Распределение в греческом парламенте

Распределение в греческом парламенте относится к положениям греческого избирательного закона, касающимся распределения 300 парламентских мест Греции по парламентским округам , а также к методу распределения мест на выборах в законодательные органы Греции для различных политических партий . Избирательный закон был впервые кодифицирован президентским указом 2012 года. ^[1] Статьи 1, 2 и 3 касаются того, как парламентские места распределяются по различным избирательным округам, в то время как статьи 99 и 100 устанавливают метод парламентского распределения для политических партий на выборах. ^[1] В обоих случаях Греция использует метод наибольшего остатка .

Вплоть до выборов в законодательные органы Греции 2019 года включительно Греция использовала систему полупропорционального представительства с бонусом большинства в 50 мест . На выборах в мае 2023 года избирательная система была изменена на пропорциональное представительство , поскольку бонус большинства больше не будет применяться с тех пор, как он был отменен в 2016 году. ^[2] Эта статья отражает этот метод. После выборов в июне 2023 года система вернулась к полупропорциональному представительству с бонусом скользящей шкалы после того, как она была принята парламентом в 2020 году. ^[3]

Фон

Греческие парламентские избирательные округа соответствуют бывшим префектурам Греции , за исключением округов в Салониках и Аттике , ^[4] которые разделены на два и восемь округов соответственно. Избирательные округа имеют общие названия, при этом округа, которые разделены, получают греческие цифры , чтобы различать друг друга, например, Салоники A ( греч . Α' Θεσσαλονίκης ) переводится как «первый (избирательный округ) Салоников». Распад Афин B также ввел арабские цифры в названия, например, Афины B1 ( греч . Β1' Αθηνών ).

По состоянию на декабрь 2018 года Греция разделена на 59 избирательных округов разных размеров. ^[5] Самые маленькие избирательные округа являются одномандатными, в то время как самый большой, Athens B3 , представлен 18 членами парламента. ^[5] До реформы 2018 года, в результате которой Athens B был разделен на три меньших округа ( Athens B1 , Athens B2 и Athens B3), Athens B был крупнейшим избирательным округом в стране с 44 депутатами, затмив второй по величине избирательный округ Салоники A с 16 депутатами. ^[6]

Конституция Греции включает положения, касающиеся как избирательных округов, так и числа депутатов. Статья 51 устанавливает минимальное число депутатов в 200 и максимальное в 300, ^[7] в то время как статья 53 регулирует способ, которым могут быть изменены избирательные округа и избирательное право, а также указывает, что до одной двадцатой от общего числа депутатов (5% или от 10 до 15 в зависимости от размера парламента) могут быть избраны на национальном уровне, а не в избирательных округах. ^[8] 12 депутатов (4% или одна двадцать пятая) избираются таким образом.

Пропорциональное представительство (PR) было впервые введено в Греции на выборах 1926 года , заменив старую систему голосования по одобрению, которая использовалась с 1864 года. ^[9] В рамках этой системы избиратели бросали бюллетени в урны для голосования, соответствующие числу кандидатов, баллотирующихся в избирательном округе, помещая свой бюллетень в белую секцию для одобрения и в черную секцию для неодобрения; ^[9] кандидаты с наибольшим количеством одобрений отбирались до тех пор, пока все места не были заполнены. ^[9] Позднее была принята мажоритарная система , при которой избиратели голосовали по партийным спискам, а кандидаты с наибольшим количеством голосов (даже если они были ниже 50%) избирались. ^[9] Введение PR привело к нестабильности правительств, и с тех пор оно восстанавливалось несколько раз, последний раз в 1989 году, прежде чем было отменено. ^[10] Усиленное пропорциональное представительство в пользу крупнейшей партии, тип избирательной системы, используемый сейчас, ^[4] был впервые использован в 1951 году . ^[10] В целом Греция меняла свой избирательный закон относительно распределения мест в парламенте в среднем один раз каждые 1,5 выборов. ^[10]

Бонус большинства был введен в 2004 году для замены старого метода усиления пропорциональной системы. В рамках предыдущей системы места присуждались в два или три этапа с увеличением требований к квотам на каждом этапе. ^[11]^[12] В своем пояснительном отчете относительно закона комитет греческого парламента , ответственный за этот законодательный акт, пришел к выводу, что укрепление пропорциональной системы посредством бонуса простого большинства значительно снизит фактор неправильного распределения на греческих выборах, поскольку это обеспечит, что все места будут присуждаться полностью пропорционально, за исключением победившей партии, которая получит усиление, равное 13,33% от общего числа мест. ^[13] В частности, политические партии как минимум получат не менее 87% мест, на которые они имели бы право, если бы система не была усилена, в отличие от 70% по предыдущему закону. ^[13] Бонус был увеличен до 50 мест в 2009 году (рост на 16,66%), и это впервые было применено на выборах в законодательный орган Греции в мае 2012 года .

Бонус большинства был отменен в 2016 году, но все еще применялся на выборах в законодательный орган Греции в 2019 году , и первые выборы после этого проводились с использованием пропорционального представительства. ^[2] В рамках пересмотра Конституции Греции в 2019 году правительство под руководством СИРИЗА также хочет закрепить пропорциональное представительство в Конституции. ^[14] Конституция определит «пропорциональное представительство» как любую систему с погрешностью менее 10% между процентом полученных общенациональных голосов и процентом предоставленных мест, а также максимальным избирательным порогом в 3% от общенациональных голосов. ^[14] Новая демократия , главная оппозиционная партия, утверждала, что пропорциональное представительство приведет к слабым правительствам, как это было во Французской Четвертой республике и Веймарской республике . ^[14] Конституция Греции 1864 года ранее определяла одобрительное голосование как официальный избирательный метод до введения пропорционального представительства в 1926 году; ^[9] с тех пор ни в одной конституции не указывался тип используемой избирательной системы.

Распределение мест, выделенных избирательным округам

Количество мест на избирательный округ рассчитывается путем первого расчета национальной квоты путем деления общей численности законного населения Греции, зарегистрированной в последней переписи, на количество мест, избранных в избирательных округах (285). ^[15]Целое число от деления населения каждого избирательного округа на национальную квоту, без учета десятичных знаков (отмеченных в функции ниже), является количеством мест, выделенных этому избирательному округу; ^[16] избирательный округ с суммой 5,6 получает 5 мест. Если в первом раунде распределения остались пустые места, все 59 избирательных округов ранжируются в порядке убывания оставшихся десятичных знаков ( ) , и место предоставляется любому избирательному округу с большим или равным , где — количество мест, которые остались пустыми при первом распределении; ^[17] если есть 9 нераспределенных мест, избирательные округа с 9 самыми высокими оставшимися десятичными знаками получают по одному месту. Приведенная ниже математическая формула представляет собой краткое описание этого процесса распределения: $k$ $k_{1}\cdots k_{59}$ $k$ $k_{x}$ $x$

{\text{Constituency seats}}=\left\lfloor {{\text{(total legal population of the constituency)}} \over {\text{(total legal population of Greece)}}/285}\right\rfloor {\begin{cases}+1,&{\text{if }}k_{n}\geqslant k_{x}\\+0,&{\text{if }}k_{n}<k_{x}\end{cases}}

Использование только целых чисел для определения количества мест в первом распределении означает, что всегда остаются свободные места для распределения на втором этапе, поскольку количество мест, выделенных путем округления в меньшую сторону, всегда меньше количества мест, на которые имеет право избирательный округ. При распределении мест в 2023 году избирательным округам было предоставлено 256 мест на первом этапе и 29 — на втором; ^[5] Эвритания и Лефкас не получили мест на первом этапе, но получили по одному месту из-за оставшихся у них десятичных дробей на втором этапе. ^[5]

Распределение мест, выделенных партиям на выборах в законодательные органы

Первым шагом в определении результата выборов в законодательные органы Греции является нахождение избирательной квоты ( греч . εκλογικό μέτρο ) каждой партии на национальном уровне. Это делается путем взятия числа голосов, полученных каждой партией, набравшей не менее 3% голосов на национальном уровне, и умножения его на число, показанное в формуле, после чего эта сумма делится на общее число голосов, поданных за политические партии, получившие не менее 3% голосов на национальном уровне; ^[18] число мест, избранных в избирательных округах, без возможного бонуса большинства . Целое число этого расчета дает число мест, которые получает каждая партия, ^[18] пропорционально ее результату на выборах. Как и при распределении мест по избирательным округам, если в первом распределении остались вакантные места, политические партии ранжируются в порядке убывания оставшихся десятичных знаков ( ) $k_{1}\cdots k_{n}$ , и место присуждается любому избирательному округу с показателем больше или равным , где — количество мест, оставшихся пустыми в первом распределении. ^[18] Эта формула ниже представляет собой краткое изложение этого процесса расчета: $k$ $k_{x}$ $x$

{\text{Quota}}=\left\lfloor {{\text{(total number of votes for each party polling over 3}}\%{\text{ nationally)}}\times {\begin{cases}300,&{\text{if first party percent }}<25\%\\280-2*({\text{first party percent }}-25\%),&25\%\leqslant {\text{if first party percent }}<40\%\\250,&{\text{if first party percent }}\geqslant 40\%\end{cases}} \over {\text{(total number of votes cast for all parties polling over 3}}\%{\text{ nationally)}}}\right\rfloor {\begin{cases}+1,&{\text{if }}k_{n}\geqslant k_{x}\\+0,&{\text{if }}k_{n}<k_{x}\end{cases}}

Поскольку количество голосов умножается на меньшее число, а не на 300, это гарантирует, что всегда будут некоторые места, оставшиеся вакантными для бонуса большинства. Национальная квота используется позже, чтобы «исправить» результаты в избирательных округах, гарантируя, что места бонуса большинства останутся вакантными, как и предполагалось. Это положение было отменено в 2016 году вместе с бонусом большинства, и на выборах после 2019 года общее количество голосов, полученных партией, будет умножаться на 300 вместо 250. ^[19]

15 депутатов, избранных на национальном уровне

В соответствии с конституцией, несколько мест в парламенте избираются на национальном уровне. Эти депутаты избираются по партийным спискам пропорционального представительства с использованием метода наибольшего остатка , при этом вся Греция действует как единый 15-местный избирательный округ. Места распределяются путем нахождения сначала национальной квоты для этих 15 мест, деления общего числа голосов, поданных за все партии, которые получили не менее 3% голосов на национальном уровне, на 15, а затем деления общего числа голосов за каждую партию, которая получила не менее 3% голосов на национальном уровне, на национальную квоту для 15 мест. ^[20] Целое число этого расчета — это число мест, которые каждая партия получает в этом распределении. ^[20] Если в первом распределении остались вакантные места, политические партии ранжируются в порядке убывания оставшихся десятичных знаков ( ) $k_{1}\cdots k_{n}$ , и место присуждается любой партии с большим или равным , где — число мест, которые остались вакантными в первом распределении. ^[21] Приведенная ниже формула представляет собой краткое изложение этого процесса расчета: $k$ $k_{x}$ $x$

\left\lfloor {{\text{(total number of votes for each party polling over 3}}\%{\text{ nationally)}} \over {\text{(total number of votes cast for all parties polling over 3}}\%{\text{ nationally)}}\div 15}\right\rfloor {\begin{cases}+1,&{\text{if }}k_{n}\geqslant k_{x}\\+0,&{\text{if }}k_{n}<k_{x}\end{cases}}

9 депутатов, избранных по мажоритарной системе относительного большинства

Девять избирательных округов Греции ( Кефалония , Эвритания , Гревена , Кастория , Кефалония , Лефкада , Фокида , Самос и Закинф ) имеют только одного депутата каждый. ^[5] В основном это острова, и их законное население колеблется от 24 545 в Эвритании до 48 464 в Кастории. ^[5] Каждое место присуждается партии, которая получила наибольшее количество действительных голосов в каждом из одномандатных округов, при условии, что эта партия получила не менее 3% голосов по стране. ^[22] Это означает, что если партия очень популярна в одномандатном округе, но не получила 3% голосов по стране, она дисквалифицируется. Для получения места партии не требуется набирать 50% голосов, поскольку достаточно простого большинства . В этом случае применяется система относительного большинства или мажоритарное голосование . ^[4]

Депутаты, избираемые пропорционально

Распределение депутатов, пропорционально избранных в избирательных округах, является самым сложным шагом из всех процессов и включает в себя ряд этапов. На первом этапе избирательная квота каждого избирательного округа рассчитывается путем деления общего числа голосов, поданных за все партии в избирательном округе (независимо от того, набрали ли они 3% голосов по стране), и деления его на число мест в этом избирательном округе. ^[23] Общее число голосов, поданных за каждую партию в избирательном округе, затем делится на квоту округа, и целое число этого расчета соответствует числу мест, предоставленных этой партии, ^[23] так что сумма 5,6 присуждает 5 мест. Любые партии, получившие больше мест, чем у них есть кандидатов, получают такое же число мест, как и число их выдвинутых кандидатов. ^[22]

