции, касается записей о судимостях, которые не содержат актуальной и точной информации... В случаях, когда совпадения опровергаются отпечатками пальцев, отдел NICS может отменить решение об отказе субъекта и разрешить проведение транзакции. Однако, поскольку NICS обязан удалять всю идентификационную информацию о транзакциях в течение 24 часов с момента уведомления FFL, во многих случаях процесс должен быть повторен, когда тот же получатель пытается совершить последующие покупки огнестрельного оружия и снова сопоставляется с той же запрещающей записью». [18] Однако система NICS также включает процедуру «Добровольной апелляции», с помощью которой лицо может попросить отдел NICS сохранить его идентификационную информацию, а не удалять ее, чтобы предотвратить будущие ошибочные отказы или задержки. [19]

В период с 30 ноября 1998 года по 31 мая 2016 года NICS отклонил 1 323 172 транзакции. Основные причины отклонений включают: «Осужден за преступление, наказуемое более чем одним годом, или за проступок, наказуемый более чем двумя годами», «Скрывающийся от правосудия», «Осуждение за проступок, связанный с домашним насилием» и «Незаконное употребление/зависимость от контролируемого вещества». [20]

В январе 2016 года USA Today сообщила, что ФБР прекратило обработку апелляций об отказе NICS в октябре 2015 года, в результате чего по состоянию на 20 января 2016 года накопилось около 7100 нерассмотренных апелляций. [21] Национальная стрелковая ассоциация заявила, что нерассмотрение апелляций является «грубым пренебрежением к тем, кому незаконно отказано в правах, предусмотренных Второй поправкой». [17]

Известные заявления о неудачах

После стрельбы в церкви в Чарльстоне директор ФБР Джеймс Коми извинился за «промахи в системе проверки биографических данных ФБР», заявив, что «ошибка с нашей стороны связана с покупкой этим парнем оружия». [22] Арест Диланна Руфа и признание того, что он хранил Субоксон без рецепта за месяц до покупки огнестрельного оружия, дисквалифицировали бы его как запрещённое лицо в соответствии с Законом о контроле за оружием 1968 года. [23] Внутренний отчёт ФБР о проверке биографических данных Руфа указал на пробелы в базах данных агентства и его политике проведения проверок биографических данных, а также на юридические ограничения на то, как долго оно может хранить определённые виды данных, в качестве причины провала. [24] 30 августа 2019 года Апелляционный суд четвёртого округа постановил, что выжившие и семьи погибших могут подать в суд на федеральное правительство. [25]

После стрельбы в церкви в Сазерленд-Спрингс , в которой стрелок, 26-летний Девин Патрик Келли из близлежащего Нью-Браунфелса, убил 26 и ранил 20 человек, в 115-м Конгрессе США был представлен Закон об исправлении NICS 2017 года . Келли было запрещено законом приобретать или иметь огнестрельное оружие и боеприпасы из-за осуждения за домашнее насилие во время службы в ВВС США . ВВС не зарегистрировали обвинительный приговор в базе данных Национального центра информации о преступлениях Федерального бюро расследований (ФБР) , которая используется Национальной системой мгновенной проверки криминального прошлого для обозначения запрещенных покупок. После стрельбы выяснилось, что Управление генерального инспектора Министерства обороны выпустило отчеты, в которых отмечались аналогичные проблемы с уголовными отчетами в 1997 и 2015 годах. [26] Ошибка в деле Келли побудила ВВС начать проверку. [27] Это нападение стало самым смертоносным массовым расстрелом, совершенным одним человеком в Техасе, и пятым по числу жертв массовым расстрелом в Соединенных Штатах . [28]

