Между 1634 и 2009 годами Финляндия управлялась как несколько провинций ( финский : Suomen läänit , шведский : Finlands län ). Финляндия всегда была унитарным государством : провинциальные власти были частью исполнительной власти центрального правительства, и, за исключением Аландских островов , провинции имели небольшую автономию. В континентальной Финляндии никогда не было выборных провинциальных парламентов. Первоначально система была создана в 1634 году. Ее состав был радикально изменен 1 сентября 1997 года [1] , когда количество провинций было сокращено с двенадцати до шести. Это фактически сделало их чисто административными единицами, поскольку языковые и культурные границы больше не соответствовали границам провинций. Провинции в конечном итоге были упразднены в конце 2009 года. Следовательно, разные министерства могут по-разному подразделять свою территориальную организацию. Помимо бывших провинций, муниципалитеты Финляндии образуют основные подразделения страны. В настоящее время используются регионы Финляндии , меньшее подразделение, где некоторые ляэни до 1997 года разделены на несколько регионов. Аландские острова сохраняют свой особый автономный статус и собственный региональный парламент .
Каждую провинцию возглавлял губернатор (фин. maaherra , шведский ландшёвдинг ), назначаемый президентом по рекомендации кабинета министров. Губернатор был главой Государственного провинциального управления (финское lääninhallitus , шведское länsstyrelse ), которое выступало в качестве совместного регионального органа семи министерств в следующих областях:
Официальными административными подразделениями в подчинении губернского управления были ЗАГСы (фин. maistraatti , шведский магистрат ). Раньше существовало также разделение на государственные местные округа (фин. kihlakunta , швед. härad ), которые представляли собой округа для полиции, прокуратуры и служб судебных приставов, но произошла реорганизация, в результате которой было создано 24 полицейских округа. Обычно они охватывают несколько муниципалитетов.
Провинции управляли только государственными учреждениями, такими как полиция. Большинство услуг, таких как здравоохранение и содержание местных улиц, были и остаются сегодня в ведении муниципалитетов Финляндии . Многие муниципалитеты слишком малы для размещения больниц и некоторых других служб, поэтому они сотрудничают в группах муниципалитетов, например, в округах здравоохранения, используя границы, которые варьируются в зависимости от типа услуг. Часто шведскоязычные муниципалитеты сотрудничают, даже если они не имеют общей границы.
В 1634 г. в Швеции и, следовательно, в Финляндии, которая до 1809 г. входила в состав Швеции, были образованы административные провинции. Пять провинций охватывали территорию нынешней Финляндии; некоторые из них также охватывали части территории, которая сейчас является Россией. Точное деление страны на провинции со временем менялось.
Границы старых провинций частично сохранились в телефонных кодах и избирательных округах. Исключением является Хельсинки: существует зона телефонной нумерации, включающая Большой Хельсинки (код 09), тогда как только сам город Хельсинки включает избирательный округ Хельсинки, а остальная часть Большого Хельсинки принадлежит избирательному округу Уусимаа.
а. ^ Некоторые обязанности, которые в материковой Финляндии выполняются провинциями, на Аландских островах переданы автономному правительству Эланда .
б. ^ Аландские острова одноязычны.
Провинции были полностью упразднены 1 января 2010 года. С тех пор региональная администрация финского государства имеет в иерархии два параллельных органа высшего уровня: Центры экономического развития, транспорта и окружающей среды, с одной стороны, и Региональный государственный орган . Административные агентства с другой стороны.
Шесть региональных государственных административных агентств ( aluehallintovirasto, Regionförvaltningsverk , сокр. avi ) – помимо Государственного департамента Аландских островов – несут основную ответственность за обеспечение правопорядка. Среди них Юго-Западная Финляндия , а также Западная и Центральная Финляндия охватывают бывшую провинцию Западная Финляндия , а бывшая провинция Оулу была преобразована в Северную Финляндию; другие старые границы провинций в новом расположении остаются практически такими же.
Параллельно действуют 15 Центров экономического развития, транспорта и окружающей среды (фин. elinkeino-, liikenne-ja ympäristökeskus , обычно сокращенно ely-keskus ), которые отвечают за другие вопросы государственного управления: занятость, дорожно-транспортную инфраструктуру, экологию. мониторинг . Каждый из них отвечает за один или несколько регионов Финляндии и включает в себя офисы министерств занятости и экономики , транспорта и коммуникаций и окружающей среды.