Чтобы заполнить все места, оставшиеся пустыми после первого этапа, подсчитывается разница в местах, на которые каждая партия имеет право в соответствии с национальной квотой, установленной до начала распределения мест, за вычетом общего числа мест, которые были предоставлены каждой партии к настоящему моменту. ^[24] Затем подсчитывается число «неиспользованных голосов» для каждой партии в избирательном округе путем умножения числа мест, которые ей были предоставлены в избирательном округе, на избирательную квоту, установленную для этого округа. ^[24] Пустые места в двух- и трехмандатных округах предоставляются по порядку и по одному партиям, имеющим наибольшее число неиспользованных голосов в этом округе. ^[25] Если какой-либо партии было предоставлено больше мест, чем ей положено в соответствии с национальной квотой, у нее изымается одно место в трехмандатных (и, при необходимости, двухмандатных) округах, пока у нее не будет столько же выделенных мест, сколько ей положено. ^[25]

Если все еще есть избирательные округа с пустыми местами, все избирательные округа с пустыми местами ранжируются в порядке убывания неиспользованных голосов политической партии с наименьшим числом действительных голосов на национальном уровне (которая получила не менее 3% общенациональных голосов), и одно место присуждается этой партии в тех избирательных округах, где она показывает наибольшее число неиспользованных голосов, пока эта партия не достигнет числа мест, на которое она имеет право в соответствии с общенациональной квотой. ^[26] Если все еще есть пустые места, эта процедура применяется ко всем остальным партиям в порядке возрастания общего числа действительных голосов (которые получили не менее 3% общенациональных голосов), пока все места не будут распределены. ^[26]

Места большинства бонус

Места бонуса большинства могут быть присуждены либо партии, которая достигла относительного большинства голосов, либо избирательной коалиции при условии, что средний процент голосов, полученных членами коалиции, больше, чем процент голосов, полученных политической партией, которая имеет относительное большинство голосов на национальном уровне. ^[27] Решение о том, является ли организация политической партией или политической коалицией, принимает Верховный гражданский и уголовный суд Греции . ^[28] Если в исключительных обстоятельствах избирательная арифметика приводит к ситуации, когда крупнейшей партии присуждается больше мест, чем имеется доступных мест, включая бонус, в результате перераспределения пустых мест в избирательных округах, то бонус большинства может быть уменьшен, чтобы крупнейшая партия могла сохранить места, присужденные ей в избирательных округах. ^[29]

Неправильное распределение

Индекс Галлахера (или индекс наименьших квадратов) был разработан Майклом Галлахером как средство измерения электоральной диспропорциональности или несоответствия между процентом голосов, полученных партиями на выборах, и процентом мест, выделенных им. ^{[30] «Печально известная»}^[30] система «усиленной пропорциональности» Греции дает индексы Галлахера, которые более точно соответствуют индексам систем относительного большинства, чем пропорциональных систем, таких как в Дании или Новой Зеландии. ^[31]

Если взять примеры индексов Галлахера отдельных стран на их последних выборах, то греческие выборы в сентябре 2015 года имели индекс 9,69. ^[31] Великобритания, Австралия и Канада, все системы простого большинства, набрали 6,47, 11,48 и 12,01 соответственно на своих последних выборах (индексы Великобритании на предыдущих четырех выборах до последних составляли в среднем от 15 до 17). ^[31]Двухтуровая система Франции дала индекс 21,12, в то время как Дания и Новая Зеландия, использующие пропорциональное представительство и смешанное пропорциональное представительство , набрали 0,79 и 2,73. ^[31] Греция использовала пропорциональное представительство на выборах в законодательные органы в июне 1989 года , ноябре 1989 года и 1990 году , где индексы Галлахера были ниже: 4,37, 3,94 и 3,97. ^[31] Когда бонус большинства был увеличен с 40 мест до 50 на выборах в мае 2012 года , индекс Галлахера почти удвоился с 7,29 в 2009 году до 12,88. ^[31]

Индексы Галлахера Греции с 1946 по 2015 гг.
Сравнение индексов Галлахера Греции (синий) и других стран в период с 1946 по 2017 гг.
Количество политических партий в греческом парламенте по избирательной системе в период с 1910 по 2017 гг.