Смотрите также

Ссылки

  1. ↑ Теркель, Аманда; Стайн, Сэм (11 апреля 2013 г.). «Создание Национального реестра оружия карается 15-летним сроком по сделке Джо Мэнчина и Пэта Туми» – через Huff Post.
  2. ↑ Проверка биографических данных огнестрельного оружия NICS, 30 ноября 1998 г. – 31 декабря 2024 г. Общественное достояниеВ этой статье использован текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .
  3. ^ abc Кэрролл, Уолтер Ф. (2002). «Национальная система мгновенной проверки криминального прошлого». В Картере, Грегг Ли (ред.). Оружие в американском обществе: энциклопедия истории, политики, культуры и права (1-е изд.). Санта-Барбара, Калифорния: ABC-CLIO. стр. 431–432. ISBN 9781576072684. OCLC  50643991 . Получено 20 июня 2014 г. .
  4. ^ ab Vernick, Jon S.; Webster, Daniel W.; Vittes, Katherine A. (2011). «Подходы к закону и политике в отношении удержания оружия от людей с высоким риском». В Culhane, John G. (ред.). Переосмысление дебатов о законе и политике: точка зрения общественного здравоохранения . Нью-Йорк: Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-19505-8.
  5. ^ "NICS отмечает 10 лет работы". ФБР . Министерство юстиции США. 30 ноября 2008 г. Архивировано из оригинала 1 июля 2014 г. Получено 20 июня 2014 г.
  6. ^ "Firearms Transaction Record" (PDF) . atf.gov . Министерство юстиции США. Апрель 2012 г. Архивировано из оригинала (PDF) 15 февраля 2015 г. Получено 30 июня 2014 г.
  7. ^ "FBI: NICS Fact Sheet". fbi.gov . Министерство юстиции США. 2014 . Получено 30 июня 2014 г. .
  8. ^ abcd "2019 NICS Operations Report". fbi.gov . Министерство юстиции США. 2020 . Получено 2 сентября 2020 г. .
  9. ^ Джошуа Итон (3 декабря 2019 г.). «ФБР никогда не проводит сотни тысяч проверок оружия». CQ Roll Call . Получено 2 сентября 2020 г.
  10. ^ abc "National Instant Criminal Background Check System". ФБР . Министерство юстиции США. Декабрь 2013 г. Архивировано из оригинала 1 июля 2014 г. Получено 18 июня 2014 г.
  11. ^ "Permanent Brady Permit Chart | Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ". www.atf.gov . Получено 2 мая 2017 г.
  12. ^ "US Code, Title 18, Part I, Chapter 44, § 922 - Unlawful actions (g)". law.cornell.edu . Legal Information Institute. 13 августа 2013 г. Получено 22 июня 2014 г.
  13. ^ "US Code, Title 18, Part I, Chapter 44, § 922 - Unlawful actions (n)". law.cornell.edu . Legal Information Institute. 13 августа 2013 г. Получено 22 июня 2014 г.
  14. ^ https://veterans.house.gov/news/documentsingle.aspx?DocumentID=6398.
  15. ^ "Глоссарий: Определение неиммиграционной визы". Иммиграция в США . Получено 14 июня 2022 г.
  16. ^ "Процесс апелляции по отказу в проверке биографии оружия". Проверка криминального прошлого ФБР и законы об оружии . Архивировано из оригинала 27 марта 2012 г. Получено 25 апреля 2012 г.
  17. ^ abc "Выхода нет: федералы прекращают обработку апелляций об отказе NICS". NRA-ILA . 22 января 2016 г. Архивировано из оригинала 3 июля 2022 г.
  18. ^ "National Instant Criminal Background Check System (NICS) Operations 2014". Федеральное бюро расследований, Отдел информационных услуг по уголовному правосудию. Архивировано из оригинала 20 января 2016 года . Получено 25 января 2016 года .
  19. ^ "NICS Appeals—FBI" . Получено 16 февраля 2017 г. .
  20. ^ "Federal Denials Causes Why the NICS Section Denies 30 ноября 1998 г. – 31 мая 2016 г." (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 14 мая 2016 г. . Получено 26 июня 2016 г. .
  21. ^ "Сотрудник ФБР: «Идеальный шторм» ставит под угрозу проверку биографических данных о ношении оружия". USA TODAY . 19 января 2016 г.
  22. ↑ Эллен Накашима (10 июля 2015 г.). «ФБР: сбой в системе проверки биографических данных позволил Диланну Руфу купить оружие». Washington Post .
  23. ^ «Определение запрещенных лиц, 18 USC § 922(g)». ATF . 22 сентября 2016 г.
  24. ^ Джошуа Итон (10 октября 2019 г.). «Массовый убийца из Чарльстона получил свой пистолет из-за пробелов в проверке биографических данных, показывает внутренний отчет». CQ Roll Call .
  25. ^ "№ 18–1931" (PDF) .
  26. ^ Джошуа Итон (11 октября 2018 г.). «Пентагон ввел в заблуждение администрацию Обамы по вопросу проверки биографических данных об оружии, свидетельствуют документы». ThinkProgress .
  27. ↑ Монтгомери, Дэвид; Оппель, Ричард А. младший; Реал, Хосе А. Дель (6 ноября 2017 г.). «Ошибка ВВС позволила техасскому стрелку купить оружие». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 4 марта 2018 г.
  28. ^ Ахмед, Саид. «2 из 5 самых смертоносных массовых расстрелов в современной истории США произошли за последние 35 дней». CNN . Получено 4 марта 2018 г.

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки