В 2012 году в Аргентине начался период жесткой бюджетной экономии , который правительство назвало « Sintonía fina » ( по-испански : тонкая настройка ). [1] [2] Он включал в себя повышение тарифов на ряд коммунальных и государственных услуг, ограничения на рост заработной платы, ограничения на импорт и реорганизацию государственных предприятий.
Администрация Нестора Киршнера и его жены и преемницы Кристины Фернандес де Киршнер ввела контроль цен на коммунальные услуги и общественные услуги на уровнях ниже, чем требовалось поставщикам услуг, с 2003 года. Государство предоставляло субсидии поставщикам услуг, компенсируя их потери. Однако политика жесткой бюджетной экономии, принятая в начале 2012 года, отменила многие из этих субсидий, что привело к огромному росту тарифов и платы за проезд. Отмена субсидий в случае тарифов на коммунальные услуги первоначально проводилась на индивидуальной основе и путем приглашения людей добровольно отказаться от субсидий, заполнив форму; несколько политиков и других известных людей так и сделали. [3] Затем они были отменены для богатых районов, и хотя тарифы сохранились в районах с низким доходом, в конечном итоге повышение было распространено на большинство людей. Несколько профсоюзов потребовали повышения заработной платы в соответствии с этими повышениями и высокой инфляцией в целом; Однако повышение тарифов и стоимости проезда обойдется в 80% от суммы повышения заработной платы. [4]
Повышение ставок — до 300% — не имеет подобных прецедентов в недавней истории Аргентины, за исключением мер, принятых министром экономики Доминго Кавальо более десяти лет назад. [5]
Уровень инфляции, опубликованный независимыми источниками, очень высок, хотя INDEC , который контролируется президентом, публикует более низкие показатели инфляции. Высокая инфляция, в свою очередь, побудила профсоюзы в Аргентине требовать частого повышения заработной платы. Национальное правительство одобрило руководящие принципы коллективных переговоров по повышению заработной платы на 24% в 2010 году и на 25% в 2011 году. [6] Однако средний рост заработной платы, достигнутый профсоюзами, был на 5% выше этих цифр, [6] а руководящие принципы жесткой экономии администрации по повышению на 18% в 2012 году были аналогичным образом проигнорированы последующими коллективными договорами, которые в среднем составили почти 25%. [7] Уго Мояно , глава Всеобщей конфедерации труда (CGT), выступил против новых, более умеренных руководящих принципов и объединил усилия с давним соперником, главой профсоюза работников ресторанов Луисом Баррионуэво , чтобы добиваться более высоких повышений. [8] Антонио Кало из Профсоюза сталелитейщиков и металлистов (UOM) и Серджио Палаццо из Профсоюза банковских служащих поступили так же, объявив в мае о проведении отраслевых забастовок с целью добиться повышения заработной платы на 25%. [9]
Стремясь обратить вспять сокращение валютных резервов , вызванное возникновением отрицательного сальдо текущего счета в 2011 году, министр торговли Гильермо Морено принял меры по предотвращению покупки долларов США и сокращению импорта. Несколько секторов экономики Аргентины, такие как реселлеры и производители , которые работают с импортными товарами, пострадали от этой политики. [10] Морено поставил условие, что импортеры экспортируют по крайней мере столько же, сколько они импортируют, и нескольким фирмам угрожали экспроприацией в случае невыполнения этого требования. [11] Он организовал систему, независимую от Национальной таможни , для личного надзора за запросами на импорт; более половины запросов на импорт, поданных в рамках новой системы, были отклонены. [12] Это действие вызвало дипломатическую напряженность и коммерческие споры с Бразилией , Чили , Колумбией , Мексикой и Перу . [13]
Метро Буэнос-Айреса также субсидировалось; однако вместо того, чтобы напрямую отменить эти субсидии, как это было сделано с другими службами, Национальное правительство предложило передать метрополитен городу Буэнос-Айресу . Мэр Маурисио Макри первоначально согласился, но возникли дальнейшие разногласия. Национальное правительство намеревалось передать метрополитен без субсидируемого бюджета, необходимого для его эксплуатации, и город уже принял муниципальный бюджет на 2012 год, который не учитывал эти дополнительные расходы. Железнодорожная катастрофа в Буэнос-Айресе в 2012 году вызвала обеспокоенность по поводу состояния железных дорог и метрополитенов. Администрация города посчитала, что без передачи субсидий экономика города пострадает, и что условия администрации в отношении них были навязаны. [14] Национальное правительство направило законопроект в Конгресс для одобрения передачи, и Макри сделал то же самое с Законодательным собранием города ; оба должны одобрить передачу, чтобы подтвердить ее. [15]
Изменения, связанные с мерами жесткой экономии бюджета 2012 года, а также арест правительством в апреле 2012 года крупнейшей в стране нефтегазовой корпорации YPF [16] также оказали заметное влияние на торговлю валютой как для учреждений, так и для частных лиц, желающих купить или продать песо. После ужесточения иностранного экспортного контроля и ограничений на импорт в начале 2012 года образовалась расширяющаяся пропасть между официальным обменным курсом песо-доллар и курсом свопа «голубых фишек», что указывает на гораздо более слабые настроения относительно стоимости песо по отношению к доллару США, чем предполагал официальный обменный курс. Для туристов и местных жителей, желающих обменять доллары на песо (или наоборот), это означало активный черный рынок, сосредоточенный вокруг Флорида-стрит , где песо можно было обменять по более низкой стоимости, чем официальный обменный курс, что приводит к почти ежедневному вмешательству со стороны центрального банка Аргентины, призванному замедлить его предполагаемое ослабление по отношению к доллару. [17] Реформы 2012 года вместо ожидаемого эффекта сдерживания процентных ставок и стимулирования экономического восстановления привели к немедленному и устойчивому оттоку капитала из традиционной банковской системы в мощную теневую экономику. [18]