Ссылки

^ Закон ab 4255–ΦΕΚ 57/2012.
^ Закон ab 4406–ΦΕΚ 113/2016.
^ «Парламент голосует за изменение закона о выборах | Катимерини» . www.ekathimerini.com . Проверено 25 января 2020 г.
^ abc Папаконстантину, Каллиопи; Кацирас, Леонидас. «Избирательный орган и избирательные системы». Πολιτική και Δίκαιο [ Политика и справедливость ] (на греческом языке). Афины: Организация по изданию учебных книг.
^ abcdef Указ Президента 117–ΦΕΚ 225/2018, Статья 1.
^ Указ Президента 4–ΦΕΚ 10/2013, ст. 1.
↑ Конституция Греции, статья 51.
↑ Конституция Греции, статья 53.
^ abcde Маврогордатос, Джордж Т. (1983-01-01). Мертворожденная республика: социальные коалиции и партийные стратегии в Греции 1922–1936. Издательство Калифорнийского университета. С. 351–352.
^ abc Папантониу, Ставрос. «Η πολύ σύνθετη... απλή αναλογική» [Очень сложное... простое пропорциональное представительство]. www.kathimerini.gr (на греческом языке) . Проверено 15 марта 2019 г.
^ Легг, Кит Р. (1969). Политика в современной Греции . Stanford University Press. стр. 144. ISBN 9780804707053. Получено 2019-03-19 . greece%20reinforced%20proportional.
^ "Избирательная система Греции" (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Центральное разведывательное управление . 21 марта 1985 г. Архивировано из оригинала (PDF) 23 января 2017 г.
^ аб Христодулакис, Н.; Скандалидис, К.; Петсальникос, Ф.; Катривесис, В. (22 декабря 2003 г.). «Εισηγητική έκθεση στο σχέδιο νόμου «Εκλογή βουλευτών»» [Вступительный отчет по законопроекту «Выборы депутатов»] (PDF) (на греческом языке). Афины: Греческий парламент. Архивировано из оригинала (PDF) 27 сентября 2007 года.
^ abc «Έκθεση της επιτροπής αναθεώρησης του Συντάγματος» [Отчет комитета по внесению поправок в Конституцию] (PDF) (на греческом языке). Греческий парламент. стр. 13–89. Архивировано из оригинала (PDF) 18 марта 2019 года.
^ Закон 4255–ΦΕΚ 57/2012, ст. 2 §1–3.
^ Закон 4255–ΦΕΚ 57/2012, ст. 2 §4.
^ Закон 4255–ΦΕΚ 57/2012, ст. 2 §5.
^ Закон abc 4255–ΦΕΚ 57/2012, ст. 99 §1–2.
^ Закон 4406–ΦΕΚ 113/2016, ст. 2 §1.
^ Закон ab 4255–ΦΕΚ 57/2012, ст. 100 §1–2.
^ Закон 4255–ΦΕΚ 57/2012, ст. 100 §3.
^ Закон ab 4255–ΦΕΚ 57/2012, ст. 100 §5.
^ Закон ab 4255–ΦΕΚ 57/2012, ст. 100 §4.
^ Закон ab 4255–ΦΕΚ 57/2012, ст. 100 §6.
^ Закон ab 4255–ΦΕΚ 57/2012, ст. 100 §7.
^ Закон ab 4255–ΦΕΚ 57/2012, ст. 100 §8.
^ Закон 4255–ΦΕΚ 57/2012, ст. 99 §3α.
^ Закон 4255–ΦΕΚ 57/2012, ст. 99 §3β.
^ Закон 4255–ΦΕΚ 57/2012, ст. 99 §4.
^ ab Gallagher, Michael (1991). "Proportionality, Disproportionality, and Electoral Systems" (PDF) . Electoral Studies . 10 (1): 33–51. doi :10.1016/0261-3794(91)90004-c. Архивировано из оригинала (PDF) 16 ноября 2013 г. . Получено 17 марта 2019 г. .
^ abcdef Галлахер, Майкл; Митчелл, Пол, ред. (2008). «Индексы выборов». Политика избирательных систем (PDF) . Oxford University Press . Получено 17 марта 2019 г. .

Источники

Конституция Греции (PDF) , Афины: Греческий парламент, 27 мая 2008 г. , получено 14 марта 2019 г.
Εφημερίδα της Κυβερνήσεως τη Ελληνικής Δημοκρατίας [ Правительственный вестник Греческой Республики ] (на греческом языке), том. A, Афины: Национальное издательство, 15 марта 2012 г. , дата обращения 11 марта 2019 г.
Εφημερίδα της Κυβερνήσεως τη Ελληνικής Δημοκρατίας [ Правительственный вестник Греческой Республики ] (на греческом языке), том. A, Афины: Национальное издательство, 14 января 2013 г. , дата обращения 13 марта 2019 г.
Εφημερίδα της Κυβερνήσεως τη Ελληνικής Δημοκρατίας [ Правительственный вестник Греческой Республики ] (на греческом языке), том. А, Афины: Национальное издательство, 27 июля 2016 г. , дата обращения 12 февраля 2019 г.
Εφημερίδα της Κυβερνήσεως τη Ελληνικής Δημοκρατίας [ Правительственный вестник Греческой Республики ] (на греческом языке), том. А, Афины: Национальное издательство, 31 декабря 2018 г. , дата обращения 12 февраля 2019 г.